在海南自貿港建設如火如荼、全島封關運作全力沖刺的背景下，臨高縣金發建設集團有限公司以自貿港先鋒行動為總抓手，緊緊圍繞政治鑄魂、組織優化、隊伍提質、先鋒建功、清廉建設五大工程，探索出一條以“黨建+”模式推動國企改革、賦能高質量發展的新路徑。從2021年成立之初的“弱黨建、缺架構、少業務”，到如今成長為“強黨建、全架構、多業務”的縣域骨干國企，金發集團用組織優化的金鑰匙，打開了黨建引領發展的攻堅門。

組織重塑 從單打獨斗到集團作戰

2021年初創時，金發集團僅有4個臨時部門、7名員工，黨建依附于上級單位，黨的領導未能有效融入公司治理。2023年1月，公司黨支部正式成立，從最初3名黨員發展至今已有10名黨員、3名發展對象、7名積極分子，黨組織從有形覆蓋走向有效覆蓋。

“雙向進入、交叉任職”落到實處，發揮效能。黨支部書記由董事長孫峰擔任，支部委員覆蓋戰略、財務、項目、運營等關鍵業務板塊，形成黨組織把關、專業支撐、集體決策的治理新格局。在金發集團，黨組織不是陪襯，而是導航儀和壓艙石。

“過去是業務牽頭、黨建后續，現在是黨建牽頭、業務協同。”金發集團總經理符小犢深有感觸地說。黨支部牽頭制定《“三重一大”管理辦法》《董事會議事規則》等8項頂層制度，2025年已召開董事會4次，重大事項全部實現集體研究、民主決策、全程留痕。

黨建+項目 從審批慢到臨高速度

在投資額74億元的金牌港開發區港口及配套工程項目現場，機械轟鳴、車輛穿梭，一派熱火朝天的建設景象。這個臨高縣迄今規模最大、投資最高的基礎設施項目，從立項到開工，原本預計耗時漫長的審批流程，在金發集團黨支部的牽頭推動下，實現了多評合一、并聯審批，短時間內完成30項專題行政審批。

“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”——這不是口號，而是金發集團項目攻堅的實戰機制。班子成員分片包干，黨員職工沖鋒在前，推動固定資產投資從0躍升至2024年的19.91億元，企業從連年虧損轉為實現盈利，2024年利潤總額達279.20萬元。

在國債水務項目、漁港建設、保交樓專項借款清償等任務中，黨員突擊隊屢次刷新“臨高速度”。接手原計劃2年工期的抱美一水庫、波蓮灌區等4個國債項目后，優化施工方案、縮短工期，圓滿完成2024年國債資金支出任務。

黨建+隊伍 從配合不足到人人扛責

針對項目建設中的難點堵點，金發集團創新推出“點單式”勞動競賽，將黨建與人才培育深度融合。該模式通過任務拆解、動態可視、定向派單、過程督單、結果驗單、閉環管理，實現以賽促訓、以賽選才、以賽強能，破解人才短板，激活了隊伍活力。

在波蓮灌區項目中，任務清單通過Excel表格實時可視化展示，狀態清晰、責任到人。黨員帶頭認領堵點任務，帶動青年職工快速成長。目前，該機制已推廣至堯龍水庫、國際水產交易市場二期等項目，成為企業隊伍提質工程的重要載體。

在金牌港開發區，針對萬幕廠區出現道路排水不暢、海堤建設項目出現淹水等難題，金發集團黨員干部紛紛主動請纓，黨員突擊隊頂烈日踏水勘察，走訪群眾傾聽民意，制定科學合理方案，有效解決了排水和淹水問題，極大方便了當地群眾的出行和企業經營活動，生產運輸更加便捷高效。

廉潔教育與項目建設同步推進。 開工前先開廉潔課，廉政協議納入項目合同，關鍵崗位人員旁聽庭審……金發集團構建起教育在先、預防為主、全程監督的廉潔風險防控體系，確保工程優質、干部優秀。

黨建+產業 從單一建設到多樣經營

走進海南西部（臨高）水產國際交易市場，制冰廠機器轟鳴，修造船廠焊花飛濺，智能化分揀中心正忙著將新鮮漁貨發往粵港澳大灣區，電商直播間里主播正熱情推介海產品。這個由金發集團運營的項目，已帶動120人就業，成功引進“鹵小閑”二期生產線，累計吸引15家意向商戶簽約、4家規模企業入駐。

從基建獨木到“三駕馬車”，金發集團的業務版圖已從最初的金牌港配套建設，拓展至港口運營、水務建設、漁港經營、產業投資、園區開發等多種領域，形成基建+運營+產業三輪驅動的發展格局。金牌港東作業區西碼頭累計吞吐量超92萬噸，營收突破千萬元；海荃共享游艇廠房實現海外出口首單，獲技改獎補283萬元；五大漁港升級改造全面開工，預計2025年實現固投3.07億元；產業引導基金規模達3.3億元，通過基金招商賦能縣域產業升級。

組織優化釋放的活力，推動企業實現了組織架構、人才隊伍、業務布局三大躍升。金發集團組織架構已從4個臨時部門發展為7個職能部門+4家控股子公司+6家參股公司的集團化體系。人才隊伍從7人發展為72人的專業團隊，形成班子強、中層專、基層實的人才梯隊。公司資產總額增長751倍，營業收入從0突破至2145萬元，固投納統年復合增長率達106%。

金發集團董事長孫峰表示，黨建不是貼標簽，而是方法論；組織優化不是終點，而是新起點。金發集團將繼續以自貿港先鋒行動為指引，在黨建引領中凝聚力量，在組織優化中激發動能，為海南自貿港封關運作和臨高高質量發展貢獻更多國企智慧與擔當。

（海南臨高縣委組織部）