摘  要:我國的工人運動始終是在黨的領導和指引下推進的，始終把落實好黨在不同歷史時期的中心工作作為工會組織的歷史使命和時代主題。新時代新征程，工會工作要緊緊圍繞黨的中心任務，堅持守正創新，不斷增強工會組織的政治性、先進性、群眾性，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。深圳市寶安區總工會發揚創新精神，探索出具有實踐價值的基層工會組織形式和工作體系。

關鍵詞:工會  守正創新  工作體系 

【中圖分類號】D4                  【文獻標識碼】A

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，也是社會主義國家政權的重要社會支柱。廣東省深圳市寶安區總工會在守正創新中增強生機活力，探索出新時代寶安工會模式的“4321”工作體系，即以四步工作機制定向、三重身份定位、兩項基本職能定責，一批先行示范工聯會發揮“牛鼻子”作用，簡稱“三定一示范”。

圍繞黨的中心任務創新工會工作方法

聚焦工會組織政治使命，構建“感知、響應、凝聚、引領”工作機制，不斷增強政治性、先進性、群眾性。引領職工群眾聽黨話跟黨走，鞏固黨的群眾基礎和執政基礎，是工會工作的出發點和落腳點。構建“感知、響應、凝聚、引領”工作機制，通過“感知”及時了解職工訴求、積極響應滿足職工的需求，團結職工群眾，凝聚思想和力量，引領職工群眾聽黨話、跟黨走，不斷鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎，為新時代寶安工會工作明確總體思路。

聚焦工人運動時代主題，當好宣傳員、組織員、服務員，做職工的娘家人、代言人、引路人。我國的工人運動始終是在黨的領導和指引下推進的，始終把落實好黨在不同歷史時期的中心工作作為工會組織的歷史使命和時代主題。中國特色社會主義進入新時代，我國工人運動的時代主題是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業‌。工會干部職工作為推動工人運動的主要力量，必須清晰自身的職責使命。當好宣傳員，要求工會干部及時向廣大職工宣傳黨的政策方針和中心工作，講好工會故事；當好組織員，要求工會干部能夠將基層工會和職工組織起來；當好服務員，要求工會干部做企業與職工之間的橋梁紐帶，當廣大職工貼心的“娘家人”，讓廣大職工從思想上認同工會、組織上依靠工會、情感上信賴工會。當好宣傳員、組織員、服務員，為新時代寶安工會干部職工明確三重身份定位。

聚焦工會組織基本職責，織密維權和服務“兩張網”，不斷提升職工群眾幸福感、獲得感、安全感。習近平總書記強調：“要堅持以職工為中心的工作導向，竭誠服務職工群眾、促進職工全面發展。”[1]竭誠為職工群體做好維權和服務，既是工會的組織初心、工作重心，也是兩項最重要的基本功，體現的是以職工為中心的工作導向。通過織密維權和服務“兩張網”，及時解決職工群體最關心最直接最現實的利益問題，以及面臨的最困難最操心最憂慮的實際問題，牢牢掌握住服務職工、維護職工權益的大方向。

聚焦基層工作痛點堵點，抓住先行示范工會聯合會這一“牛鼻子”，讓基層工會建起來、轉起來、活起來。基層工會離職工近，聯系職工直接，服務職工具體，其作用的發揮，直接關系著千萬職工積極性主動性創造性。寶安區總工會通過成立一批跨社區、跨園區的先行示范工會聯合會，派駐社會化工會工作者隊伍，形成團隊化專業化工作力量，有效破解長期困擾基層工會的難題，不僅讓基層工會建起來，而且讓基層工會轉起來、活起來，起到“一子落而滿盤活”的關鍵作用。

多維賦能提升工會引領力、組織力、服務力

堅持黨的領導，牢記職責使命，增強政治性，提升引領力。堅持黨的領導，是做好工會工作的根本保證。工會組織要始終把政治性擺在第一位，創新開展思想政治教育方式方法，不斷提升工作的針對性、實效性。

建立“黨建帶工建，工建服務黨建”工作機制，強化組織、隊伍、陣地深度融合。工會與組織部門聯合開展“黨建帶工建、工建服務黨建”活動，按照行業黨組織與行業工會組織同步推進原則，黨的中心工作推進到哪里，黨組織建在哪里，工會組織就建在哪里，形成黨組織和工會組織有效配合、相互促進的工作格局。

加強工會兩支隊伍政治能力建設，讓引領者先被引領。著力培養工會兩支隊伍：一支是政治素質過硬、工人情懷深厚、充滿朝氣活力的基層工會干部隊伍，另一支是能有效延伸工會服務工作“觸角”的工會積極分子隊伍。把習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是《習近平關于工人階級和工會工作論述摘編》作為工會系統學習的“第一議題”，推動政治能力和業務能力“雙提升”。

發揮勞模工匠示范引領作用。組織開展“勞模工匠先鋒行”“勞模工匠助企行”等專項行動，組建勞模工匠宣講團，在職工群眾中大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。2024年，寶安區總工會組織勞模工匠進校園、進社區、進網站“云端”活動和勞模工匠工會專場宣講活動等11場，吸引80萬職工群眾和學生線上線下學習，充分發揮勞模工匠的引領示范作用。

嚴密組織體系，創新組織設置，增強先進性，提升組織力。組織力是工會把職工凝聚起來、動員職工建功立業的能力，是工會組織先進性的重要體現，也是加強基層工會建設的關鍵。寶安區總工會創新組織設置，擴大工會組織覆蓋面，做到職工群眾在哪里，組織建設就延伸到哪里，作用發揮就覆蓋到哪里。

創新組織設置，破解基層工會難題。專業化工會人員不足等問題困擾著基層工會，影響其作用發揮。為破解基層工會難題，寶安區總工會以產業工人分布密集度為依據，按照“聯合制、代表制”原則，在全區124個社區工聯會基礎上，成立17個跨社區、跨園區先行示范工聯會。每個先行示范工聯會配備專職社會化工會工作者6-10人，辦公、活動場地300-1200平方米，每年下撥工作經費50萬-80萬元。先行示范工聯會專注從事工會工作，不僅發揮模范帶頭作用，還承擔著基層工會工作促進中心的作用，與轄區內社區工聯會和園區工聯會結對共建，提升各基層工聯會工作水平。

持續開展“強基工程”，著力擴大組織覆蓋面。作為深圳的工業大區、產業大區、勞動力大區，寶安區總工會根據全區產業和職工群眾特點，推動工會組織向新興領域、新就業形態延伸，引導重點企業建會入會，持續推動廣東省500強、制造業500強、參加廣東省高質量發展大會企業、深圳市專精特新企業、重點園區建會工作。

加強工會隊伍能力建設，提升隊伍整體水平。寶安區總工會著力提升兩支隊伍的綜合能力，舉辦各類工會干部培訓班、專題研修班、主席勝任力培訓班，提升工會干部專業知識和業務能力；舉辦基層工會工作交流活動，邀請各基層企業優秀工會工作者分享工作經驗和做法，促進相互學習和借鑒。

聚焦黨的中心任務，發揮工人階級主力軍作用。根據寶安區委區政府“制造業當家、高質量發展”工作要求，區總工會按照“產業所需、企業所急、職工所盼”原則，與深圳市職工繼續教育學院、深圳市技師學院合作，在產業工人集中的福海街道，共同打造占地面積2000平米的產業工人技能促進中心。聚焦新型工業化，培育世界級先進制造城急需人才，對產業工人開展先進制造類、網絡信息類、社會服務類等各種技能培訓。2024年，區總工會組織95名勞模工匠帶領661名產業工人，幫助50家重點企業解決了40項技術難題，產生經濟效益1160萬元。

密切聯系職工，抓好維權服務，增強群眾性，提升服務力。習近平總書記指出：“工會干部要踐行黨的群眾路線，深入調查研究，及時了解職工所思所想所盼，不斷增強服務職工本領，真心實意為職工說話辦事。”[2]寶安區總工會把增強群眾性、提升服務力作為加強工會建設的生命線，切實做好維權和服務兩項重要職責，堅持問題導向，著力解決職工群眾的急難愁盼問題，努力為職工群眾提供精準、貼心的服務。

維護職工合法權益，建立集體協商機制。寶安區總工會通過在維權服務、組織調解協商兩方面發揮作用，2024年各級各類調解工作站點共接待咨詢12748宗，參與調解案件數量9183宗，調解成功3026宗，成功為職工追回人民幣1億余元。《深圳市寶安區總工會推行“工會+勞動+法庭”多元共治高效解紛》，入選全國工會重點工作創新案例。

及時感知職工需求，提高服務精準度。為了讓工會工作者能夠及時了解職工群眾的所思所想和急難愁盼問題，寶安區總工會制訂制度，要求社會化工會工作者入職之初即開展為期三個月與工人同吃、同住、同勞動的“三同”教育，培養工人情懷和群眾工作能力。社會化工會工作者根據職工群眾的作息規律調整工作時間，確保職工群眾有困難可以隨時聯系到工會。為更好地服務轄區新業態職工，在新業態群體集中的園區成立電商直播行業工聯會。根據新業態職工的需求，為園區的電商直播行業職工開展普法教育活動，為騎手提供騎行裝備、雨衣藥物、義診義剪關愛服務，為物流企業職工組織文體活動。

健全服務網絡，創新服務品牌。服務陣地的便利度和服務內容的需求度，是做好職工群眾服務的重要考量。寶安區總工會構建“1+10+17+124”的線上線下服務體系，精心打造工人文化宮，標準化建設10個街道級職工服務中心、17個先行示范工聯會職工之家，發揮N個社區、園區、企業職工服務站點作用。打造“工會在您身邊”服務品牌，持續開展“圓夢計劃”“逐夢行動”寶工學堂公益培訓，提升職工勞動技能和文化素養。舉辦職工文體節、“灣區之約 愛情港灣”交友聯誼、暑期夏令營、“工會知心姐姐”、職工大食堂建設、“暖蜂服務月”等活動，不斷滿足不同職工群體的文化生活需求。

工會工作高質量發展的實踐經驗

堅持黨的領導，牢牢把握正確政治方向。堅持黨的領導是我國工會工作最鮮明的特征。[3]工會組織要始終牢記自身的政治屬性，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將工會建設納入黨的整體建設，將工會工作融入黨的中心工作。寶安區總工會開展“黨建帶工建，工建服務黨建”活動，積極推進工會組織、隊伍、陣地與黨的組織、隊伍、陣地深度融合。圍繞黨的中心工作開展產業工人技能提升和企業技術革新，將黨的政治優勢轉化為推動工會發展的制度優勢，將黨的發展任務轉化為工會的發展動力。

堅持改革創新，主動擔當作為。創新是寶安區總工會的顯著特點。早在上世紀九十年代，區總工會就大膽創新，在全國工會系統率先成立“區-鎮-村”三級工會組織體系，創造出工會系統的“寶安模式”。在新時代，區總工會針對現行基層工會組織體系存在的問題，成立一批先行示范工聯會，組建一支高素質的專職社會化工會工作者隊伍；并建立考核指標體系和評價激勵機制，有效破解基層工會轉不動、轉不好的難題，為開啟“新時代寶安工會模式”發揮了重要作用。

堅持大抓基層，推進資源服務力量下沉基層。基層工會能力弱化，職工群眾對基層工會的情感就會淡化，基層工會的地位就會被邊緣化。寶安區總工會以建強基層工會為重點，以先行示范工聯會為紐帶，通過先行示范工聯會“人財物”配套的規范化運行，專注于深耕基層，夯實基層基礎，激發基層活力，建強基層工會。

堅持主業主責，讓職工時刻感受到工會就在身邊。維權和服務是工會的兩個基本職責，也是工會的主責主業。職工群眾對工會的認同感歸屬感強不強，取決于工會維護職工群眾的合法權益及服務工作做得好不好。只有做好職工工作生活中的“娘家人”、貼心人，才能當好職工政治上的代言人、引路人。寶安區總工會全力打造“工會在您身邊”這個品牌，在園區設立勞動爭議調解室，在產業園區建立2000平米的產業工人技能促進中心，在新就業群體集中的地方成立“暖蜂驛站”，建立職工大食堂，開展職工文體節、交友聯誼、暑期夏令營等活動，努力滿足職工群眾的多樣化需求，讓他們時刻感受到“娘家人”的貼心和用心。

【本文作者為中共廣東省委黨校黨建教研部主任、教授；中共廣東省委黨校碩士研究生唐慧揚對本文亦有貢獻】

注釋略

責編：王 克／美編：薛佳瑩