摘  要:全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)抗日民主根據(jù)地軍民在堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的同時(shí)，通過(guò)建立“三三制”民主政權(quán)變革傳統(tǒng)基層社會(huì)治理體系，通過(guò)建設(shè)廉潔政府、加強(qiáng)法治建設(shè)維護(hù)社會(huì)廉明公正，通過(guò)精兵簡(jiǎn)政和開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。這些舉措使抗日民主根據(jù)地社會(huì)面貌，呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，我們要深入總結(jié)提煉抗日民主根據(jù)地的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，密切聯(lián)系群眾，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞:抗日民主根據(jù)地  社會(huì)治理  經(jīng)驗(yàn)啟示

【中圖分類號(hào)】D231/D630                 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)根據(jù)地軍民廣泛開(kāi)展敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)；同時(shí)，積極探索建立新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度，使根據(jù)地的社會(huì)面貌煥然一新。這不僅“為新中國(guó)建立人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)”[1]，而且對(duì)當(dāng)今社會(huì)治理具有重要啟示意義。

建立“三三制”民主政權(quán)，變革基層社會(huì)治理體系

建立一個(gè)新社會(huì)和新國(guó)家，是新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的重要目標(biāo)之一。1940年1月，毛澤東同志在《新民主主義論》中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人一切奮斗的目的，“在于建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會(huì)和新國(guó)家”[2]。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)新民主主義理論，按照“三三制”原則，在抗日根據(jù)地創(chuàng)建民主政權(quán)，變革基層社會(huì)治理體系，開(kāi)展卓有成效的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，地主和鄉(xiāng)紳通常是鄉(xiāng)村社會(huì)治理主導(dǎo)者。在經(jīng)濟(jì)文化建構(gòu)和社會(huì)事務(wù)處理中，地主和鄉(xiāng)紳往往擁有更多主導(dǎo)權(quán)。全民族抗戰(zhàn)期間，為了爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)地主及開(kāi)明紳士參加抗戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行減租減息和保護(hù)工商業(yè)的政策；同時(shí)，在政權(quán)建設(shè)方面提出“三三制”原則，強(qiáng)調(diào)在抗日根據(jù)地民主政權(quán)中，共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨員的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。這為抗日根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)提供了重要指導(dǎo)，為變革農(nóng)村基層社會(huì)治理方式創(chuàng)造了關(guān)鍵條件。

實(shí)行“三三制”過(guò)程中，為了使有能力、有威信的人進(jìn)入各級(jí)民主政權(quán)，各抗日根據(jù)地因地制宜地實(shí)行民主選舉。考慮到各根據(jù)地實(shí)際情況不同，選舉過(guò)程中，主要采取舉手、投票、投豆、燒孔、背箱子等選舉方式。“投豆”這一頗具特色的選舉方式簡(jiǎn)單易行，很快在各抗日根據(jù)地推廣開(kāi)來(lái)，被廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村基層選舉。通過(guò)民主選舉，許多有威望的貧苦農(nóng)民擔(dān)任了鄉(xiāng)村基層干部，長(zhǎng)期處于被壓迫地位的鄉(xiāng)村婦女也開(kāi)始參與基層社會(huì)治理，抗日根據(jù)地出現(xiàn)前所未有的新氣象。

按照“三三制”原則，抗日根據(jù)地各級(jí)民主政權(quán)相繼建立。在這些民主政權(quán)中，非中共人士占了多數(shù)。以陜甘寧邊區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1944年，陜甘寧邊區(qū)下屬14個(gè)主要地區(qū)的區(qū)委員會(huì)代表共有9967人。其中，中共黨員2477人，占24.4%；國(guó)民黨員352人，占3.7%；無(wú)黨派人士7138人，占71.7%。[3]邊區(qū)民主政權(quán)人員構(gòu)成與以往截然不同，體現(xiàn)了廣泛代表性。愛(ài)潑斯坦曾以美國(guó)記者身份對(duì)抗日根據(jù)地進(jìn)行實(shí)地采訪，他認(rèn)為，“不論是帝國(guó)還是民國(guó)，中國(guó)的絕大部分鄉(xiāng)村在地主的統(tǒng)治下始終沒(méi)有發(fā)生過(guò)變化”，而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地民主政權(quán)的建立，使農(nóng)民成了村主人，“人民選出來(lái)的首領(lǐng)也許不識(shí)字，但始終是多數(shù)窮苦農(nóng)民尊重其農(nóng)業(yè)知識(shí)并深信能維護(hù)窮苦農(nóng)民利益的人”。在他看來(lái)，以貧苦農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村基層政權(quán)的建立，直接推動(dòng)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理方式變革，“新的村政府不僅對(duì)延安負(fù)責(zé)，要全面執(zhí)行政策，而且對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)責(zé)，要使政策執(zhí)行得公平合理。他們的農(nóng)民選民把權(quán)力交給他們，但也隨時(shí)可以把權(quán)力收回。在國(guó)民黨統(tǒng)治下，農(nóng)民的利益不可能有保障。在解放區(qū)實(shí)行的制度下，不可能忽視農(nóng)民的利益。在中國(guó)社會(huì)生活的基層單位中，封建主義作為一種政治形式已被民主制度所取代。”[4]

“三三制”民主政權(quán)的建立，不僅改變了傳統(tǒng)政權(quán)結(jié)構(gòu)，還大大地調(diào)動(dòng)了抗日根據(jù)地各個(gè)社會(huì)階層參政積極性。李鼎銘是陜北米脂縣開(kāi)明紳士，當(dāng)時(shí)任陜甘寧邊區(qū)政府副主席。他在接受美國(guó)記者斯坦因采訪時(shí)說(shuō)：“一生之中我從來(lái)沒(méi)有這樣快樂(lè)過(guò)。因?yàn)樽詮男梁ジ锩郧拔覍?duì)社會(huì)改革發(fā)生興趣以來(lái)，這是我第一次看見(jiàn)真實(shí)的進(jìn)步。”[5]

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“三三制”民主政權(quán)的建立，不僅為抗日民主根據(jù)地的社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定了良好政治基礎(chǔ)，也為新民主主義政權(quán)在全國(guó)建立創(chuàng)造了條件。正如毛澤東同志所說(shuō)：“各根據(jù)地的模型推廣到全國(guó)，那時(shí)全國(guó)就成了新民主主義的共和國(guó)”[6]。

建設(shè)廉潔政府，重視法治建設(shè)

全民族抗戰(zhàn)期間，前方戰(zhàn)事舉步維艱，而大后方的一些國(guó)民黨黨政要員卻貪污腐化、中飽私囊，甚至過(guò)著燈紅酒綠、醉生夢(mèng)死的奢靡生活。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于這些貪污腐化行為深惡痛絕，主張堅(jiān)決鏟除。1937年8月，洛川會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》就呼吁：“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。1940年2月，毛澤東同志在《向國(guó)民黨的十點(diǎn)要求》中進(jìn)一步提出“取締貪官污吏”的主張。

為了使抗日民主根據(jù)地變成沒(méi)有貪官污吏的凈土，中國(guó)共產(chǎn)黨和根據(jù)地民主政府倡導(dǎo)廣大黨員干部和邊區(qū)政府工作人員堅(jiān)持艱苦奮斗作風(fēng)：規(guī)定平均每人每月的伙食費(fèi)和津貼費(fèi)不超過(guò)5元。1937年10月，陜甘寧邊區(qū)政府還發(fā)布通令，要求各分區(qū)行政專員公署每個(gè)月辦公費(fèi)不超過(guò)30元。根據(jù)地政府及黨政工作人員的勤儉作風(fēng)，給很多國(guó)際友人留下深刻印象。與此同時(shí)，各抗日根據(jù)地采取嚴(yán)厲措施懲治和杜絕貪污腐化行為。1938年8月，陜甘寧邊區(qū)政府公布的《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》規(guī)定：“貪污數(shù)目在500元以上者，處死刑或5年以上之有期徒刑”。1941年5月，中國(guó)共產(chǎn)黨邊區(qū)中央局提出的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》又強(qiáng)調(diào)：“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為。”肖玉壁曾任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長(zhǎng)，1941年因克扣公款3050元，被依法判處死刑。中國(guó)共產(chǎn)黨鏟除貪官污吏、建設(shè)廉潔政府的決心，在抗日根據(jù)地產(chǎn)生了很大反響。之后，抗日根據(jù)地的貪污行為明顯減少。

在建立廉潔政府過(guò)程中，抗日根據(jù)地民主政府還十分重視法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)建立便利人民的司法制度，保障人民有檢舉與告發(fā)任何工作人員罪行之自由，提出堅(jiān)決廢止肉刑，重證據(jù)不重口供。為了保障人民各項(xiàng)權(quán)利，陜甘寧邊區(qū)制定《保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》，山東抗日根據(jù)地制定《人權(quán)保障條例》，晉西北邊區(qū)制定《保障人權(quán)條例》等。抗日根據(jù)地民主政府還十分重視通過(guò)變革司法審判方式維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)公正。其中，陜甘寧邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長(zhǎng)馬錫五提出的調(diào)解辦案方法，深受人民群眾歡迎認(rèn)可，被稱為“馬錫五審判方式”。通過(guò)這種審判方式，很多事關(guān)人民群眾利益的案件得到順利解決，社會(huì)公正得到有效維護(hù)。

為推動(dòng)黨員干部在遵紀(jì)守法方面發(fā)揮表率作用，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第八條規(guī)定：“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。”據(jù)此，陜甘寧邊區(qū)政府依法嚴(yán)肅處理了黃克功開(kāi)槍殺人案。這些措施的實(shí)施，表明中國(guó)共產(chǎn)黨及邊區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和邊區(qū)法律的決心，有力推動(dòng)了抗日根據(jù)地法治建設(shè)，為建設(shè)廉明公正社會(huì)創(chuàng)造了良好條件。

精兵簡(jiǎn)政，注重發(fā)展生產(chǎn)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，由于國(guó)民黨頑固派對(duì)陜甘寧邊區(qū)實(shí)行包圍封鎖，致使很多戰(zhàn)士沒(méi)有衣穿，沒(méi)有糧食和菜吃，有的工作人員甚至在冬天沒(méi)有被蓋。為防備國(guó)民黨軍隊(duì)反共磨擦，中共中央被迫從前線調(diào)回軍隊(duì)保衛(wèi)邊區(qū)，1941年邊區(qū)脫產(chǎn)人員急劇增長(zhǎng)至73000人。為此，邊區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的公糧日益增加，1941年增至20萬(wàn)石，比1937年增加10倍多。為減少機(jī)關(guān)脫產(chǎn)人員數(shù)量，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，民主人士李鼎銘于1941年11月，在陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)上提出精兵簡(jiǎn)政建議。同年12月，中共中央發(fā)出“精兵簡(jiǎn)政”的指示，要求精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，提高工作效率。根據(jù)這一要求，各抗日根據(jù)地陸續(xù)開(kāi)展精兵簡(jiǎn)政，減少脫產(chǎn)人員數(shù)量，壓縮黨政機(jī)關(guān)開(kāi)支，人民負(fù)擔(dān)也隨之下降。到1945年，陜甘寧邊區(qū)征收的公糧減少到12萬(wàn)擔(dān)。

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，抗日民主根據(jù)地在開(kāi)展精兵簡(jiǎn)政的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展減租減息和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展根據(jù)地生產(chǎn)事業(yè)。1939年2月，毛澤東同志發(fā)出“自己動(dòng)手”的號(hào)召。隨后，一場(chǎng)以“自力更生、豐衣足食”為目標(biāo)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，迅速在陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地開(kāi)展起來(lái)。之后，黨中央制定了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作總方針。1943年10月，毛澤東同志為中共中央起草《開(kāi)展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛(ài)民運(yùn)動(dòng)》的指示，要求各地徹底實(shí)行減租，并準(zhǔn)備實(shí)行大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。

根據(jù)這些指示和要求，抗日根據(jù)地軍民開(kāi)展轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。毛澤東、朱德、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則，參與生產(chǎn)，發(fā)揮了模范作用。1941年春天，王震同志帶領(lǐng)八路軍三五九旅開(kāi)進(jìn)南泥灣，實(shí)行屯墾，使得昔日被稱作“爛泥灣”的南泥灣，變成了陜北的“好江南”。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下，根據(jù)地的耕地面積和糧棉產(chǎn)量迅速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜甘寧邊區(qū)的耕地面積由1936年的843萬(wàn)畝，增加到1943年的1377萬(wàn)畝；糧食產(chǎn)量由1938年的120萬(wàn)石，增加到1944年的180萬(wàn)石；棉花產(chǎn)量由1941年的50萬(wàn)斤，猛增到1944年300多萬(wàn)斤。

為提高生產(chǎn)效率，各根據(jù)地政府因地制宜采取“變工隊(duì)”“合作社”等方式，將農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。“變工制度”在促進(jìn)生產(chǎn)方面發(fā)揮了十分重要的作用，是生產(chǎn)方式的一種革新。一般說(shuō)來(lái)，變工是由兩戶或兩戶以上的農(nóng)民集在一起相互調(diào)劑使用勞力、畜力與農(nóng)具。為增加勞動(dòng)力，根據(jù)地還對(duì)二流子及巫婆神漢進(jìn)行改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜甘寧邊區(qū)1943年改造555名二流子，1944年改造3970名二流子。有的二流子被改造后甚至成為勞動(dòng)英雄，得到表彰，在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了積極影響。在大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)帶動(dòng)下，抗日根據(jù)地興起大力發(fā)展生產(chǎn)的熱潮。清澗縣一位名叫張鳳鳴的道士，看到八路軍開(kāi)荒的熱烈場(chǎng)面后深受感動(dòng)，也剪去道士長(zhǎng)發(fā)，到田里去種地。

大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，不僅有效解決了根據(jù)地財(cái)政困難和物資困乏的問(wèn)題，也樹(shù)立起八路軍良好形象，促進(jìn)軍民水乳交融般的合作關(guān)系。美國(guó)記者福爾曼在采訪根據(jù)地之后，對(duì)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)給予很高評(píng)價(jià)：“這種大規(guī)模的生產(chǎn)軍隊(duì)在世界上（就我所知道的范圍內(nèi)來(lái)說(shuō)）也是沒(méi)有的。”他認(rèn)為：“一個(gè)這么自助的軍隊(duì)，無(wú)疑的是會(huì)得到人民熱烈底擁護(hù)的。同時(shí)這種民眾擁護(hù)，當(dāng)然又會(huì)反過(guò)來(lái)提高軍隊(duì)底士氣。”[7]

對(duì)當(dāng)今社會(huì)治理工作的幾點(diǎn)啟示

全民族抗戰(zhàn)期間，抗日民主根據(jù)地的社會(huì)治理卓有成效。其間所積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)今社會(huì)治理工作，仍具有重要啟示意義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。這是抗日民主根據(jù)地社會(huì)治理，取得良好成效的根本原因和經(jīng)驗(yàn)。抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東同志十分重視黨在民主政權(quán)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)“必須保證共產(chǎn)黨員在政權(quán)中占領(lǐng)導(dǎo)地位”。在他看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是“以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh。”[8]毛澤東同志十分重視黨的作風(fēng)建設(shè)，1940年秋就提出用“延安作風(fēng)”打敗“西安作風(fēng)”。1942年2月初，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，他強(qiáng)調(diào)以黨的優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣變革，指出：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族。”[9]1945年4月，在黨的七大所作的《論聯(lián)合政府》的書(shū)面報(bào)告中，毛澤東同志將黨的優(yōu)良作風(fēng)歸納為：“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”[10]。

在黨的優(yōu)良作風(fēng)影響下，黨員干部同人民群眾同甘共苦，形成良好黨群關(guān)系。“只見(jiàn)公仆不見(jiàn)官”，是這一關(guān)系的生動(dòng)寫照。在優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)下，抗日根據(jù)地的社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生很大變化。其中，最明顯的就是人們崇尚勤儉樸素生活，社會(huì)治理井然有序。南洋華僑領(lǐng)袖陳嘉庚考察延安之后，稱贊“此處風(fēng)俗甚好”“男女衣服均極樸素，一律無(wú)甚分別，女衣較長(zhǎng)些，人人如是，設(shè)有一兩人粉裝華麗，錦衣特色，不但被人視同怪物，自己亦羞愧不能自然。又如無(wú)謂應(yīng)酬，浪費(fèi)交際，亦無(wú)從開(kāi)銷，雖有資財(cái)竟同無(wú)用耳。”[11]

習(xí)近平總書(shū)記指出：“全黨同志要把老一輩革命家和共產(chǎn)黨人留下的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)傳承好發(fā)揚(yáng)好，勇于推進(jìn)黨的自我革命，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”[12]同時(shí)，“要堅(jiān)持糾‘四風(fēng)’和樹(shù)新風(fēng)并舉，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)。”[13]新時(shí)代新征程，要加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。尤其是在涵養(yǎng)良好社會(huì)風(fēng)氣方面，要充分發(fā)揮黨風(fēng)引領(lǐng)作用。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，密切聯(lián)系群眾。全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨。抗日民主根據(jù)地社會(huì)治理能夠取得顯著成效，一個(gè)重要原因就是密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾根本利益。毛澤東同志提出：“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利。”“我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。”[14]在他看來(lái)，“我們共產(chǎn)黨員，無(wú)論在什么問(wèn)題上，一定要能夠同群眾相結(jié)合”。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，“解決群眾的問(wèn)題，使群眾得到解放和幸福”[15]。這些論述體現(xiàn)了黨的初心使命，是抗日根據(jù)地社會(huì)治理基本經(jīng)驗(yàn)的集中反映。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)人民群眾利益，各抗日根據(jù)地開(kāi)展了精兵簡(jiǎn)政和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，使中國(guó)共產(chǎn)黨得到根據(jù)地人民的熱烈擁護(hù)和支持，被視為中國(guó)的希望。時(shí)任美國(guó)駐華外交官臺(tái)維斯認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨具有“顯著的生氣和力量的原因，是簡(jiǎn)單而又基本的，即是群眾的支持和群眾的參加。共產(chǎn)黨的政府和軍隊(duì)，是中國(guó)近代史中第一次受有積極的廣大人民支持的政府和軍隊(duì)。他們得到這種支持，是因?yàn)檫@個(gè)政府和軍隊(duì)真正是屬于人民的。”時(shí)任美國(guó)駐華外交官謝偉思也指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨已成為中國(guó)最活躍的力量。”他認(rèn)為，共產(chǎn)黨能夠存在、發(fā)展并取得成功，主要“是因?yàn)槿嗣裨试S、支持并全心全意與他們共同作戰(zhàn)。這里軍隊(duì)和人民是完全團(tuán)結(jié)了。”基于此，他斷言：“共產(chǎn)黨在短短的幾年中將成為中國(guó)唯一的主導(dǎo)力量。”[16]

新時(shí)代新征程，中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)取得了巨大成績(jī)，物質(zhì)生活比之前任何時(shí)候都豐富，我們也要清醒地看到，前進(jìn)道路上依然面臨著很多困難挑戰(zhàn)，仍然需要繼承和發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，“要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺(jué)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項(xiàng)工作之中”[17]。

爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，為了爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)更多人參加抗日，毛澤東同志于1937年8月25日為中共中央宣傳部起草了《為動(dòng)員一切力量爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利而斗爭(zhēng)》的宣傳提綱，號(hào)召各方面力量“站在一條戰(zhàn)線上，手?jǐn)y手地團(tuán)結(jié)起來(lái)，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)固長(zhǎng)城，戰(zhàn)勝萬(wàn)惡的日寇，為獨(dú)立自由幸福的新中國(guó)而斗爭(zhēng)”[18]。為實(shí)現(xiàn)這一目的，一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨采取靈活開(kāi)放政策，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)知識(shí)分子；另一方面，在根據(jù)地實(shí)行減租減息政策和“三三制”原則，以爭(zhēng)取中小地主和開(kāi)明紳士參加抗日。應(yīng)該說(shuō)，這些政策的實(shí)施，發(fā)揮凝聚人心的作用，爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，使中國(guó)共產(chǎn)黨和抗日民主根據(jù)地成為人們心中的希望。新的歷史條件下，我們黨應(yīng)該以海納百川的胸懷，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，集思廣益，眾志成城，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，抗日民主根據(jù)地的社會(huì)面貌和社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了根本變化，成為“全國(guó)最進(jìn)步的地方”。毛澤東同志曾用“十個(gè)沒(méi)有”來(lái)形容陜甘寧邊區(qū)的社會(huì)面貌：“這里一沒(méi)有貪官污吏，二沒(méi)有土豪劣紳，三沒(méi)有賭博，四沒(méi)有娼妓，五沒(méi)有小老婆，六沒(méi)有叫化子，七沒(méi)有結(jié)黨營(yíng)私之徒，八沒(méi)有萎靡不振之氣，九沒(méi)有人吃磨擦飯，十沒(méi)有人發(fā)國(guó)難財(cái)。”[19]正是抗日民主根據(jù)地的新面貌、新氣象，以及中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決的抗日態(tài)度和政策，吸引著無(wú)數(shù)青年不辭千辛萬(wàn)苦奔赴延安。

在黨的優(yōu)良作風(fēng)及根據(jù)地良好社會(huì)風(fēng)氣的感染下，越來(lái)越多的年輕人最終匯聚到了黨的旗幟之下，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的凝聚力，使越來(lái)越多的人從抗日民主根據(jù)地看到了新中國(guó)的曙光，堅(jiān)信抗日民主根據(jù)地是未來(lái)中國(guó)的希望。今天，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，我們要以史為鑒，從抗日民主根據(jù)地的社會(huì)治理中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，努力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中共黨史教研部教授】

注釋略

責(zé)編：石 晶／美編：石 玉