貴州省貴定縣云霧鎮堅持黨建引領，采取“四有舉措”（有方法、有計劃、有看守、有督導），探索“以疏代堵”的治理新模式，系統推進農事用火報備燒除工作，全面消除火災隱患，筑牢森林防火安全屏障。
“就拿我們鎮鳥王村來說，全村671戶、3503人，99.5%為海葩苗族，曾因焚燒雜草多次引起森林火情，現在有人提出焚燒雜草，當地在場村民都會制止，說必須等村網格員來現場守護，共同完成焚燒工作，預防火災。”云霧鎮副鎮長司裕文說，鳥王村作為云霧鎮下轄的一個少數民族聚居村落，能有巨大的消防意識轉變，源于黨建引領和中國特色的現代化防治體系的共同作用。
走進云霧鎮，探索“疏堵結合”機制的亮點在哪里？
教育賦能：從救災到防災的范式轉移
消防工作的關鍵在于“防”，要變被動處置為主動防范。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力。
云霧鎮地處貴州省貴定縣最南端，距縣城54公里，全鎮共轄17個行政村和1個居委會，總人口4.3萬人，土地總面積328.13平方公里（耕地面積2.85萬畝），森林覆蓋率位居全縣第一，達70.93%。由于森林資源豐富，且村民有焚燒雜草、熏肥等生活用火習慣，云霧鎮屬于引發火災風險較高的地區；又因這里是少數民族聚居地，村民防火意識淡薄、語言溝通難度較大，且基礎設施設防能力弱，森林火災防控壓力大。面對艱巨的工作任務，云霧鎮黨委、政府實行黨建引領+網格化管理，通過對村民進行教育，實現了“要我防火”到“我要防火”的質的轉變。
從現狀來看，云霧鎮從事后救災到事前防災的轉移，對于維護人民群眾生命財產安全和社會穩定、護航中國式現代化行穩致遠具有重大而深遠的意義。
夯實根基：“三個到位”筑牢責任體系
以社會共治為保障，通過“人防+物防+技防”的防控模式，構筑了基礎設施薄弱地區的森林防火安全防線。防災減災救災最大的力量源泉是人民群眾。要堅持群眾路線，拓展人民群眾參與防災減災救災的有效途徑，使有限的防災基礎設施發揮最大程度的效用。
責任壓實到位。構建“鎮—村—組—網格員—護林員”五級責任鏈條，實現責任細分至村組、人員、山頭地塊，形成“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋責任網絡。宣傳發動到位。依托“線上+線下”雙渠道營造防火氛圍，線上通過鎮公眾號推送知識6次、發布火險預警；線下懸掛宣傳旗1200面、專題宣傳2場、橫幅121條、禁火令265張，結合田間流動宣傳，提升群眾防火意識與法治觀念。物資儲備到位。按“足量、適用、高效”原則維護風力滅火機、油鋸、對講機等裝備，確保物資庫實時待命，常態化開展森林防火技術培訓、應急演練，為火情應急提供堅實保障。
精準施策：“三個清楚”明晰制度化防控體系
鄉鎮消防工作需因地制宜，不能簡單套用城市標準，針對農村和傳統村落以制度化補齊地方性短板。
區域劃分清楚，以森林防火作戰圖為藍本，將全鎮17個行政村252個村民小組劃分為130個焚燒包保區域，實施“網格員包保+182名護林員分片管控”，按高、中、低風險等級差異化布防。隱患排查清楚，整合執法隊、林業站等多部門成立督查組，各行政村充分動員人員力量，對林邊、地邊、墳邊及輸配電設施開展“拉網式”排查，建立“三本臺賬”，確保隱患底數清晰、動態可溯。報備流程清楚，規范農事用火報備程序：農戶報備→村級審批→鎮級備案。同步聯動火險預警機制，低風險天氣有序燒除，中高風險天氣嚴禁用火，實現全過程監管。
源頭管控：“三個在場”壓實社會責任體系
構建“人人有責、人人盡責”的社會化消防工作格局，消防工作絕不是消防部門一家的“獨角戲”。
屬地權人在場。強化林地、耕地經營者主體責任，要求高火險時段權屬人現場監督或委托專人看守，從源頭遏制火險。護林員在場。發揮護林員“前沿哨兵”作用，按巡護路線攜帶裝備執勤，關鍵時段重點值守，及時制止違規用火。網格員在場。激活基層網格治理效能，在節假日及高火險天氣加強重點區域巡查，形成“護林員+網格員”雙防線看守格局。
長效監督：“三個從嚴”鞏固工作成效
黨的全面領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。要充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，把黨的領導貫穿防災減災救災工作的全過程各方面，用監督執紀問責，凝聚防災減災救災合力。
督導頻次從嚴。督查組以“四不兩直”方式分片巡查，對責任分工、“三本臺賬”精準核對，確保壓力傳導無死角。督導內容從嚴。針對問題清單現場取證，建立巡查臺賬并開展“回頭看”，對敷衍整改問題啟動問責程序。責任追究從嚴。堅持失職必問、問責必嚴，對責任落空、履職不力等問題由鎮紀委倒查追責；對違紀違法行為移交紀委、公安機關從嚴查處。
展望未來，云霧鎮將進一步加強“智慧消防”建設，提升科技賦能生產力的作用，同時做好少數民族村落保護與消防改造協調發展工作，守護生命與文明。
（作者：司裕文）
