一部可推廣借鑒的教學(xué)示范片、一套規(guī)范統(tǒng)一的軟件建設(shè)資料、一套完善實(shí)用的硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一本完整齊全的法規(guī)政策匯編……今年9月，四川省甘孜州召開(kāi)新時(shí)代基層人民武裝工作會(huì)議，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，集中展示建設(shè)成果，推廣抓建經(jīng)驗(yàn)。
“立足雪域固本強(qiáng)基，扎根高原精耕細(xì)作”。近年來(lái)，甘孜州軍地緊緊抓住“高原地區(qū)、民族地區(qū)、艱苦地區(qū)”的地域特點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)為根本、以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐、以練兵備戰(zhàn)為核心，持續(xù)推進(jìn)基層人武部規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效，有力提升了康巴高原地區(qū)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平。2023年，瀘定縣人武部被軍委國(guó)防動(dòng)員部表彰為“全面建設(shè)先進(jìn)人武部”。2025年，甘孜州軍地首次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，打造“貢嘎專(zhuān)武”過(guò)硬隊(duì)伍
“如何加強(qiáng)民兵預(yù)建黨組織建設(shè)？如何提升民兵思想政治教育質(zhì)效？如何高效激發(fā)黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用？”今年3月，在甘孜軍分區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議上，軍地領(lǐng)導(dǎo)與各縣（市）人武部主官?lài)@民兵黨組織建設(shè)、政治教育落實(shí)、干部履職情況等問(wèn)題進(jìn)行深入研討，逐一查找短板、制定整改措施。這是甘孜州建立“軍地聯(lián)動(dòng)、常態(tài)督建”機(jī)制的一個(gè)生動(dòng)縮影。
“抓武裝工作，首要抓思想政治建設(shè)。”甘孜軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，過(guò)去由于地域遼闊、交通不便、信息閉塞，部分基層武裝部存在組織功能弱化、教育落實(shí)不到位、干部隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。為此，在全州專(zhuān)武干部中開(kāi)展“學(xué)強(qiáng)軍思想、干強(qiáng)軍事業(yè)、當(dāng)國(guó)動(dòng)先鋒”經(jīng)常性教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決“專(zhuān)武不愛(ài)武、專(zhuān)武不務(wù)武、專(zhuān)武不精武”的問(wèn)題。在全州人民武裝系統(tǒng)開(kāi)展“掛榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆?dāng)國(guó)動(dòng)先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，挖掘培養(yǎng)宣揚(yáng)“五類(lèi)先進(jìn)典型”，推動(dòng)黨管武裝工作落地見(jiàn)效。
針對(duì)專(zhuān)武部長(zhǎng)兼職多、流動(dòng)性大等問(wèn)題，甘孜州軍地聯(lián)合制定《甘孜州基層人民武裝部長(zhǎng)履職實(shí)施細(xì)則（試行）》，推行“聯(lián)建聯(lián)抓、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)管、聯(lián)考聯(lián)評(píng)”工作機(jī)制，堅(jiān)持“實(shí)績(jī)導(dǎo)向、群眾公認(rèn)、優(yōu)中選優(yōu)”原則，實(shí)行“資格認(rèn)證+年度考評(píng)+動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，有效激發(fā)了專(zhuān)武干部隊(duì)伍活力。近3年來(lái)，全州共有20余名專(zhuān)武干部在重大任務(wù)中表現(xiàn)突出，在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、起作用，被優(yōu)先提職使用。
筑牢備戰(zhàn)根基，夯實(shí)“雪域陣地”基層建設(shè)
甘孜州地處川西高原，平均海拔3500米以上，氣候惡劣、地形復(fù)雜，長(zhǎng)期以來(lái)，基層武裝部建設(shè)面臨“場(chǎng)地缺、器材舊、保障難”等現(xiàn)實(shí)困難。2023年，在一次戰(zhàn)備拉動(dòng)檢查中，某縣人武部因裝備器材老化、應(yīng)急響應(yīng)遲緩被通報(bào)批評(píng)。
“問(wèn)題暴露在哪里，建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。”軍分區(qū)立即成立聯(lián)合工作組，深入18個(gè)縣（市）開(kāi)展調(diào)研，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)，制定《甘孜軍分區(qū)人武部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)方案》，明確各類(lèi)軟硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)范化夯根基，以戰(zhàn)斗文化鑄魂，堅(jiān)持從“達(dá)標(biāo)”向“創(chuàng)優(yōu)”轉(zhuǎn)變，從“硬件”向“效能”轉(zhuǎn)變，全力打造功能完備、反應(yīng)快速、適應(yīng)高原的國(guó)防動(dòng)員“雪域陣地”。
今年上半年，全州共計(jì)投入1200萬(wàn)余元，基層人武部正規(guī)化達(dá)標(biāo)建設(shè)取得了跨越式歷史性突破，262個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層武裝部如期達(dá)標(biāo)，添置配備高原型炊事車(chē)、北斗衛(wèi)星通訊、地震生命探測(cè)儀等裝備，補(bǔ)充防寒、防缺氧、防紫外線(xiàn)等被裝和醫(yī)療器材，極大改善了基層武裝部的硬件條件。特別是在石渠、理塘等高海拔地區(qū)，建成了具備供暖供氧功能的“高原堡壘型”武裝部，確保人員在高寒條件下能正常工作和訓(xùn)練。“過(guò)去器材短缺、場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，如今戰(zhàn)備庫(kù)室齊全、訓(xùn)練設(shè)施完善，真是舊貌換新顏！”談起基層武裝部的變化，理塘縣武裝部部長(zhǎng)深有感觸。
與此同時(shí)，甘孜軍分區(qū)整合現(xiàn)有軍地資源，建立覆蓋全州的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，將公安“天眼”監(jiān)控、水文氣象監(jiān)測(cè)、交通管理、應(yīng)急通信等信息系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成立體化信息指揮網(wǎng)絡(luò)。在去年“3·15”雅江山火撲救中，人武部通過(guò)指揮平臺(tái)調(diào)度民兵應(yīng)急分隊(duì)45分鐘抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，2小時(shí)內(nèi)成功轉(zhuǎn)移受困群眾百余人，為圓滿(mǎn)完成山火撲救任務(wù)提供了可靠支撐。
如今，甘孜州262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)優(yōu)，統(tǒng)一的門(mén)牌標(biāo)識(shí)清晰醒目、配套的應(yīng)急裝備器材一應(yīng)俱全，做到了戰(zhàn)備有庫(kù)室、訓(xùn)練有場(chǎng)地、應(yīng)急有器材、工作有場(chǎng)所，基層建設(shè)面貌煥然一新，“雪域陣地”真正成為鞏固邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
聚焦練兵備戰(zhàn)，鍛造“康巴民兵”高原衛(wèi)士
今年6月，甘孜州舉行高原高寒條件下抗震救災(zāi)比武演練，民兵應(yīng)急連在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成集結(jié)、機(jī)動(dòng)、偵察、救援等任務(wù)，展現(xiàn)出了良好的實(shí)戰(zhàn)素養(yǎng)。
“練兵備戰(zhàn)是武裝工作的根本指向。”甘孜軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，過(guò)去由于組訓(xùn)力量弱、訓(xùn)練場(chǎng)地少、保障難度大，民兵訓(xùn)練存在“人員難集中、內(nèi)容難落實(shí)、質(zhì)量難保證”等問(wèn)題。為此，軍分區(qū)推行“聯(lián)學(xué)、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)考、聯(lián)評(píng)、聯(lián)演”新模式，重點(diǎn)突出高原機(jī)動(dòng)、野外生存、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)等課目訓(xùn)練，著力打造一支“忠黨愛(ài)國(guó)、勇毅尚武、情懷大義、戍守康藏”的新時(shí)代“康巴民兵”隊(duì)伍。
為進(jìn)一步壓實(shí)訓(xùn)練責(zé)任，軍地還建立“雙向問(wèn)責(zé)”機(jī)制，對(duì)訓(xùn)練組織不力、參訓(xùn)率不達(dá)標(biāo)、考核不合格的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)責(zé)任人。今年以來(lái)，已有3個(gè)縣因訓(xùn)練落實(shí)不到位被通報(bào)，2名專(zhuān)武干部被調(diào)整崗位。
近年來(lái)，甘孜軍分區(qū)每年動(dòng)員民兵2萬(wàn)余人次，全力投入地方維穩(wěn)執(zhí)勤、抗震救災(zāi)、火災(zāi)撲救等急難險(xiǎn)重任務(wù)。在“9·5”瀘定6.8級(jí)地震救援中，涌現(xiàn)出“康定母子民兵”“最美女民兵”等受到中央媒體廣泛報(bào)道的先進(jìn)群體，生動(dòng)詮釋了“康巴民兵”忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)母咴l(wèi)士形象。如今，行走在各民兵訓(xùn)練基地，撲面而來(lái)的是濃厚的練兵備戰(zhàn)氛圍——高原體能強(qiáng)化、無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)操作、圖像智能判讀、高原救災(zāi)合成演練……一切訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)對(duì)接，一切行動(dòng)按打贏標(biāo)準(zhǔn)。
（作者：冉培宗 孟慶勇）
