丁蘭街道桃花湖、龍湖天街航拍全景

從杭州主城區(qū)邊緣到活力宜居的“都市新桃源”，杭州市上城區(qū)丁蘭街道堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、治理效能提升等領(lǐng)域系統(tǒng)布局、精準(zhǔn)發(fā)力，走出一條挖掘新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)的高質(zhì)量發(fā)展之路。  

黨建引領(lǐng)：從“發(fā)展洼地”到“金靴起跳”

丁蘭街道地處上城區(qū)東北部，古稱丁橋鎮(zhèn)，是擁有兩千余年歷史的浙北文化古鎮(zhèn)，作為“丁蘭刻木事親”孝廉文化發(fā)源地，文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美。   

在上城區(qū)“金靴起跳”的版圖上，丁蘭正處于“靴尖”。然而，伴隨城市化進(jìn)程，作為大型居住區(qū)的丁蘭曾面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后、人才外流等挑戰(zhàn)，一度被稱為杭州主城區(qū)的“西伯利亞”。面對(duì)挑戰(zhàn)，丁蘭街道黨工委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的共同富裕工作新格局。各級(jí)黨組織在搭建平臺(tái)、匯聚資源、整合要素等方面發(fā)揮作用。   

丁蘭街道黨工委書(shū)記費(fèi)曉杰介紹說(shuō)，街道始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，以敢闖敢試的拼勁和持之以恒的韌勁，奮力塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。街道牢牢把握產(chǎn)業(yè)突破主線，踐行“弱有眾扶”服務(wù)理念，推動(dòng)各項(xiàng)惠民政策精準(zhǔn)落地，切實(shí)提升居民獲得感、幸福感與安全感。   

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)突破的必經(jīng)之路。丁蘭街道以西子智慧產(chǎn)業(yè)園為載體，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造和新興能源等產(chǎn)業(yè)，探索“能源+數(shù)字”新賽道，積極構(gòu)建數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已集聚西子潔能、阡陌國(guó)科、浙江浪潮等龍頭企業(yè)，培育出葛小青、季山、劉可亮等國(guó)家、省、市級(jí)人才數(shù)十人。同步帶動(dòng)龍湖天街、山姆商超、西子丁蘭廣場(chǎng)等商業(yè)地標(biāo)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)；國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)皋亭山，再現(xiàn)“西湖賞月、皋亭觀桃”的千年雅韻；蓬勃發(fā)展的共富工坊，傳遞“路上一個(gè)都不能少”的時(shí)代溫度。   

產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，也為“甜蜜經(jīng)濟(jì)”崛起奠定基礎(chǔ)。依托浙江省“最美婚登中心”影響力，丁蘭發(fā)布《甜蜜經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》，聯(lián)合20余家上下游企業(yè)，構(gòu)建“婚戀產(chǎn)業(yè)+POD（公園式商業(yè)）”融合模式，打造“游、娛、購(gòu)、影、宴、慶”一站式消費(fèi)場(chǎng)景。2024年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)街道主要行業(yè)增加值達(dá)64.5億元，走出“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的“甜蜜”路徑。今年以來(lái)，“甜蜜文旅”已吸引游客超3000萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)營(yíng)收超1500萬(wàn)元。 

丁蘭街道“甜蜜街市”

“甜蜜”不止于產(chǎn)業(yè)，更深入民生。街道圍繞上城區(qū)“北甜”消費(fèi)圖景，設(shè)置五大“甜蜜幸福驛站”，將婚姻咨詢、心理疏導(dǎo)、育兒指導(dǎo)等公益服務(wù)送至居民身邊。   

隨著丁蘭深度融入全區(qū)“金靴奔跑”戰(zhàn)略，街道綜合發(fā)展水平持續(xù)提升。近年來(lái)，丁蘭街道先后榮獲浙江省文化強(qiáng)街、浙江省法治文化建設(shè)示范點(diǎn)等國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)百余項(xiàng)。

特色工坊：照亮共同富裕之路

在2024年發(fā)布的浙江省第二批“巾幗共富工坊”名單中，丁蘭街道“巧大姐”巾幗共富工坊光榮上榜。這是工坊創(chuàng)辦人、上城區(qū)人大代表俞亞軍繼“省級(jí)優(yōu)秀來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人”后的又一殊榮。   

2013年，俞亞軍從貨車司機(jī)轉(zhuǎn)型，在白馬莊社區(qū)創(chuàng)辦以來(lái)料加工為主的手工坊。“巧大姐”創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)+多廠互助+婦女發(fā)展”模式，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)。如今，合作伙伴從杭州本地10余家企業(yè)，拓展至安徽、四川等省份的63家廠商。  

經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，“巧大姐”從最初5名成員擴(kuò)大到帶動(dòng)370余名婦女就業(yè)增收，累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益530余萬(wàn)元，成功探索出一條婦女自主創(chuàng)業(yè)的共富新路。                

近年來(lái)，丁蘭街道黨工委積極探索具有本地特色的共富工坊建設(shè)模式，整合資源，創(chuàng)新打造“家門(mén)口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，涌現(xiàn)出來(lái)料加工式、電商直播型等多類型共富工坊，為促進(jìn)共同富裕提供鮮活基層實(shí)踐。   

值得關(guān)注的是，共富工坊不僅拓寬居民增收渠道，更成為社會(huì)治理提升的有效載體。“巧大姐”定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)服務(wù)社會(huì)、暖心關(guān)懷等形式，向孤寡老人和困難家庭送去溫暖，為外賣員、環(huán)衛(wèi)工人提供便民服務(wù)。工坊設(shè)立的“溫情港灣”“談心角”，成為居民鄰里互助、溝通交流的平臺(tái)。截至目前，“巧大姐”公益服務(wù)受益者已超2000人。    

目前，丁蘭街道各共富工坊業(yè)務(wù)覆蓋服裝加工、手工藝品制作、集成電路組裝等領(lǐng)域，影響力持續(xù)擴(kuò)大。周邊街道社區(qū)在俞亞軍等帶頭人傳授下，成功復(fù)刻多個(gè)手工坊。從昔日發(fā)展要素外流到今日經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酵庖纾√m實(shí)現(xiàn)了從“提不起腳”到“金靴起跳”的華麗轉(zhuǎn)身。   

多方聯(lián)動(dòng)：精準(zhǔn)賦能可持續(xù)發(fā)展

丁蘭街道共富經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于精準(zhǔn)的政策引導(dǎo)和有力的組織保障。街道黨工委深化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)“一坊一策”，引導(dǎo)工坊與本土資源深度融合，構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，依托區(qū)零工市場(chǎng)、線上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配。  

通過(guò)全面梳理閑置公共場(chǎng)地，街道科學(xué)規(guī)劃布局，精準(zhǔn)激活空間資源。協(xié)調(diào)商圈落實(shí)近200平方米門(mén)面房，用于“巧大姐”共富工坊集中作業(yè)和產(chǎn)品展銷；利用大唐苑社區(qū)鄰里坊閑置空間，打造“拾光”共富工坊作業(yè)場(chǎng)所。同時(shí)，建立場(chǎng)地資源共享機(jī)制，持續(xù)挖掘存量空間潛力，協(xié)調(diào)落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，提升資源利用效率和居民就業(yè)便利性。   

丁蘭的共同富裕實(shí)踐，同樣離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的大力支持。上城區(qū)政協(xié)、僑聯(lián)聚焦皋城村產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，以“同心共富”工作品牌為引領(lǐng)，依托“同心共富委員工作室”，創(chuàng)新推出“同心共富合伙人”機(jī)制，發(fā)揮僑界資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)皋城村文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，累計(jì)開(kāi)展廚藝比拼、服務(wù)禮儀等專題培訓(xùn)23場(chǎng)次，培訓(xùn)從業(yè)人員500余人次。

屬地沿山村與皋城村立足資源稟賦，開(kāi)辟差異化“賽道”，將生態(tài)顏值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。今年2月，沿山村成為浙江省首個(gè)集體統(tǒng)管山林地收益權(quán)量化到戶試點(diǎn)，約800畝集體山林告別分散低效經(jīng)營(yíng)，村民將獲收益權(quán)證，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)”。在多方合力推動(dòng)下，“產(chǎn)學(xué)研合作中心”扎根沿山，童子山百草園項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，林下中草藥種植、生態(tài)茶空間等“共富場(chǎng)景”將持續(xù)鋪展。   

與此同時(shí)，上城區(qū)緊握戰(zhàn)略機(jī)遇，在皋城村打造皋亭山無(wú)人機(jī)飛手培訓(xùn)基地。基地占地3000平方米，配備專業(yè)教練場(chǎng)、考試場(chǎng)及教學(xué)設(shè)施，學(xué)員可考取民航局無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照（CAAC），為城市低空經(jīng)濟(jì)注入新活力，進(jìn)一步提升皋城村產(chǎn)業(yè)能級(jí)。   目前，皋城村已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)28家，累計(jì)接待游客32萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入超3000萬(wàn)元，帶動(dòng)200余名村民就業(yè)，村民人均年收入提升40%以上。

授人以魚(yú)不如授人以漁。丁蘭街道成立上城區(qū)首個(gè)街道級(jí)職業(yè)指導(dǎo)工作室，依托國(guó)家級(jí)、市級(jí)職業(yè)指導(dǎo)專家，組成“蘭創(chuàng)薈導(dǎo)師團(tuán)”，重點(diǎn)服務(wù)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體。通過(guò)“線上預(yù)約+線下輔導(dǎo)”模式，為居民提供生涯規(guī)劃、能力評(píng)估、崗位適配等“一站式”服務(wù)。迄今已為500 余名咨詢者提供服務(wù)。

在綠園弄鄰里中心的“一杯幸福”水吧，技能公益培訓(xùn)志愿服務(wù)項(xiàng)目為有創(chuàng)業(yè)意愿的困難群眾和失業(yè)婦女提供免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶，幫助他們掌握咖啡調(diào)制、烘焙等技能，進(jìn)一步擴(kuò)大靈活就業(yè)容量。

從澆灌產(chǎn)業(yè)新苗到多元業(yè)態(tài)點(diǎn)亮綠水青山，丁蘭街道以多條路徑并行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跑出“加速度”，奏響了“各美其美、美美與共”的共富交響曲。

丁蘭街道黨工委書(shū)記費(fèi)曉杰表示，下一步街道將立足實(shí)際，建強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深度挖掘本土資源，因地制宜推動(dòng)黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，推動(dòng)更多就業(yè)崗位和致富機(jī)會(huì)在群眾身邊集聚，持續(xù)拓寬“家門(mén)口”的幸福共富路，為打造共同富裕示范區(qū)典范貢獻(xiàn)丁蘭力量。（任能旺）

專家點(diǎn)評(píng)：

浙江省公共政策研究院研究員夏學(xué)民：

丁蘭街道的共同富裕實(shí)踐，為我們觀察中國(guó)基層社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合提供了一個(gè)極具價(jià)值的范本。其成功并非偶然，關(guān)鍵在于探索并實(shí)踐了一條“黨建引領(lǐng)下，政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量高效協(xié)同”的可持續(xù)路徑。

首先，“丁蘭經(jīng)驗(yàn)”的重心在于“有效引領(lǐng)”而非“簡(jiǎn)單指揮”。街道黨工委的角色定位精準(zhǔn)，超越了傳統(tǒng)的行政管理者，更像是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的“總策劃師”和“資源整合者”。它通過(guò)頂層設(shè)計(jì)（如“一張藍(lán)圖繪到底”）和機(jī)制創(chuàng)新（如“一坊一策”），構(gòu)建了一個(gè)允許并鼓勵(lì)各類要素活力迸發(fā)的平臺(tái)。無(wú)論是培育西子智慧產(chǎn)業(yè)園這樣的高新技術(shù)集群，還是賦能“巧大姐”共富工坊這樣的草根組織，黨建的引領(lǐng)作用都具體化為戰(zhàn)略方向的把握、政策資源的對(duì)接和各方利益的協(xié)調(diào)，確保了發(fā)展成果的普惠性和可持續(xù)性。

其次，“丁蘭路徑”展現(xiàn)了“特色化發(fā)展”的強(qiáng)大生命力。它沒(méi)有盲目追求高大上的產(chǎn)業(yè)，而是深度挖掘本土優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)中生有”與“有中創(chuàng)優(yōu)”的結(jié)合。一方面，依托歷史文化與自然稟賦，把“孝廉文化”“皋亭觀桃”IP價(jià)值轉(zhuǎn)化為“甜蜜經(jīng)濟(jì)”和文旅產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，積極擁抱低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力，為傳統(tǒng)區(qū)域注入新動(dòng)能。這種“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，土洋結(jié)合發(fā)展”的思路，避免了千城一面的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為類似區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了寶貴借鑒。

最后，“丁蘭實(shí)踐”詮釋了共同富裕的系統(tǒng)性內(nèi)涵。它不僅是經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，更是人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。“巧大姐”工坊在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，承擔(dān)起技能培訓(xùn)、鄰里互助、關(guān)愛(ài)特殊群體等社會(huì)功能；“甜蜜幸福驛站”把服務(wù)延伸至情感支持和家庭建設(shè)領(lǐng)域。這表明，丁蘭人把共同富裕理解為一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、治理等多維度的整體性目標(biāo)，借助發(fā)展模式創(chuàng)新，令經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與百姓福祉保持協(xié)同，讓效率與公平相互促進(jìn)，成為新理念在基層落地的一個(gè)鮮活實(shí)踐案例。

綜上所述，丁蘭街道的探索，其示范意義不僅在于取得了可觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，更在于它驗(yàn)證了：在黨建引領(lǐng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，通過(guò)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、精準(zhǔn)定位特色、構(gòu)建共贏機(jī)制，城鄉(xiāng)接合部等傳統(tǒng)意義上的“洼地”完全能夠?qū)崿F(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展“高地”的精彩躍遷，為共同富裕時(shí)代命題寫(xiě)下了生動(dòng)的“丁蘭注腳”。

（任能旺）