黨建引領(lǐng)是提升基層治理能力的根本保證。創(chuàng)新探索“黨建+”模式，推動黨建工作與基層治理深度融合，既是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。

“黨建+組織體系”，筑牢基層治理“橋頭堡”。基層黨組織是黨在基層社會治理中的戰(zhàn)斗堡壘。健全完善的組織體系是提升基層治理效能的重要基礎(chǔ)。著力構(gòu)建覆蓋廣泛、組織嚴(yán)密、運(yùn)行高效的基層黨組織體系，推動黨組織向基層延伸，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變。一方面，優(yōu)化組織設(shè)置，根據(jù)基層社會結(jié)構(gòu)變化和治理需求，科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織，確保黨的組織和工作全覆蓋。另一方面，提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

在組織體系建設(shè)中，需要正確把握“集中統(tǒng)一”與“靈活高效”的辯證關(guān)系。過于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一會導(dǎo)致組織僵化，難以適應(yīng)基層治理的復(fù)雜性和多樣性；過分注重靈活則可能削弱組織的整體性和戰(zhàn)斗力。因此，要在保持組織體系完整性的同時，賦予基層必要的自主權(quán)，形成既保持統(tǒng)一意志又充滿活力的組織格局。同時，處理好“頂層設(shè)計”與“基層創(chuàng)新”的關(guān)系，既加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，又鼓勵基層探索，形成上下聯(lián)動、相互促進(jìn)的良好局面。

“黨建+服務(wù)創(chuàng)新”，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量，是新時代黨建工作的必然要求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)群眾作為基層黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，健全服務(wù)機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時了解群眾所思所盼。另一方面，創(chuàng)新服務(wù)載體，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打造線上線下相結(jié)合的服務(wù)平臺，提高服務(wù)效率和精準(zhǔn)度。

在服務(wù)創(chuàng)新過程中，需要辯證把握“傳統(tǒng)優(yōu)勢”與“現(xiàn)代方法”的關(guān)系。既繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應(yīng)新時代要求，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。正確認(rèn)識“主動服務(wù)”與“被動響應(yīng)”的關(guān)系，既及時回應(yīng)群眾訴求，又主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實(shí)現(xiàn)從“等群眾上門”到“送服務(wù)上門”的轉(zhuǎn)變。同時，處理好“統(tǒng)一服務(wù)”與“個性需求”的矛盾，在提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，滿足不同群體的差異化需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給的精準(zhǔn)化、個性化。

“黨建+多方共治”，繪就協(xié)同發(fā)展“同心圓”?；鶎又卫硎且粋€系統(tǒng)工程，需要多方參與、協(xié)同發(fā)力。黨建引領(lǐng)下的多方共治，是提升基層治理效能的有效路徑。充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成共建共治共享的治理格局。一方面，明確黨組織在基層治理體系中的定位，發(fā)揮其政治引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、資源整合的作用。另一方面，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商機(jī)制、社會參與機(jī)制，激發(fā)各類主體參與治理的積極性。

在推進(jìn)多方共治過程中，需要正確把握“黨的領(lǐng)導(dǎo)”與“多方參與”的關(guān)系。既堅持黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，又充分調(diào)動其他治理主體的積極性和創(chuàng)造性。辯證看待“制度規(guī)范”與“活力激發(fā)”的關(guān)系，既通過制度建設(shè)規(guī)范各治理主體的行為，又通過機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)治理活力。同時，處理好“繼承傳統(tǒng)”與“改革創(chuàng)新”的關(guān)系，既傳承好基層治理的優(yōu)良傳統(tǒng)，又根據(jù)時代發(fā)展不斷創(chuàng)新治理理念和方式，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（浙江省衢州市柯城區(qū)萬田鄉(xiāng)人民政府 徐朗希）