【摘要】綠水青山就是金山銀山理念，以馬克思主義辯證法為哲學(xué)根基，科學(xué)揭示生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是共生關(guān)系。黨的十八大以來，通過“護(hù)綠換金”“借綠生金”“聚綠成金”與“哺綠促金”四大機(jī)制，我國在生態(tài)文明實(shí)踐中構(gòu)建起一個(gè)從聚焦生態(tài)修復(fù)、夯實(shí)價(jià)值基礎(chǔ)，到依托生態(tài)要素、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到集聚生態(tài)資源、搭建經(jīng)營平臺(tái)，最終通過制度引領(lǐng)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)反哺生態(tài)的能動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的完整閉環(huán)。當(dāng)前，我國一些地區(qū)仍面臨生態(tài)治理碎片化、生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)不充分、制度保障不完善等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。進(jìn)一步完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的創(chuàng)新機(jī)制，亟須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、遵循因地因時(shí)制宜的原則、完善政府與市場(chǎng)協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)化效能。

【關(guān)鍵詞】綠水青山就是金山銀山 共生關(guān)系 科學(xué)內(nèi)涵 創(chuàng)新機(jī)制

【中圖分類號(hào)】X22/D64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.21.001

【作者簡(jiǎn)介】李宏偉，中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部生態(tài)文明建設(shè)教研室主任、教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)樯鷳B(tài)文明制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，主要著作有《綠色發(fā)展：走向生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化》《馬克思主義生態(tài)觀與當(dāng)代中國實(shí)踐》《當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略研究》等。

2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志提出綠水青山就是金山銀山理念。黨的十八大以來，在這一理念的引領(lǐng)下，我國生態(tài)環(huán)境顯著改善，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就。在推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)”“鄉(xiāng)村全面振興”等一系列重大國家戰(zhàn)略過程中，各地遵循這一理念，依據(jù)自身生態(tài)稟賦，形成多種生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。黨的二十屆四中全會(huì)提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。[1]因此，亟須進(jìn)一步深化對(duì)“兩山”理念轉(zhuǎn)化的理論闡釋與機(jī)制解析，推動(dòng)綠色發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

綠水青山就是金山銀山理念的理論創(chuàng)新

綠水青山就是金山銀山理念的辯證關(guān)系。綠水青山就是金山銀山理念以馬克思主義辯證法為哲學(xué)根基，科學(xué)揭示生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。在認(rèn)識(shí)論層面，該理念強(qiáng)調(diào)生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，揭示“綠水青山”蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一性，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是共生關(guān)系，是一體兩面。傳統(tǒng)工業(yè)化模式中追求資本增值與物質(zhì)財(cái)富積累的過程，常以掠奪自然資源與破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。而綠水青山就是金山銀山理念揭示一種長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的協(xié)同共生關(guān)系：一方面，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是稀缺的生產(chǎn)要素和自然資本，其本身即具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可為先進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)的研發(fā)與生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障與財(cái)力支持，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資本的反哺與自然資本增值。因此，“兩山”關(guān)系絕非簡(jiǎn)單的取舍或替代，而是要求在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)深刻的范式革命，推動(dòng)從“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”的根本性轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。這一發(fā)展理念既超越拒斥或貶低人類社會(huì)作用與意義的生態(tài)中心主義，[2]又批判讓大自然承受“粗放型發(fā)展”代價(jià)的人類中心主義，旨在引領(lǐng)我國走出一條人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。[3]其指引我們統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，促進(jìn)發(fā)展的空間均衡與代際可持續(xù)，打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相對(duì)立的思維定勢(shì)，確立人與自然和諧共生的發(fā)展觀。

綠水青山就是金山銀山理念的價(jià)值體系。在價(jià)值體系層面，綠水青山就是金山銀山理念構(gòu)建多層次、系統(tǒng)化的生態(tài)資源價(jià)值體系，推動(dòng)自然資本向綜合財(cái)富的轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記指出，“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富”。[4]我們可以從系統(tǒng)論視角，關(guān)注作為自然資本重要載體的綠水青山，將其劃分為三個(gè)層次：核心層體現(xiàn)為生態(tài)價(jià)值，包括氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、碳匯功能及生物多樣性維護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)；中間層體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，既包含可直接市場(chǎng)化的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值，如農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，更包括需通過特定機(jī)制轉(zhuǎn)化的潛在價(jià)值，如生態(tài)旅游資源和綠色能源；外表層體現(xiàn)為社會(huì)文化價(jià)值，主要表現(xiàn)為美學(xué)體驗(yàn)、科學(xué)教育、健康促進(jìn)及文化傳承等非物質(zhì)福利。這三層價(jià)值相互嵌套、協(xié)同共生，其中生態(tài)價(jià)值是根本支撐，經(jīng)濟(jì)價(jià)值是顯性表現(xiàn)，社會(huì)價(jià)值則構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題，要使綠水青山轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)財(cái)富，[5]其關(guān)鍵在于將自然資源要素投入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之中，基于對(duì)自然資源要素的使用，明確產(chǎn)權(quán)，通過市場(chǎng)化方式使自然要素顯現(xiàn)為包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及治理的多樣化價(jià)值，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的過程。[6]

綠水青山就是金山銀山理念的實(shí)踐發(fā)展。在認(rèn)識(shí)的發(fā)展階段層面，綠水青山就是金山銀山理念的踐行過程呈現(xiàn)出清晰的漸進(jìn)式變遷，反映出發(fā)展理念的不斷深化與成熟。習(xí)近平同志在《之江新語》中提出，在實(shí)踐中辯證認(rèn)識(shí)“兩座山”之間關(guān)系的三個(gè)階段。[7]第一階段為“用綠水青山換金山銀山”的掠奪式發(fā)展，其特征是資源過度開發(fā)、環(huán)境代價(jià)高昂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)呈負(fù)相關(guān)；第二階段進(jìn)入“既要金山銀山也要綠水青山”的協(xié)調(diào)式發(fā)展，開始注重環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，通過環(huán)境規(guī)制和政策約束尋求發(fā)展與保護(hù)的平衡，但仍將生態(tài)保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性成本；第三階段升華為“綠水青山本身就是金山銀山”的融合發(fā)展，認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)生態(tài)本身就是高價(jià)值資本，通過價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制可實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋循環(huán)。這一演進(jìn)過程，標(biāo)志著人們的認(rèn)識(shí)從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到注重可持續(xù)發(fā)展，再到追求人與自然和諧共生的日臻完善。

從綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山并非一蹴而就，而是表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程，結(jié)合我國多年的實(shí)踐，可以將其概括為四個(gè)階段。其一，“護(hù)綠換金”是“兩山”轉(zhuǎn)換的邏輯起點(diǎn)，其核心機(jī)制是通過最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度守住自然資本存量，其價(jià)值實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)為規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損失并獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其二，“借綠生金”是生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化初級(jí)階段，表現(xiàn)為依托優(yōu)良生態(tài)本底，直接發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)顯性地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其三，“聚綠成金”則在“借綠生金”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步凝聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)化、生態(tài)資產(chǎn)資本化，從而釋放出巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌聚合效應(yīng)。其四，“哺綠促金”是將前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果系統(tǒng)地反哺生態(tài)環(huán)境的提升與保護(hù)，投資污染治理、生態(tài)修復(fù)和綠色技術(shù)創(chuàng)新，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入高級(jí)的協(xié)同共生狀態(tài)。

綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的創(chuàng)新機(jī)制

綠水青山就是金山銀山理念不僅是一種價(jià)值導(dǎo)向，還為破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩難”困境，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化，提供了一套科學(xué)的實(shí)踐方法。黨的十八大以來，我國在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中探索出一系列行之有效的創(chuàng)新路徑。通過“護(hù)綠換金”“借綠生金”“聚綠成金”與“哺綠促金”四大機(jī)制，構(gòu)建起從夯實(shí)生態(tài)價(jià)值基礎(chǔ)到依托生態(tài)要素、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到集聚生態(tài)資源、搭建經(jīng)營平臺(tái)，最終通過制度引領(lǐng)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)反哺生態(tài)的能動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的完整閉環(huán)（見圖1），系統(tǒng)回答“如何轉(zhuǎn)化”這一關(guān)鍵問題，為綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山提供了制度保障。

“護(hù)綠換金”機(jī)制聚焦生態(tài)修復(fù)、夯實(shí)價(jià)值基礎(chǔ)。良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。“護(hù)綠換金”是實(shí)現(xiàn)“兩山”理念最基礎(chǔ)、最直接的路徑，其核心在于通過頂層制度設(shè)計(jì)和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，將生態(tài)保護(hù)這一具有正外部性的公共產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，破解生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙貧困問題。為生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)功能（如水源涵養(yǎng)、固碳釋氧、水土保持、生物多樣性維護(hù)）建立價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)者和保護(hù)地區(qū)能夠因其生態(tài)貢獻(xiàn)而獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而激發(fā)其保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力，變“被動(dòng)保護(hù)”為“主動(dòng)守護(hù)”。我國通過建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，由生態(tài)受益地區(qū)向保護(hù)地區(qū)支付資金發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的生態(tài)公平，為保護(hù)工作提供持續(xù)的資金流。通過中央的縱向轉(zhuǎn)移支付和區(qū)域間橫向生態(tài)補(bǔ)償，確保“保護(hù)者收益”，形成“保護(hù)越好，收益越多”的正向激勵(lì)循環(huán)，從而穩(wěn)固“金山銀山”賴以存在的生態(tài)根基。

新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)是我國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)，是“護(hù)綠換金”的典型樣板。該機(jī)制遵循“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護(hù)誰受償”的原則，通過中央財(cái)政引導(dǎo)、皖浙兩省協(xié)商的方式，建立以水質(zhì)考核為核心的契約化補(bǔ)償框架。前期由中央財(cái)政出資對(duì)安徽省進(jìn)行資金撥款，支持其在流域沿岸加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和進(jìn)行污染治理。中期中央財(cái)政退出，由安徽和浙江簽訂水質(zhì)補(bǔ)償協(xié)議，以皖浙交界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過計(jì)算水質(zhì)考核系數(shù)確定補(bǔ)償資金流向。后期則是在皖浙兩省共同出資的基礎(chǔ)上，從單純的資金補(bǔ)償發(fā)展為集資金、產(chǎn)業(yè)、人才于一體的多樣化補(bǔ)償體系，并建立了逐年增長(zhǎng)的資金投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙方生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。“新安江模式”顯著改善流域水質(zhì)，為全國跨流域生態(tài)補(bǔ)償提供可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新范例。

“借綠生金”機(jī)制依托生態(tài)要素、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“借綠生金”標(biāo)志著從“賣資源”到“賣生態(tài)”“賣環(huán)境”“賣體驗(yàn)”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此路徑將優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境本身作為核心生產(chǎn)要素和關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，嵌入高附加值的產(chǎn)業(yè)體系中，從而產(chǎn)生巨大的品牌溢價(jià)和經(jīng)濟(jì)收益。其關(guān)鍵在于精準(zhǔn)識(shí)別并深度挖掘區(qū)域的獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，如純凈的水源、清新的空氣、適宜的氣候、美麗的景觀、豐富的生物資源等，并將這些轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。首先，依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)要素，系統(tǒng)性賦能既有的或新生的產(chǎn)業(yè)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)維度：一方面是直接賦能，即發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高度敏感的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)度假等“顯性”綠色產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品和服務(wù)因生態(tài)背書而獲得市場(chǎng)溢價(jià)；另一方面是間接賦能，即利用良好的生態(tài)環(huán)境吸引高端人才、匯聚創(chuàng)新要素，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)提供得天獨(dú)厚的發(fā)展環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢(shì)由此轉(zhuǎn)化為對(duì)人才和資本的“虹吸效應(yīng)”。在此基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合與延伸，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)化與增值。由此構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)體系，因其綠色、健康、高品質(zhì)的內(nèi)核而具備更高的市場(chǎng)認(rèn)同度和品牌價(jià)值，從而擺脫資源消耗和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的窠臼，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的協(xié)同共進(jìn)，生動(dòng)詮釋“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)內(nèi)涵。

作為浙江省的“綠肺”，麗水工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受限，卻保有無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在直接賦能方面，麗水將得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)溢價(jià)，成功打造全國知名的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“麗水山耕”，以嚴(yán)格的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系為背書，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有更高價(jià)值，讓農(nóng)民切實(shí)享受到生態(tài)紅利。同時(shí)，憑借良好生態(tài)，麗水大力發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建多家省級(jí)森林康養(yǎng)基地。許多鄉(xiāng)村民宿更是創(chuàng)新性地將生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算結(jié)果作為吸引游客的“生態(tài)名片”，直接將好空氣、好風(fēng)景變成實(shí)實(shí)在在的收入。在間接賦能方面，良好的生態(tài)環(huán)境成為麗水吸引高端人才和項(xiàng)目的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)半導(dǎo)體全鏈條、精密制造等新興產(chǎn)業(yè)在麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)快速成長(zhǎng)。2025年1～6月，麗水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到140.9億元，同比增長(zhǎng)12.2%，增速排名均位居浙江省第一，浙西南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的啟用標(biāo)志其發(fā)展動(dòng)能向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的深刻轉(zhuǎn)變。

“聚綠成金”機(jī)制集聚生態(tài)資源、搭建經(jīng)營平臺(tái)。相較于前兩個(gè)階段，采用此路徑的地區(qū)往往已經(jīng)擁有較好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，此路徑旨在破解生態(tài)資源“碎片化”“分散化”導(dǎo)致的“有資源無資產(chǎn)、有產(chǎn)品無產(chǎn)業(yè)”的困境。其主要方式包括：深化農(nóng)村“三變”改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東），引導(dǎo)農(nóng)戶將分散的土地、林地經(jīng)營權(quán)等入股到新型經(jīng)營主體，如由“兩山合作社”實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)民成為按股分紅的“股東”，實(shí)現(xiàn)從“小農(nóng)戶”向“大股東”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)一個(gè)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值進(jìn)行科學(xué)核算，為“綠水青山”的家底定價(jià)，使其成為可抵押、可交易、可融資的生態(tài)資產(chǎn)，打通資源變資本的通道。此外，通過打造區(qū)域公用品牌、建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，將分散的生產(chǎn)主體和產(chǎn)品服務(wù)聚合起來，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和形象面對(duì)市場(chǎng)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)議價(jià)能力。

安吉縣是綠水青山就是金山銀山理念發(fā)源地，全縣共有86.3萬畝毛竹林，占林地面積的52.7%，竹林產(chǎn)業(yè)曾是重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。但是，安吉縣竹林產(chǎn)業(yè)面臨資源零碎化的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)竹制品難以滿足現(xiàn)代市場(chǎng)需求，加劇企業(yè)外流。此外，該縣還存在第三產(chǎn)業(yè)占比低的問題。針對(duì)上述問題，安吉縣通過建立“林地流轉(zhuǎn)-碳匯收儲(chǔ)-基地經(jīng)營-平臺(tái)交易-收益反哺”的全鏈條體系，探索“企業(yè)＋合作社＋林農(nóng)”的經(jīng)營模式和利益共享機(jī)制，全面提升竹林可持續(xù)經(jīng)營水平，加快推動(dòng)竹林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮竹林生長(zhǎng)周期短、固碳能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)生筍材收益、碳匯收益及生態(tài)收益，形成全國范圍內(nèi)可復(fù)制、可推廣的竹林碳匯收儲(chǔ)交易共富經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｓ蓳碛兄窳殖邪?jīng)營權(quán)的村民以林權(quán)入股，組建毛竹股份制專業(yè)合作社，而非覆蓋全村的股份經(jīng)濟(jì)合作社。專業(yè)合作社將林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)至兩山合作社，后者以此質(zhì)押向銀行申請(qǐng)低息長(zhǎng)期綠色貸款。貸款資金由兩山合作社撥付給毛竹專業(yè)合作社，其中林地流轉(zhuǎn)金通過共富辦入股至強(qiáng)村富民集團(tuán)，轉(zhuǎn)化為共富股本金。集團(tuán)將資金投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，收益中按股本金6%向?qū)I(yè)合作社分紅，再由合作社將一半分紅分給林農(nóng)，另一半用于償還貸款。隨后，專業(yè)合作社負(fù)責(zé)竹林經(jīng)營及開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)、旅游等產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)品收益全歸林農(nóng)，其他經(jīng)營收益歸合作社。碳匯存儲(chǔ)于兩山平臺(tái)交易，收益歸“兩山合作社”，與其所獲3%股本金收益共同用于還貸。還貸后，碳匯收益按相關(guān)比例由合作社主導(dǎo)對(duì)林農(nóng)分紅，從而建立資源資產(chǎn)入股，拿租金、掙薪金、分股金的“兩入股三收益”農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。按照負(fù)盈不負(fù)虧原則，農(nóng)民可以獲得“保底收益＋效益分紅”，還可以獲得參與竹林碳匯經(jīng)營薪金收益和竹林資源貨幣量化，取得對(duì)價(jià)股本金投資鄉(xiāng)村共富項(xiàng)目產(chǎn)生的投資收益。

“哺綠促金”機(jī)制強(qiáng)化制度引領(lǐng)、推動(dòng)反哺生態(tài)。“哺綠促金”著眼于構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)反哺生態(tài)、生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”的增強(qiáng)回路和長(zhǎng)效機(jī)制。前三個(gè)階段（護(hù)綠、借綠、聚綠）實(shí)現(xiàn)從生態(tài)價(jià)值到經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生“金”。而“哺綠促金”強(qiáng)調(diào)通過制度化手段將“護(hù)綠”、“借綠”和“聚綠”所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益，有計(jì)劃地再投資于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善與能力建設(shè)之中。“哺綠”重在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)反哺生態(tài)的能動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)、系統(tǒng)地將“金山銀山”經(jīng)濟(jì)財(cái)富轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理資本，“促金”凸顯生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)能級(jí)的躍遷效應(yīng)，通過高質(zhì)量的生態(tài)投入，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，降低環(huán)境承載壓力，提升資源利用效率，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級(jí)躍升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的雙向增益，高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同共生。

北侖區(qū)依港而建、因港而興，是浙江省開放時(shí)間最早、開放程度最高、國家級(jí)功能區(qū)最集中的區(qū)域之一，也是浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)承載地和寧波舟山港核心港區(qū)所在地。2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3035億元，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5857億元，綜合實(shí)力躋身全國百強(qiáng)區(qū)第21位，工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居浙江省第一位。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中，北侖區(qū)也一度面臨資源緊缺、環(huán)境污染、“三生空間”矛盾等突出問題。面對(duì)挑戰(zhàn)，北侖區(qū)積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑，立足工業(yè)強(qiáng)區(qū)定位，在傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化路徑基礎(chǔ)上，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，走出了“哺綠促金”、雙向增益實(shí)踐創(chuàng)新機(jī)制。其主要做法在于：其一，健全政府主導(dǎo)、多方經(jīng)營主體參與的工作機(jī)制。著力破解傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)保投資來源單一問題，推動(dòng)“被動(dòng)治污”向“主動(dòng)投入”轉(zhuǎn)變，激活“哺綠之源”。其二，強(qiáng)化空間優(yōu)化、生態(tài)修復(fù)。以國家全域國土空間綜合整治試點(diǎn)為契機(jī)，有效銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，構(gòu)筑藍(lán)綠生態(tài)屏障，著力破解土地資源要素“零和博弈”困局，推動(dòng)“空間矛盾”向“發(fā)展資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)“哺綠之基”。其三，深化降碳減污、綠色轉(zhuǎn)型。依托國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)審核國家創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，著力破解工業(yè)增長(zhǎng)與生態(tài)約束的對(duì)抗性矛盾，推動(dòng)“污染治理”向“綠色低碳”轉(zhuǎn)變，走好“哺綠之路”。其四，堅(jiān)持全民參與、共建共享。以國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，打造環(huán)保設(shè)施開放標(biāo)桿，著力破解工業(yè)地區(qū)“鄰避”效應(yīng)，推動(dòng)“政府獨(dú)奏”向“社會(huì)合唱”轉(zhuǎn)變，回應(yīng)“哺綠之盼”。其五，加速數(shù)智賦能、數(shù)綠融合。以建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明為目標(biāo)，大力推進(jìn)綠色制造，探索建立環(huán)境資源數(shù)據(jù)市場(chǎng)，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、監(jiān)管效能不足等挑戰(zhàn)，推動(dòng)“傳統(tǒng)監(jiān)管”向“現(xiàn)代治理”轉(zhuǎn)變。

進(jìn)一步完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的機(jī)制

踐行綠水青山就是金山銀山理念是一個(gè)需要持續(xù)優(yōu)化和完善的系統(tǒng)工程。雖然“護(hù)綠換金”“借綠生金”“聚綠成金”與“哺綠促金”機(jī)制已取得顯著成效，但仍有一些地區(qū)面臨生態(tài)治理碎片化、生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)不充分、制度保障不完善等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。亟須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，遵循因地因時(shí)制宜的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)政府與市場(chǎng)雙向互動(dòng)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記指出：“要用系統(tǒng)論的思想方法看問題，生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，應(yīng)該統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。”[8]擁有良好的綠水青山是轉(zhuǎn)化金山銀山的前提，我們要認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)各要素間存在著普遍而深刻的有機(jī)聯(lián)系，它們共同構(gòu)成一個(gè)不可分割的生命共同體。任何針對(duì)單一要素（如水體、山林、農(nóng)田）的孤立治理模式，都難以從根本上解決復(fù)雜的生態(tài)問題，甚至可能引發(fā)新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，生態(tài)治理必須從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化模式，轉(zhuǎn)向“統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)施策”的整體性模式。具體而言，要堅(jiān)決貫徹“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，打破傳統(tǒng)的部門分工和地域界限，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的協(xié)同治理。生態(tài)系統(tǒng)的整體性和關(guān)聯(lián)性，決定其有效治理依賴于高度協(xié)同的制度安排與集體行動(dòng)。系統(tǒng)觀念在實(shí)踐層面最終要落腳于構(gòu)建一套能夠保障“統(tǒng)籌治理”得以實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制。這首先要求進(jìn)一步完善“府際合作”，建立更為完善的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，破除水利、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門的職能壁壘，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、政策聯(lián)動(dòng)和信息共享，形成“一盤棋”的管理格局；二是創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同機(jī)制，特別是要建立和完善橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段明晰保護(hù)區(qū)、收益區(qū)等不同區(qū)域間的生態(tài)保護(hù)責(zé)任與收益，化解利益沖突，激勵(lì)各地區(qū)從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“共建共享”；三是通過制度建設(shè)凝聚政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多方主體的力量，構(gòu)建起職責(zé)明確、多方參與、系統(tǒng)高效的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為守護(hù)好我們共同的生態(tài)家園提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

遵循因地因時(shí)制宜的原則。習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)指出，“冰天雪地也是金山銀山”，[9]強(qiáng)調(diào)不同地域應(yīng)根據(jù)自身特色，立足本土實(shí)際踐行“兩山”理念，進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)。因此，各地在深入推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)工作時(shí)，必須充分考慮地域特殊性和空間異質(zhì)性，根據(jù)自身生態(tài)資源實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。[10]生態(tài)產(chǎn)品具有自然屬性，若受到自然災(zāi)害或脫離生態(tài)本底和地區(qū)發(fā)展條件進(jìn)行機(jī)械式開發(fā)，其價(jià)值會(huì)有所貶損。事實(shí)上，個(gè)別地區(qū)既是經(jīng)濟(jì)貧困又是生態(tài)脆弱的地區(qū)，若脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，忽視生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)性和階段性的特點(diǎn)，極易因生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值開發(fā)不當(dāng)，陷入“造血難”的困境，難以真正實(shí)現(xiàn)“哺綠促金”。[11]如躍進(jìn)式開發(fā)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，機(jī)械而不是辯證地追求生態(tài)資源價(jià)值化，甚至無視未來的財(cái)政和生態(tài)赤字問題，透支發(fā)展空間；缺少科學(xué)思想指導(dǎo)下的生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃和技術(shù)能力，難以選擇符合自然規(guī)律的人工生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建模式，對(duì)非本地物種、單一物種，以及外來微生物等造成的次生災(zāi)害和生態(tài)平衡問題束手無策；缺乏有效市場(chǎng)化的手段，無法擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)鏈，最終致使生態(tài)產(chǎn)品只是“顯現(xiàn)價(jià)值”而非形成循環(huán)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。因此，各地區(qū)要辯證地追求生態(tài)資源價(jià)值化，在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中正確選擇“護(hù)綠換金”“借綠生金”“聚綠成金”與“哺綠促金”這四大核心機(jī)制之一，避免將因時(shí)制宜的“兩山”理念機(jī)械地理解成靜態(tài)的單一階段，正確理解和把握當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的階段性重點(diǎn)任務(wù)。

完善政府與市場(chǎng)協(xié)同互動(dòng)機(jī)制。“兩山”理念的實(shí)踐優(yōu)化，關(guān)鍵在于構(gòu)建政府與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的高效機(jī)制。政府的主要職責(zé)在于“搭臺(tái)”“定標(biāo)”和“護(hù)航”，即通過制度供給創(chuàng)造有利的環(huán)境和規(guī)則；市場(chǎng)的主要作用在于“唱戲”“競(jìng)價(jià)”和“增效”，即通過價(jià)格信號(hào)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制高效配置資源，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。政府端應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。需發(fā)揮其宏觀統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，編制具有高度科學(xué)性和約束力的國土空間規(guī)劃，精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”（生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），從源頭上確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性。同時(shí)，要牽頭制定各類生態(tài)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，如建立統(tǒng)一的“生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)”認(rèn)證制度，解決市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱問題，為生態(tài)產(chǎn)品“明碼標(biāo)價(jià)”提供權(quán)威依據(jù)。要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)用化進(jìn)程，加快建立全國統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算標(biāo)準(zhǔn)體系，將核算結(jié)果納入地方政府績(jī)效考核與綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，并積極探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算在生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融、生態(tài)資源租賃等領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用，為生態(tài)保護(hù)行為提供科學(xué)的定價(jià)基礎(chǔ)。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，推動(dòng)流域補(bǔ)償從單一資金補(bǔ)償向項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流等多樣化補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展水權(quán)、碳匯、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，探索“生態(tài)銀行”和“自然資產(chǎn)托管”等創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的資產(chǎn)化運(yùn)營。此外，需強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線的約束與激勵(lì)兼容機(jī)制，完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，建立紅線內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償與轉(zhuǎn)移支付聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善環(huán)境司法體系，加大執(zhí)法力度，落實(shí)“生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”，為經(jīng)營主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和“補(bǔ)償者收益”市場(chǎng)環(huán)境的營造提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

市場(chǎng)端要?jiǎng)?chuàng)新交易機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建多樣化的生態(tài)權(quán)益交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。積極發(fā)展用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場(chǎng)。重點(diǎn)探索林業(yè)碳匯、濕地碳匯等生態(tài)信用交易，鼓勵(lì)高能耗企業(yè)通過購買生態(tài)信用來履行社會(huì)責(zé)任，為守護(hù)“綠水青山”的地區(qū)和個(gè)人帶來“金山銀山”的回報(bào)。發(fā)展專業(yè)化綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于生態(tài)資產(chǎn)的未來收益權(quán)，創(chuàng)新金融工具。比如，推出“生態(tài)貸”、“GEP收益權(quán)抵押貸款”等產(chǎn)品，讓綠水青山真正成為可以抵押變現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。推動(dòng)綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等產(chǎn)品聚焦生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本“向綠而行”。政府可通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑档徒鹑跈C(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，撬動(dòng)更多市場(chǎng)資金流入。培育壯大生態(tài)經(jīng)營主體，支持專業(yè)化的生態(tài)型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其通過規(guī)模化、品牌化運(yùn)營，對(duì)碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行整合提升，開發(fā)出高附加值的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，如“公司＋合作社＋農(nóng)戶”模式，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的參與者、受益者和守護(hù)者，而不是旁觀者，形成保護(hù)與發(fā)展良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

［中央黨校（國家行政學(xué)院）國家治理教研部博士研究生李海濤，對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)］

注釋

[1]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年10月29日，第1版。

[2]郇慶治：《“綠水青山就是金山銀山”理念與習(xí)近平生態(tài)文明思想形成豐富發(fā)展》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2025年第12期。

[3]李宏偉：《綠水青山就是金山銀山理念的理論價(jià)值與實(shí)踐偉力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年9月5日，第9版。

[4][8]《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2025年，第175、38頁。

[5]王雨辰：《“綠水青山就是金山銀山”理念20年：理論創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用》，《人民論壇》，2025年第12期。

[6]方愷、李程琳、朱思睿等：《“綠水青山就是金山銀山”理念的科學(xué)內(nèi)涵及案例研究》，《中國科學(xué)院院刊》，2025年第7期。

[7]習(xí)近平：《之江新語》，杭州：浙江人民出版社，2007年，第186頁。

[9]《“譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章”——習(xí)近平總書記引領(lǐng)西藏各項(xiàng)事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就》，《人民日?qǐng)?bào)》，2025年8月19日，第1版。

[10]逯浩、李海濤、溫鐵軍：《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的中國經(jīng)驗(yàn)——基于國家部委典型案例的實(shí)踐解構(gòu)與理論闡釋》，《開放時(shí)代》，2025年第2期。

[11]李宏偉、張二進(jìn)、張盛：《共富目標(biāo)下生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐邏輯——基于G市的實(shí)證分析》，《治理研究》，2025年第4期。

Theoretical Innovation and Mechanism Development

of The Principle That

Lucid Waters and Lush Mountains Are Invaluable Assets

Li Hongwei

Abstract: The principle that lucid waters and lush mountains are invaluable assets is grounded in Marxist dialectics, scientifically revealing the dialectical unity between ecological conservation and economic development, and emphasizing their symbiotic relationship. Since the 18th CPC National Congress, China has established a comprehensive mechanism for realizing the value of ecological products through four pathways in its ecological civilization practices: "converting conservation into economic value", "leveraging ecology for economic gains", "aggregating ecological resources for value creation", and "fostering economic feedback to bolster ecology". These pathways form a dynamic cycle that progresses from ecological restoration and value foundation-building, to leveraging ecological elements for industrial development, pooling ecological resources for operational platforms, and ultimately reinforcing ecological efforts through institutional guidance and economic feedback. Currently, some regions in China still face challenges such as fragmented ecological governance, insufficient realization of ecological resource value, and inadequate institutional safeguards. To further improve the innovation mechanism for transforming "lucid waters and lush mountains" into tangible economic assets, it is essential to adhere to a systematic approach, follow principles of local and temporal adaptability, refine government-market collaboration, and continuously enhance the efficiency of this transformation.

Keywords: lucid waters and lush mountains are invaluable assets, symbiotic relationship, scientific connotation, innovation mechanism

責(zé) 編∕方進(jìn)一 美 編∕梁麗琛