善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。山東省臨沂市平邑縣深刻把握沂蒙精神基本內涵，創新用“熱線·首發”推動黨建與業務工作融合提升，統籌問題和“問題背后的問題”標本兼治，以民生“小切口”實現社會“大治理”，扎實走好新時代網上群眾路線，促進各項工作千帆競發、欣欣向榮。

堅持“四高聚力”，創設融合提升新陣地

平邑縣針對訴求化解“問題解決不平衡不托底不徹底”“反復治、治反復”以及工作中“黨建與業務工作兩張皮”等困境，高品質打造“熱線·首發”推動黨建與業務工作融合提升平臺陣地，以不打烊的政務服務“總客服”，讓群眾時刻感受到近在眼前的獲得感。

高點謀劃強引領。樹牢群眾觀點，堅持把“熱線·首發”推動黨建與業務工作融合提升作為增強干部能力素質的新戰場、踐行黨群同心的新實踐、提升整體工作的新引擎。平邑縣將其列入年度重點工作，統一思想、強化擔當，著力化“兩張皮”為“一股勁”，讓新形勢下黨員干部“過好互聯網這一關”、練好干事創業真本領。

高位推動明責任。堅持黨管首發、政治領航，深化三級書記抓首發機制，打造融合提升特色黨組織26個，引導各級黨組織和黨員干部習慣用“熱線·首發”剖析問題，習慣“工作中出問題，黨建上找原因、抓整改”。縣域工單量大、問題集中的重點承辦單位，立足主責主業，對標制定“由首發看作風”問題清單，盯住改、持續改、深入改、徹底改，力促作風大轉變、效能大提升。

高頻聯動聚合力。樹牢“一盤棋”思想，成立工作專班，研究制定實施方案和試行辦法，指導各級各部門從化解民生訴求出發檢視自身，抓住思想總開關的松懈點、制度建設的薄弱點、權力運行的風險點、監督管理的空白點，“點穴式”分析問題背后的思想根源及體制機制弊端，做到見人見事見細節、見因見果見趨勢，合力推動個性與共性、顯性與深層次問題一同化解。

高標落實促提升。堅持由點及面、由表及里、層層推進的工作方式，從“聞風而動、有一辦一”到“抓住共性、打包解決”，一錘接著一錘敲，實現服務群眾由被動“接訴即辦”向主動“未訴先辦”前置，一大批群眾反映的“急小事”“老大難”得到有效化解。

實行“六步閉環”，優化融合提升新鏈條

堅持始于需求、基于專業、終于滿意。平邑縣引導黨員干部自覺樹立“如我在訴”“如我在辦”服務理念，實行“六步閉環”工作法，在解決群眾困難中拉近思想感情、在為民辦事中反思受教育，緊扣為民服務“著力點”，打造黨建業務“融合鏈”。

善用首發數據賦能。“沂蒙同心云”系統是大數據分析群眾“操心事”的重要平臺。平邑縣實行“大數據智能分析+人工梳理匯總”，以“四辦一受理”推動工單分類梳理、分層甄別、繁簡分流、精準轉辦，即緊急敏感、短時量大集中問題即時推送速辦，苗頭性、季節性問題提前推送研辦，專人專案、高頻反復問題點對點推送專辦，行業共性問題常態化梳理推送聯辦，干部作風、違法違紀等問題點對點推送到紀委監委等部門專題受理。

循跡溯源深刻剖析。堅持“由事及人看作風”，承辦單位定期運用黨委（黨組）會、班子會、工作例會、主題黨日活動等載體，找準靶心、攬鏡自照，剖析檢視“問題背后的問題”，列清單、建臺賬、促整改。經查擺梳理，平邑縣把“高精新、嚴實快”作為黨員干部對標整改的重要參考，著力推動黨建與業務工作并駕齊驅、同頻共振、學用相長、均衡互動。

標本兼治抓實整改。堅持以改促行，推動領導干部“進首發”，實打實督辦問題，快速化解訴求。堅持以改促進，通過攻堅化解復雜疑難問題工單、“業務干部上講臺”等方式，歷練提升干部、培養發現干部。堅持以改促效，對標黨風找差距、對表黨性查根源、對照黨紀明舉措，徹底糾治作風問題，實現轉作風促業務、抓業務強作風“雙向奔赴”。

結果導向督導問效。堅持“有部署必有督查、有督查必有結果”，最大程度“減少督的頻次、提高督的準星”，集成紀委監委、組織、督查等部門聯督聯促力量，對工單辦理質效、作風整改實效、試點推進成效、鞏固拓展長效，實行重點督導、過程管控；對損害群眾利益的，進行復盤倒查、一督到底。

建章立制鞏固長效。堅持“當下改”和“長久立”相結合，及時提煉固化制度層面規范性指導文件，指導各級各部門對標出臺配套方案，立足主責主業破頑疾、抓落實、促提升，讓用“熱線·首發”推動黨建與業務工作融合提升成為廣大黨員干部根植于內心的修養、無需提醒的自覺。

融合提升互促共贏。堅持以融合提升“物理變化”催生效能提升“化學反應”。2023年平邑縣“熱線·首發”辦理質效穩居全市高位，群眾滿意度攀升至全市第一方陣，根源治理能力和社會治理效能持續提升，社會治理更加優化，干部作風明顯轉變，黨建水平提質登高，工業發展量質齊升，鄉村振興走在前列，各項工作起勢成勢，實現多方同頻共振、和諧共進的良好局面。

開展“六項攻堅”，壓實融合提升新舉措

堅持學習靠實、載體做實、行動務實，以實的舉措凝聚保護合力、優化服務效能。平邑縣加強專項行動載體建設，分線分領域開展攻堅護航行動，不斷提升黨員干部能力水平，推動融合提升往深里走、向實里做。

開展“學業務、強本領、提素質”提升行動。引導黨員立足崗位服務大局，積極開展“四化一滿意”創建、機關黨員“五為”、素質能力提升大講堂等活動，打造學習型黨組織29個，邀請身邊榜樣等典型人物作報告36次，營造黨員干部善抓學習、鉆研業務、提升能力的濃厚氛圍。

開展作風建設鞏固提升行動。黨員干部對標“高精新、嚴實快”再整改、再提升，部門單位開展“四整治、四破除”活動，舉一反三整改、完善規章制度、深化系統治理，累計通報問題120余起，著力從思想根源上解決問題，不斷轉變作風、持續提升能力。

開展專項深辦根源治理行動。緊盯制度機制漏洞、政策落實短板、干部作風積弊，將工單量集中的突出問題、共性問題列入專項深辦。圍繞“物業領域突出問題專項整治”等15個專項整治任務，逐項專題性分析、清單式管理、項目化推進，解決房屋產權確權等問題項目30個，實現了96個小區“零投訴”；對群眾反映的證照辦理紙質材料多、不會辦等頻發訴求，針對性推出“邑心通”程序線上辦，一次受理1小時辦完，有效化解群眾不會辦、多次跑等系列問題。

開展軟弱黨組織集中提升行動。對全縣各村（社區）工單辦理情況進行分析研判，把40個熱線工單量多、問題突發頻發、辦理質效不高的基層黨組織列為提升重點，通過調研找癥結、對癥下藥定措施、建章立制保長效三個環節，開展為期半年的集中整治。

開展“辦實事暖民心”行動。各級各部門分析梳理群眾反映最集中的問題，結合各自領域重點工作，通過“年初定計劃、年中看變化、年底評成效”，清單化推進20件為民實事項目，新建、改擴建中小學、幼兒園6處，實施鄉村中小學校建設提升項目20處，高標準改擴建330個村衛生室，全縣新增城鎮就業6800人，建設幸福食堂60處，群眾滿意度和幸福感大幅提升。

開展社會治理效能提升行動。持續推進黨建引領網格化工作，做深做實村（社區）“兩委”干部、社區工作者定崗網格、網格“民情家訪”、網格員全程參與“熱線·首發”辦理等制度，深化“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機制，凝聚工作合力，大幅提升問題解決質效，持續優化“四合聚力一體協同”訴源治理模式，被評為“全國信訪工作示范縣”，打造出“平邑好例”。

推動“五方貫通”，共繪融合提升新圖景

實行“熱線·首發”、網格化、輿情、信訪、黨建“五方貫通”，通過部門協同、政策歸集、流程再造、數據共享等措施，一套臺賬分析研判、一攬子措施解決問題，讓群眾“只進一扇門”就能解決“想訴”的問題和享受“想要”的服務，營造高質量發展良好環境。

熱線貫通民呼即應。樹牢為民服務宗旨意識，持續提升解決群眾急難愁盼問題的能力，定期進行數據分析，強化信息共享、問題共治，統籌“熱線‘吹哨’、部門報到、網格響應”聯動速辦，用最短時間將群眾訴求化解在“熱線環節”，確保問題不上行、不發酵。

網格貫通未訴先辦。持續完善黨建引領微網格精準化服務管理體系，推動黨組織建在網格上、黨員力量匯聚到網格中，提高黨員干部發現問題、解決問題的能力，將基層網格解決不了的問題匯集到“熱線·首發”統一調度分派，不斷強化源頭管控，及時在日常工作中“吸收消化”，有力維護社會和諧穩定。

輿情貫通及早及小。堅持線上線下同步跟進，對多種渠道發現的敏感問題，及時跟進、把握動向，指導督促涉事部門第一時間回應關切、妥善化解，確保將有可能引發輿情的問題消滅在萌芽階段。

信訪貫通根源化解。建立聯合化解攻堅機制，對由“熱線·首發”轉為信訪的工單、先信訪后轉入“熱線·首發”的工單，以及重復反映、久拖不決的工單，納入信訪積案化解范疇，相關部門進行綜合研判、專題協調、協同配合，著力推動訴求解決。

黨建貫通提質增效。堅持黨建引領基層治理，深入查擺短板弱項，提升基層黨組織水平。樹立實干實績用人導向，堅持在基層社會治理一線發現干部、鍛煉干部、培養干部，形成獎優罰劣激勵機制。一以貫之推進融合提升，不斷提升訴求辦理質效水平、增強黨員干部干事創業能力素質，推動各方實現互促共贏。

平邑縣運用“熱線·首發”推動黨建與業務工作融合提升，把這作為提質為民服務、優化社會治理的關鍵一招，提升黨員干部素質能力、加快經濟社會高質量發展的重要一環，主動弘揚踐行沂蒙精神，深化“黨群同心”新實踐，全力營造平安穩定的社會環境、優質高效的服務環境、企業安心的營商環境，推動整體工作向上向好、起勢成勢。

（作者系山東省臨沂市平邑縣委書記）