開展基本培訓是全面貫徹落實習近平總書記關于黨校工作重要論述精神的具體舉措，是深化黨校教育規律研究和認識的生動實踐，是破解制約黨校（行政學院）高質量發展瓶頸的關鍵一招。以基本培訓理念為指導，強化干部教育培訓主渠道作用，把準做實開展基本培訓的內涵要義和實踐要求，聚焦主業主責狠抓最基本的培訓任務，是新征程上推動黨校事業高質量發展的必然要求。針對開展基本培訓過程中存在的問題，進一步提高開展基本培訓的實際質效，應當重點把握以下四個方面關系。

“主干”與“枝葉”的關系

提升基本培訓質量，前提是強化系統思維，立足各級黨校職責定位，科學界定黨校培訓的“主干”與“枝葉”，理解把握基本培訓和其他各類培訓的辯證統一關系。基本培訓好比主干，其他各類培訓好比枝葉，主干和枝葉共榮共生，“根深干壯才能枝繁葉茂”。一是準確把握基本培訓的主體地位。基本培訓，顧名思義就是基本性、基礎性、基調性的培訓任務。開展基本培訓，是黨校培訓工作的主體組成部分，是衡量黨校整個培訓質效的核心內容，是體現黨校辦學治校水平的精髓所在。從黨校辦學歷史經驗來看，基本培訓作為主體內容始終以“主干”作用帶動引領黨校教學質量的提升，其他分級分類分領域培訓在基本培訓基礎上借力發展，形成氣候。當前，為彰顯黨校“為黨育才、為黨獻策”的獨特價值，高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業發展，必須有組織、有計劃、有步驟地開展基本培訓。二是持續提升其他各類培訓質效。當前，干部教育培訓需求更加多樣，黨員干部知識獲取渠道更加多元，適應新形勢干部能力素質建設新要求，結合區域實際開展各類各領域培訓，是黨校為黨育才的重要組成部分。開展基本培訓，并不意味著不舉辦其他培訓，而是科學處理好基本培訓與其他培訓的關系，聚焦提升主責主業主課的核心競爭力，優化培訓班次、內容、對象、學制、周期設置，推動二者相互促進、互為提升，進一步發揮好干部教育培訓主陣地作用。三是全面促進“主干”壯大、“枝葉”繁榮。開展基本培訓的目標，是通過夯實基本培訓的基礎性地位，把有限干部教育資源利用率最大最優化，推動“主干”和“枝葉”有機融合、有效轉化，最終促進黨校各級各類各領域培訓任務的整體高質量完成。在實踐中，要緊扣培訓任務要求，科學設置培訓班次，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，有形有效綜合運用講授式和互動式教學方法，確保統籌有序、長短結合、應訓盡訓。

“數量”與“質量”的關系

質量興則黨校興、質量強則黨校強。提升基本培訓質量，核心是以基本培訓為重要抓手，把握好培訓工作關鍵要素，突出“量”與“質”的標準，牽引帶動黨校培訓系統性推進、整體性提升，實現宏觀結構質量與微觀教學質量相統一。一是科學控制培訓規模，提升辦班質量。研究制定培訓方案，嚴格對照辦班權限，精準把握培訓對象底數和參訓學時情況，對基本培訓主體班次設置反復論證，形成基本固定學制和班次。通過精準研判黨委和政府中心工作，緊密結合當地工作實際和干部能力建設需求，科學設置專題研討班，避免脫離實際，貪大求全，把該辦的班辦好，該上的課講好，確保培訓班次設置規范、培訓主題明確、培訓對象精準、培訓內容匹配。二是科學設定培訓任務，提高培訓質量。優化教學計劃、強化師資保障、加強學員管理、完善考核體系，形成科學的課程設置方案，以高度的責任感、使命感做好培訓工作。三是科學配置教學內容，提升課程質量。課程質量是決定培訓質量的根本，必須立足實際，加強對教學規律的研究。提升教學計劃的規范化、科學化，不僅要有優質的課程數量儲備，健全完善師資庫和課程庫，解決“巧婦難為無米之炊”的困境，還要有科學配置教學內容的思路，教學活動張弛有度，教學方法運用得當，避免大水漫灌式的教學模式，實現“1+1＞2”的教學效果。

“供給”與“需求”的關系

提升基本培訓質量，關鍵是解決好黨校教育供給不平衡不充分和學員日益增長的多樣化深層次知識需求之間的矛盾。黨校作為干部教育培訓的主陣地，全面落實基本培訓任務，應當從教學“供給側”和學員“需求側”雙向發力，堅持按需辦學、按需供學、按需施教，提供優質的教學產品、管理服務和校風學風，切實滿足組織需求、崗位需求、干部需求，提升黨校教學培訓系統性、針對性、有效性。一是聚焦供給對接，精準把握培訓需求。開展需求調研是提供優質培訓的重要前提，重點分三個層次來把握，即培訓班次需求，培訓內容需求和培訓方式需求。常態化開展科學管用的干部教育培訓需求調研，在調研中逐步深化對黨校教育規律的研究，善于甄別篩選有效需求信息，聚焦各級黨委政府中心工作，精準設置培訓班次，緊扣干部能力素質短板，科學設置培訓課程，著力提升教育培訓效果，謀劃運用各類培訓方式，科學謀劃開展基本培訓的路徑。二是堅持問題導向，破解供給難題。以問題為切口，解決黨校教育培訓中存在的難點堵點，是黨校教學供給側改革的邏輯起點。必須正視與干部教育培訓需求之間的差距，以開展基本培訓為契機，堅持在發展中守正創新，打破慣性思維、破除路徑依賴，以務實的舉措推動和保障教學改革，持續優化供給內容、更新供給方式、夯實供給基礎、提升供給實效。三是堅持靶向思維，提升供需匹配度。作為教學供給方，按照“缺什么補什么，干什么學什么”的原則，樹牢成果導向，堅持按需施教，針對不同班次特點、學員實際來確定培訓內容，延請專業師資，做到一班一策，避免“一個方案定全局”的問題。堅持教學相長、學學相長的辦學理念，以研究式教學為載體聯結供需兩側，特別是用好學員“兩帶來”問題，從眾多的問題中尋出“教學線索”，找到“教學素材”，明晰“教學思路”，統籌利用各類教育資源，著力解決教學供給和學員需求的矛盾。

“統一”與“差異”的關系

提升基本培訓質量，重點是黨校以資源共享為目標，統分結合、統籌聯動、優勢互補，上級黨校持續加強對下級黨校的業務指導，確保各級黨校同質等效貫徹落實基本培訓理念，抓實基本培訓任務。一是基本培訓方案統籌制定、分級實施。黨校系統應建立健全基本培訓方案制定實施協作機制，按照“一省一統籌、一地一方案、一縣一特色”的原則，專門組建基本培訓方案制定團隊，著重加強對黨?；九嘤栆幝傻难芯?，持續優化基本培訓方案設計，督促基本培訓任務落實，確保制定實施符合干部培訓需要、適應區域實際的培訓方案。二是主體課程教學統一大綱、分類建設。教學大綱是教師進行教學的主要依據，應充分認識課程教學大綱的重要意義和必要性，切實用好中央黨校（國家行政學院）課程體系各單元教學大綱，從自身師資配備、課程設置實際出發，由省級黨校牽頭，分類指導建設三級黨校主體教學單元課程大綱，確保課程建設政治性與學術建構標準化相統一，課程體系完整性與教學設計差異化相統一，教學內容互補性與課程培育特色化相統一。三是教師集體備課統一安排、分科指導。集體備課是執行教學計劃、提升教學質量的有效途徑，必須以高度的責任感加強集體備課，上級黨校特別是省級黨校結合教學安排進行頂層設計，借助信息技術手段，適時組織系統內全覆蓋的集體備課會或專題備課會，引導下級黨?？茖W備課，尤其要按照學科分類精準組織集體備課會，重點對課程準備情況、基本思路和授課框架進行集思廣益、團隊攻關，從思想性、針對性和實效性上對課程進行打磨，建立健全上下聯動的常態化長效化集體備課機制。

〔作者系新疆維吾爾自治區黨委黨校（行政學院）副校（院）長、教授〕