農村交通安全作為基層治理的“神經末梢”，直接關系群眾生命財產安全，更是鄉村全面振興的底線工程。湘贛邊界的山區縣湖南茶陵，以黨建為魂、網格為基、民本為要，創新構建交通安全治理新模式，不僅破解了長期困擾山區的交通治理難題，更探索出一條以基層治理現代化護航鄉村全面振興的有效路徑。

面對山區交通安全治理的現實挑戰，茶陵縣沒有簡單照搬城市智能交通治理模式，而是立足縣域實際，以系統性思維重構治理邏輯，將黨建引領的政治優勢、網格化治理的精細優勢、群眾主體的內生優勢深度融合，構建起“低投入、高效益、可持續”的治理體系，彰顯了基層治理現代化的實踐智慧：

黨建鑄魂，構建全域協同的組織體系。堅持把黨建引領作為根本保證，將黨組織覆蓋到網格末梢，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。通過建立“縣委統籌—鄉鎮主抓—村社落實—網格兜底”的四級責任體系，構建起環環相扣的責任齒輪傳動體系，推動治理架構從“分散作戰”向“全域協同”轉變。按照“網格建到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”的原則，選優配強網格黨組織負責人和網格員，吸納“兩代表一委員”、老黨員、駐村輔警等力量加入，形成“專職+兼職”的治理隊伍，讓網格成為交通安全治理的最前沿陣地，為治理工作提供了堅強組織保障。

網格賦能，實現精準高效的精細治理。遵循“化整為零、精準施策”的治理邏輯，借鑒“橫向到邊、縱向到底”的網格劃分經驗，以自然村（社區）為最小單元，劃分242個綜合網格，將每一個路口、每一輛重點車、每一位重點駕駛人、每一處風險隱患全部納入網格管理，實現治理從“模糊粗放”向“精準高效”轉變。通過整合本土治理力量，形成“一格多員、一崗多責”的工作格局，盤活現有資源，破解山區治理力量不足的難題，為基層治理安裝“精準導航”，讓治理效能在“細”上發力、在“實”上見效。

民本為要，激活共建共享的治理動能。堅持以人民為中心的發展思想，把群眾需求作為治理導向。創新推行“六個一”工作法，通過“屋場會宣講、有獎問答、物資發放”等接地氣的方式，讓宣傳教育從“單向灌輸”變為“雙向互動”；建立“激勵+約束”雙向機制，將交通安全與家庭榮譽、村社福利掛鉤，推動文明出行從“外在要求”轉化為“內在自覺”。通過問計于民、服務于民，讓群眾從治理的“旁觀者”變為“參與者”，從“要我安全”變為“我要安全”，真正激活了群眾參與治理的內生動力。

茶陵縣的實踐不僅破解了山區交通安全治理的具體難題，更蘊含著基層治理現代化的啟示，為同類地區提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。

黨建引領是基層治理現代化的根本保證。基層治理千頭萬緒，必須牢牢抓住黨建引領這個“牛鼻子”。茶陵縣的實踐證明，只有將黨組織的領導貫穿治理全過程，才能打破部門壁壘、整合各方資源，形成上下聯動、齊抓共管的治理格局。通過四級責任體系建設，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，彰顯了“黨建紅”引領“治理藍”的實踐偉力，為基層治理現代化提供了堅強組織保障。

精準施策是提升治理效能的關鍵路徑。基層治理沒有放之四海而皆準的模式，必須堅持問題導向、因地制宜。茶陵縣立足“山高路遠、力量分散”的實際，摒棄“一刀切”的治理思路，用群眾喜聞樂見的方式開展宣傳，用精細化管理管控風險，以“低投入、高效益”的治理舉措破解突出難題，體現了“一把鑰匙開一把鎖”的治理智慧，彰顯了精準治理的實踐價值。

人民至上是治理持續見效的根本動力。基層治理的本質是對人的管理和服務，群眾既是治理對象，更是治理主體。茶陵縣通過互動式宣傳、激勵性引導，讓群眾從治理的“旁觀者”變為“參與者”，構建起共建共治共享的治理格局。這一實踐證明只有始終把群眾利益放在首位，才能激活治理的內生動力，讓治理成果真正惠及全體群眾。

制度創新是實現長效治理的重要支撐。基層治理現代化既靠具體舉措破解當下難題，更靠制度創新鞏固治理成效。茶陵縣通過制定工作方案、明確職責清單、建立獎懲機制，將實踐中有效的經驗做法固化為制度規范，推動治理從“集中整治”向“常態長效”轉變，破除了傳統治理中責任懸浮的結構性梗阻，為治理效能的持續提升提供了制度保障。

茶陵探索的治理模式，不僅為山區縣域交通安全治理提供了鮮活樣本，更為新時代基層治理現代化提供了實踐遵循，必將激勵更多地區探索契合實際的治理路徑，讓“中國之治”的基層根基更加牢固，讓安全成為鄉村最美的底色、群眾最實的福祉。

（作者：龍娉  何雨晴，湖南省茶陵縣公安局交通警察大隊 ）