防汛減災事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定，是檢驗基層治理體系和治理能力現代化的重要內容之一。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，極端天氣氣候事件多發頻發，多種致災因素復合疊加，給防汛減災工作帶來諸多風險挑戰，也提出了更高標準和更嚴要求。諸多慘痛教訓警示我們，做好新時代防汛減災工作，必須更加注重從根本上消除災害事故隱患、從源頭上預防災害事故發生，不斷健全完善預報、預判、預警、預演、預案“五預”機制，全面提升防汛減災科學化水平。

著力增強預報的精準性。精準預報是防汛減災的“第一道屏障”，能有效實現事故災害“防”在未發之前、“抗”在第一時間、“救”在關鍵環節。精準預報關鍵在強化科技支撐。科學技術是提高災害預報精準性的有力手段，著力推動信息技術與應急預報深度融合，建立災害立體觀測網，實現對重點區域自然災害的全天候監控、高時空分辨、高精度監測。精準預報重點在強化風險評估。客觀全面的風險評估是科學制定應對策略的重要環節，應建立本區域災害分析研判網絡，對災害可能發生的時間、強度、變化趨勢以及影響區域等進行科學預估，為精準預報提供有力參考。精準預報的核心在強化監測預警。嚴密的監測預警是填補現代科技預報技術短板的關鍵一環，推動監控網絡立體化、隱患點位責任化、災害治理專業化、防范措施長效化、群防群治網格化“五化結合”，實現“人人成為監測者”“處處都有災害預警器”。

著力增強預判的前瞻性。災害預判是開展應急處置工作的重要前提，是從監測預報到應急搶險的“關鍵一躍”。堅持底數掌握在前。底數清、情況明是防汛指揮決策的基礎，需開展山洪災害、地質災害風險隱患排查和評估，全面掌握地形地貌、歷史數據等現地情況，將災害隱患點、避災點、物資儲備等信息納入網格數據庫，為人員疏散、應急避險、緊急救援、物資調配等方面提供核心支撐。堅持會商研判在前。會商研判是讓“防”走在“汛”前的重要依據，應建立健全防汛減災指揮部統籌抓總，應急、水務、自然資源、氣象、水文部門信息共享，專家團隊、基層單元等多方參與的“1+5+N”會商研判機制，強化結果運用，切實將研判成效轉化為防范成效。堅持臨災決策在前。村組干部扮演災害“吹哨人”角色，注重提升駐村干部、村支書、村民小組長、地災監測員、熟悉情況的村民“五人小組”研判決策能力，充分發揮現地經驗優勢，及時分析預判“防、搶、撤、救”現場動態趨勢，確保第一時間發現、預警和處置災情險情。

著力增強預警的及時性。預警早一秒、風險少一分，及時、精準、科學的災害預警能為防汛減災贏得寶貴時間。信息收集要快。預警的時間和速度是影響防汛減災成效的關鍵變量，堅持“人防+物防+技防”并舉，構建分災種、分區域、分時段、分強度、分影響的極端天氣監測預警收集服務體系，強化災害預警和應急響應聯動，實現災害風險早識別、早預警、早行動。預警發布要快。災害預警信號是全社會啟動防御災害的“指揮棒”和“消息樹”，堅持現代通信手段和傳統預警方式相結合，進一步明確預警信息發布范圍、權限、流程和渠道，減少突發性氣象災害預警審批環節，切實提高預警信息權威性、及時性。聯防聯控要快。防汛，應對的是天災，考驗的是整體戰斗力、凝聚力、組織力。在全局上，構建縣鄉（鎮）村組戶“五級聯動”網格化管理體系，建立高效協同的預警指揮平臺；在橫向上，構建大區域聯防聯動機制，實現跨區域信息共享；在縱向上，堅持群防群控群治，規范引導廣大群眾和社會力量有序參與防汛減災工作。

著力增強預演的實操性。開展災害防御演練是全面提升應對災害能力、減少災害損失的有效手段。注重在“急”的一線提升應急處置能力。應急演練是做好各項應急準備的基礎性工作，應充分考慮“三斷”等極端條件以及“暴雨+山洪泥石流+河道淤積（堵塞）+河流（溝道）改道”等多種致災因子疊加的不利情況，常態化開展綜合演練，高效解決風險來臨時“轉移誰、誰組織、從哪轉、轉到哪、如何管”等問題。注重在“難”的一線強化物資保障能力。應急物資保障是應急管理體系和能力建設的重要內容，加強應急物資調運保障演練，完善鐵路、公路、水運、航空應急運力儲備與調運機制，建立區域應急救援中心、前置應急物資儲備庫，切實提高物資調配效率和資源統籌利用水平。在“險”的一線檢驗隊伍救援能力。搶險救援隊伍是應對突發災情的核心力量，加強應急救援隊伍實戰盲演，聚焦“人、物、險、防、救、責”六個環節，全面檢驗和錘煉救援隊伍在面對突發情況下的反應速度和應急能力，確保救援隊伍第一時間拉得出、沖得上、打得贏。

著力增強預案的科學性。防汛應急預案是應急管理工作的基本依據，預案的科學性、系統性是防災減災救災的內在要求。預案需實事求是可操作。實用可操作是防汛應急預案的生命線，結合當地實際，完善不同災種的響應流程和防范措施，統籌考慮“什么部門抓什么、什么時間做什么、什么階段達到什么標準”，明確細化撤離路線、轉移方式、避險地點等要素，有效增強預案的針對性和可操作性。預案需結合實際常更新。防汛應急預案的關鍵要點在于其對最新事態的適應性，嚴格按照應修盡修、注重實用原則，盯緊預案實用性針對性不強、預警與響應聯動不緊密、應急響應行動舉措不具體等問題，及時調整完善，提升預案編制與管理科學化水平。預案需協同聯動成體系。防汛減災是系統工程，預案的制定也要從“單打獨斗”向“協同作戰”轉變，建立跨部門、跨區域預案編制和聯合修編機制，明確分類分級分區管控措施，使防汛應急預案體系成為層層嵌套的有機整體，確保在不同地區和領域中的應急響應能夠有條不紊進行。