年終評(píng)優(yōu)，誰(shuí)上誰(shuí)下？干部提拔，依據(jù)何在？這些關(guān)乎干部隊(duì)伍活力的關(guān)鍵問(wèn)題，如今在成都有了新的“解法”。針對(duì)過(guò)去“平時(shí)不算賬，年終憑印象”“獎(jiǎng)懲不夠分明”等痛點(diǎn)，成都市委組織部積極探索，將績(jī)效管理理念深度融入公務(wù)員平時(shí)考核，成功推薦成都市紀(jì)委監(jiān)委作為中組部第二批試點(diǎn)單位開(kāi)展相關(guān)探索。同時(shí)，為拓寬經(jīng)驗(yàn)總結(jié)路徑，豐富試點(diǎn)成果和問(wèn)題建議收集渠道，還在全市范圍內(nèi)選取了2家產(chǎn)業(yè)園區(qū)、2家縣級(jí)機(jī)關(guān)單位、2家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)其運(yùn)用績(jī)效管理理念，深化平時(shí)考核實(shí)踐，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)多維度積累和體系化提升。

成都“精準(zhǔn)有溫度”的績(jī)效管理探索，旨在構(gòu)建一套貫穿工作全過(guò)程的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)“干與不干、干多干少、干好干壞”不一樣，讓考核真正成為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、促進(jìn)組織效能提升的“引擎”。這不僅是一次考核技術(shù)的創(chuàng)新，更是一場(chǎng)治理理念的深刻變革。

計(jì)劃：一張導(dǎo)航圖，明確“要干什么、干成什么樣”

績(jī)效管理的起點(diǎn)是計(jì)劃。如果計(jì)劃不清，考核就無(wú)從談起。

成都市紀(jì)委監(jiān)委緊扣“政治機(jī)關(guān)”屬性，聚焦黨中央和省委、市委決策部署，緊扣中央紀(jì)委和省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)工作安排，年初及時(shí)分解到各部門(mén)、落實(shí)到個(gè)人頭上。同時(shí)，設(shè)置動(dòng)態(tài)指標(biāo)，應(yīng)對(duì)臨時(shí)、突發(fā)任務(wù)，確保績(jī)效計(jì)劃的精準(zhǔn)高效。

值得一提的是，成都市紀(jì)委監(jiān)委探索“政治素質(zhì)評(píng)價(jià)前置”機(jī)制——采取負(fù)面量化的方式，將“政治要求”細(xì)化為可觀察、可評(píng)價(jià)的具體行為標(biāo)準(zhǔn)，從傾向性苗頭性隱蔽性問(wèn)題中了解干部政治素質(zhì)和表現(xiàn)。

“從實(shí)踐一年多來(lái)看，每季度都有個(gè)別同志因工作拖沓、執(zhí)行不力、質(zhì)效不高被扣分，達(dá)到了我們抓早抓小的初衷。”成都市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委書(shū)記顧文輝表示。

各聯(lián)系點(diǎn)也結(jié)合單位實(shí)際優(yōu)化考核指標(biāo)，如邛崍市司法局依據(jù)單位職能職責(zé)和主責(zé)主業(yè)形成“崗位責(zé)任書(shū)”，將法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法宣傳、基層法治建設(shè)等任務(wù)細(xì)化形成考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人履職精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)；溫江高新區(qū)明確聚焦“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿(mǎn)園”，將項(xiàng)目招引作為加分項(xiàng)目，招商線索最終簽約落地的經(jīng)確認(rèn)可加分。

“績(jī)效管理不僅需要組織人事部門(mén)參與，還需要與負(fù)責(zé)工作考核的辦公室等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，因此，我們探索構(gòu)建‘目標(biāo)任務(wù)源頭管理機(jī)制’，加強(qiáng)組織績(jī)效考事與個(gè)人績(jī)效考人之間的聯(lián)動(dòng)。這樣，計(jì)劃制定過(guò)程就成了統(tǒng)一思想、傳導(dǎo)壓力、明確方向的過(guò)程。每個(gè)干部都清楚今年要干什么、干成什么樣、體現(xiàn)出哪些素質(zhì)——就像有了一張清晰的‘工作導(dǎo)航圖’。”成都市委組織部副部長(zhǎng)、市公務(wù)員局局長(zhǎng)魏冰這樣比喻。

執(zhí)行：動(dòng)態(tài)強(qiáng)督導(dǎo)，讓實(shí)干者“被看見(jiàn)”、讓躺平者“藏不住”

再好的計(jì)劃，缺乏過(guò)程跟蹤，也會(huì)流于形式。成都有兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)招：一是減輕基層負(fù)擔(dān)，將績(jī)效執(zhí)行與現(xiàn)有工作落實(shí)機(jī)制深度融合，在督辦、工作調(diào)度會(huì)等相關(guān)環(huán)節(jié)嵌入執(zhí)行要求，確保干部按時(shí)間節(jié)點(diǎn)履行職責(zé)，高質(zhì)量落實(shí)績(jī)效計(jì)劃。二是鼓勵(lì)有條件的單位利用現(xiàn)有辦公系統(tǒng)構(gòu)建績(jī)效管理信息平臺(tái)，統(tǒng)籌考人與考事，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息集成、任務(wù)分解、過(guò)程監(jiān)控、評(píng)價(jià)反饋等線上操作和績(jī)效數(shù)據(jù)的自動(dòng)化抓取。

都江堰市委組織部副部長(zhǎng)、市公務(wù)員局局長(zhǎng)宋戴全介紹，今年以來(lái)，都江堰市委組織部機(jī)關(guān)深化完善跟蹤督辦機(jī)制，由辦公室等職能科室定期匯總黨委政府部署任務(wù)的完成情況、存在問(wèn)題，并印發(fā)全體干部，跟蹤滯后事項(xiàng)整改，推動(dòng)績(jī)效執(zhí)行可追溯、全閉環(huán)。創(chuàng)新設(shè)置“點(diǎn)贊事項(xiàng)及錯(cuò)情通報(bào)”，對(duì)目標(biāo)績(jī)效落實(shí)、工作失誤等“點(diǎn)贊”加分或“錯(cuò)情”減分，成績(jī)亮眼就表?yè)P(yáng)，出了問(wèn)題也要“紅臉出汗”。今年以來(lái)，40余項(xiàng)實(shí)干成果得到公開(kāi)肯定，同時(shí)多個(gè)錯(cuò)情被記錄反饋。

試點(diǎn)中，成都市紀(jì)委監(jiān)委探索工作實(shí)績(jī)自主申報(bào)，依托績(jī)效管理平臺(tái)，每名公務(wù)員僅需在季度末，緊扣本單位組織績(jī)效指標(biāo)和崗位職責(zé)進(jìn)行實(shí)績(jī)申報(bào)，總數(shù)不超過(guò)5項(xiàng)，要求簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)，注明任務(wù)來(lái)源，并進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。經(jīng)調(diào)查，一般用時(shí)不超過(guò)15分鐘。在這一機(jī)制中，賦予委領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)查看權(quán)限，利用績(jī)效管理平臺(tái)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、查詢(xún)、篩選等功能，實(shí)時(shí)掌握公務(wù)員履職狀態(tài)、工作質(zhì)效。

“干沒(méi)干事，干得好不好，是不是骨干，原來(lái)主要聽(tīng)自己說(shuō)、聽(tīng)他人講。有了這項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)干部畫(huà)像更加直觀、具體、生動(dòng)，此后的評(píng)價(jià)、推薦、選用也更有底氣。”成都市紀(jì)委監(jiān)委組織部副部長(zhǎng)付德表示。

評(píng)價(jià)：多維掃描，實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、可信的考核

從實(shí)績(jī)到評(píng)價(jià)，是關(guān)鍵一躍。成都的探索是：構(gòu)建“直接領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)考核+多元主體參與印證+綜合研判確定結(jié)果”多維評(píng)價(jià)鏈條。

推行“誰(shuí)管理誰(shuí)評(píng)價(jià)”，將考核話語(yǔ)權(quán)交給最熟悉干部工作實(shí)績(jī)的“一線”管理者，全面精準(zhǔn)考量干部“顯績(jī)”與“潛績(jī)”，最大限度釋放基層干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗活力。溫江高新區(qū)工作人員績(jī)效評(píng)價(jià)中，賦權(quán)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)權(quán)重占比40%，高于分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。

評(píng)價(jià)主體還涵蓋同級(jí)、下級(jí)等多方，按科學(xué)權(quán)重綜合評(píng)議——既看任務(wù)完成情況，也看工作難度、創(chuàng)新程度和作風(fēng)表現(xiàn)。雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)創(chuàng)新多源評(píng)價(jià)機(jī)制，由科室負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）黨委書(shū)記對(duì)各科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分考評(píng)協(xié)同配合情況。

破解“唯分?jǐn)?shù)論”“考用兩張皮”，成都市紀(jì)委監(jiān)委探索實(shí)行“入圍擇優(yōu)”機(jī)制，在平時(shí)考核、年度考核優(yōu)秀等次評(píng)選時(shí)，原則上應(yīng)從績(jī)效得分排名前50%的人員中產(chǎn)生。特別值得一提的是“實(shí)績(jī)公示”環(huán)節(jié)：平時(shí)考核評(píng)定為“好”的干部工作實(shí)績(jī)會(huì)在內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)公示，“誰(shuí)評(píng)為好、為什么好”一目了然。

“看到別人那么扎實(shí)的工作成果，自己哪項(xiàng)工作沒(méi)做好，心里清清楚楚。”成都市紀(jì)委監(jiān)委一名年輕干部坦言，“這種公示也更讓人信服。”

反饋：談話不是“批評(píng)會(huì)”，而是“賦能會(huì)”

績(jī)效管理的目的之一是促進(jìn)干部成長(zhǎng)、提升組織效能。成都將反饋談話作為剛性要求，規(guī)定每季度考核后，部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與每位干部進(jìn)行一對(duì)一面談。談話不僅告知考核結(jié)果，更重點(diǎn)分析優(yōu)勢(shì)與短板、探討問(wèn)題根源、協(xié)商改進(jìn)計(jì)劃。

各聯(lián)系點(diǎn)高度重視結(jié)果反饋和關(guān)懷幫助。成都市紀(jì)委監(jiān)委壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任，堅(jiān)持思想動(dòng)態(tài)、工作實(shí)績(jī)、能力素質(zhì)、作風(fēng)養(yǎng)成“四必談”，運(yùn)用“正負(fù)正”的談話方式，既肯定成績(jī)，又分析不足，還找出癥結(jié)、明確方向。成都國(guó)際鐵路港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)不僅通過(guò)談話幫助排名靠后、明顯退步、人崗契合度低的干部，還對(duì)長(zhǎng)期評(píng)價(jià)較差的干部結(jié)對(duì)幫帶或進(jìn)行崗位調(diào)整。

“績(jī)效反饋不是批評(píng)會(huì)，而是一次復(fù)盤(pán)會(huì)、賦能會(huì)。”成都市委組織部公務(wù)員三處負(fù)責(zé)人談到，“我們的目的是幫助干部找準(zhǔn)努力的方向。對(duì)于表現(xiàn)好的，要明確肯定；對(duì)存在不足的，要及時(shí)予以關(guān)心幫助，一起分析問(wèn)題提出改進(jìn)建議，幫助挖掘干部潛能，激發(fā)干勁。”

這種“反饋—改進(jìn)”的良性循環(huán)，顯著提升了干部對(duì)考核的認(rèn)同感。一位經(jīng)歷過(guò)績(jī)效談話的干部表示：“即使某個(gè)季度考核不理想，組織也會(huì)幫助個(gè)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整，考核不再是‘冷冰冰的排名’，而是有了成長(zhǎng)的溫度。”

成效與聯(lián)動(dòng)：以績(jī)?yōu)槌呒せ盍Γ加媒Y(jié)合樹(shù)導(dǎo)向

績(jī)效管理在考核中的運(yùn)用不僅追求精準(zhǔn)度，更注重激發(fā)人的活力和潛力，其生命線在于考核結(jié)果的真實(shí)運(yùn)用。成都通過(guò)強(qiáng)化“考用結(jié)合”，真正讓“優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者讓”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)了“準(zhǔn)”與“暖”的平衡。

績(jī)效管理理念的運(yùn)用帶來(lái)了多重積極轉(zhuǎn)變：該理念將單位目標(biāo)與個(gè)人責(zé)任緊密相連，打破了“各干各的”局面，形成了“人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)”的協(xié)同氛圍，顯著增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力。干部的主動(dòng)性也明顯提升，當(dāng)考核與晉升、評(píng)優(yōu)真正掛鉤，“干好干壞不一樣”成了現(xiàn)實(shí)，促使干部從“要我干”轉(zhuǎn)向“我要干”，在重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)面前從“等等看”變?yōu)?ldquo;搶著干”，工作質(zhì)效因此更加扎實(shí)。

這些轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)考核結(jié)果的多渠道、實(shí)質(zhì)性運(yùn)用——

干部使用動(dòng)真格：強(qiáng)化個(gè)人考評(píng)結(jié)果在干部選任、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的運(yùn)用。成都市紀(jì)委監(jiān)委綜合績(jī)效考核情況，20余人得到職務(wù)提拔或職級(jí)晉升，對(duì)多名績(jī)效評(píng)價(jià)不高、履職欠佳的干部進(jìn)行了崗位調(diào)整或者暫緩晉升職級(jí)。

管理培養(yǎng)精準(zhǔn)化：溫江區(qū)委組織部構(gòu)建“干部科+公務(wù)員科”大科室協(xié)同工作機(jī)制，建立定期會(huì)研制度，強(qiáng)化考核結(jié)果與干部任用的有機(jī)銜接。成都市紀(jì)委監(jiān)委則根據(jù)考核反映的能力短板開(kāi)展“小切口”專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為干部精準(zhǔn)賦能。

獎(jiǎng)金分配差異化：金牛區(qū)西華街道實(shí)行年度考核獎(jiǎng)“科室間+科室內(nèi)部”雙拉差分配模式，真正體現(xiàn)“實(shí)干者得實(shí)惠”。

“現(xiàn)在大家普遍感到：只要好好干，組織就能看得見(jiàn)；只要干出成績(jī)，就會(huì)有發(fā)展機(jī)會(huì)。”一位多次獲評(píng)優(yōu)秀者的話，道出了考核機(jī)制改革帶來(lái)的正向激勵(lì)效應(yīng)。

啟示：成都實(shí)踐的樣本價(jià)值

成都的績(jī)效管理試點(diǎn)帶來(lái)重要啟示：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要原則，貫穿績(jī)效管理全過(guò)程；系統(tǒng)設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，圍繞“計(jì)劃—執(zhí)行—評(píng)價(jià)—反饋”構(gòu)建閉環(huán)體系，避免碎片化改革；結(jié)果運(yùn)用是生命，將考核結(jié)果與干部選育管用緊密結(jié)合，真正發(fā)揮指揮棒作用；績(jī)效文化培育是靈魂，形成“注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干”的組織文化。

通過(guò)實(shí)施績(jī)效管理，樹(shù)立了鮮明導(dǎo)向，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，在單位內(nèi)部形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、向上向善的良好氛圍。成都的實(shí)踐表明，將績(jī)效管理理念貫穿于公務(wù)員考核全過(guò)程，與考核工作一體推進(jìn)，能夠成為提升治理效能、激發(fā)隊(duì)伍活力的強(qiáng)大引擎，為完善公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制提供了有益樣本。（中共成都市委組織部  包雯  張茂）