【專家視點】
作者：張彥臺（河北省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、河北省社會科學院研究員）
改革破局，創(chuàng)新立勢。深化文化體制機制改革，是突破文旅產業(yè)發(fā)展瓶頸、推動深度融合的關鍵之舉。當前，我國文旅產業(yè)從規(guī)模擴張轉向質量提升，破解核心矛盾、構建產業(yè)鏈條、謀劃未來路徑，對推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展意義重大。
以改革破困局，打通發(fā)展中梗阻。當前文旅產業(yè)發(fā)展時常受困于體制機制不暢，必須精準發(fā)力，破除資源、市場與區(qū)域之間的聯(lián)動障礙。其一，破解“資源沉睡”與“需求升級”的錯位。我國文旅資源豐富，但仍存在開發(fā)碎片化、轉化效率低等問題。可構建“保護優(yōu)先、創(chuàng)新轉化”的長效機制，通過數(shù)字化賦能與業(yè)態(tài)創(chuàng)新實現(xiàn)資源價值躍升。例如，河南打造“只有河南?戲劇幻城”主題公園，以沉浸式演藝活化黃河文化，培育了新的消費熱點。其二，平衡“政府主導”與“市場活力”關系。文旅發(fā)展既不能走“政府包攬”之路，也不能陷入“市場放任”誤區(qū)。要深化放管服改革，簡化審批流程，激發(fā)市場主體活力。同時強化政策引導與監(jiān)管規(guī)范，為行業(yè)健康發(fā)展保駕護航。比如，廣東設立文旅產業(yè)投資基金引導社會資本，湖南規(guī)范“劇本殺”等新興業(yè)態(tài)。其三，破除“區(qū)域分割”與“協(xié)同發(fā)展”壁壘。各地存在資源壁壘、標準不一，制約了文旅產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。可建立跨區(qū)域協(xié)同機制，推動資源共享、政策互通、標準統(tǒng)一。例如，長三角“文旅休閑年票”覆蓋滬蘇浙皖90余家景區(qū)、云貴川渝聯(lián)合共建旅游線路，這些都為文旅產業(yè)區(qū)域協(xié)同提供了可行路徑。
夯實產業(yè)基礎，系統(tǒng)構建產業(yè)全鏈條。破解眼前障礙后，更需以系統(tǒng)思維，夯實發(fā)展基礎，形成“整合—創(chuàng)新—服務—品牌”的閉環(huán)體系。在資源整合上，推動從“分散管理”轉向“系統(tǒng)運營”，打破條塊分割。山東組建省級文旅集團解決行業(yè)小散弱問題，甘肅“數(shù)字敦煌”實現(xiàn)文物保護與傳播協(xié)同，釋放了資源聚合價值。在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上，以融合思維重構產業(yè)生態(tài)，打破行業(yè)邊界。例如，上海圍繞“建筑可閱讀”，掀起全城打卡建筑熱潮，讓歷史空間煥活；江西推出景德鎮(zhèn)陶瓷研學，推動非遺活態(tài)傳承。在服務優(yōu)化上，以“智慧治理”重塑游客體驗。江蘇“蘇心游”搭建“一站式”智慧文旅公共服務平臺，廣西建立快速投訴響應機制，既提升服務品質，又筑牢行業(yè)口碑。在品牌塑造上，靠“文化IP”提升區(qū)域價值。內蒙古“草原那達慕”融合民族文化與自然景觀，山西《又見平遙》以實景演藝激活資源，持續(xù)放大區(qū)域文旅影響力。
錨定長遠方向，謀劃發(fā)展新路徑。當前，文旅改革進入深水區(qū)，需錨定長遠方向、規(guī)避短期行為，推動改革向縱深推進。一是以數(shù)字化轉型引領變革，加快建設文旅大數(shù)據平臺。貴州“一碼游貴州”實現(xiàn)全省客流監(jiān)測調度，故宮數(shù)字文物庫開創(chuàng)文物開放新范式。二是立足各自資源優(yōu)勢明確定位，以差異化發(fā)展破解同質化困局。歷史文化資源富集地區(qū)善用文化傳承創(chuàng)新，生態(tài)優(yōu)勢區(qū)域聚焦綠色低碳旅游，都市文旅注重場景與業(yè)態(tài)集聚，形成“各美其美”格局。三是以深度協(xié)同構建共同體，推動從“物理對接”邁向“化學融合”。探索建立跨區(qū)域文旅收益分配、統(tǒng)計考核等深層機制，在更大范圍內打造要素自由流動、優(yōu)勢互補互促的文旅高質量發(fā)展圈。四是以綠色發(fā)展守住文旅底色，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念融入開發(fā)全過程，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
踏上“十五五”新征程，文旅產業(yè)改革亟須落地見效。各地應結合實際出臺配套政策，建立跨區(qū)域文旅協(xié)同議事機制，增強政策聯(lián)動性；設立文旅數(shù)字化轉型專項基金，支持智慧平臺建設與技術應用；完善綠色文旅評價標準，引導產業(yè)低碳化、可持續(xù)發(fā)展。讓我們以制度創(chuàng)新充分激發(fā)文旅產業(yè)內生動力，將其打造為驅動人民美好生活的強大引擎，共同譜寫文化強國建設的壯麗篇章。
《光明日報》（2025年11月11日 05版）
