地處雷鋒故里的湖南湘江新區雷鋒街道橋頭鋪村，下轄50個村民小組，有8210名戶籍人口、2萬流動人口，坐擁4個安置小區，村內留存晚清古建筑墨莊等特色文脈資源，是兼具拆遷轉型屬性與本土文化底蘊的鄉村典型代表。
近年來，該村黨總支錨定黨建引領方向，以“3+3+3”工作載體為支撐，打造“紅鏈橋頭，興融萬家”黨建品牌，構建“五融五鏈”黨建工作矩陣，在組織建設、基層治理、產業發展、文脈傳承等領域探索形成可復制、可推廣的實踐模式，從拆遷轉型村蛻變為基層治理標桿村。
黨建引領：建強戰斗堡壘，錨定轉型發展方向
基層黨組織是鄉村轉型發展的“主心骨”，橋頭鋪村黨總支推動黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉變，將黨的政治優勢、組織優勢精準轉化為轉型發展動能，聯動本土文脈資源凝聚黨群共識，為全村高質量轉型筑牢堅實政治根基。
轉型初期，橋頭鋪村面臨黨組織規范化不足、黨群聯系松散、黨員隊伍服務能力與文化素養適配性不強等問題，尤其是村民聚居后黨群溝通斷層、本土文脈傳承無人銜接，制約轉型推進。對此，該村以黨組織標準化、規范化建設為突破口，從嚴落實“三會一課”“四議兩公開”等黨內政治生活制度，通過“線上+線下”模式常態化開展理論學習，夯實黨員思想根基；決策層面，村級重大事項均按“黨總支提議—村‘兩委’商議—黨員大會審議—村民代表會議表決”規范流程推進，決議與成效全程公開公示，2023年以來通過“四議兩公開”推進民生及墨莊文旅配套項目8個，獲村民高度認可，既守牢權力邊界，又重塑群眾信任。
針對村民聚居后黨群聯系弱化、文脈記憶淡化痛點，村黨總支創新“三個五”工作機制，精選兼具服務能力與文化意識的村民代表，構建“村—片區—單元—代表—住戶”五級服務體系，賦予代表文化傳承聯絡職責，配套考核制度保障落地，破解訴求傳遞不暢、文脈傳承斷層難題。推進過程中，面對部分代表履職意愿不強、偏遠片區服務覆蓋不足的問題，村黨總支通過黨員結對幫帶、積分量化考核等方式倒逼責任落實，2023年以來，村民代表依托機制解決民生問題69個、調解糾紛20余起，協助推進墨莊文化保護工作10余項，機制獲評湘江新區社區（村）書記領辦創新項目三等獎。
隊伍建設上，聚焦黨員能力與轉型需求不匹配問題，推行“雙向培育”模式，既將村干部培育為懂發展、重傳承的致富帶頭人，又把技術人才、鄉賢骨干培育為后備干部，同步提升隊伍發展能力與文化素養；通過“四亮”舉措激勵黨員在產業發展、民生服務、文化傳承等領域率先垂范，在安置小區改造、墨莊修繕等工作中主動沖鋒在前，成為轉型發展“排頭兵”與文脈傳承“先行者”。轉型期推進安置小區改造時，部分村民對改造方案存在異議，黨員帶頭入戶解讀政策、收集意見，協調優化施工方案，最終促成項目順利落地，黨組織戰斗堡壘作用持續彰顯。轉型期鄉村黨建，關鍵在“制度聚信任、隊伍強能力、服務連民心”，橋頭鋪村以黨建賦能轉型全環節，既筑牢政治根基，又守住文化根脈，為鄉村轉型提供支撐。
基層治理：創新共治體系，破解轉型治理痛點
鄉村轉型不僅是空間形態的轉變，更是治理模式的重構，橋頭鋪村聚焦村民聚居后服務需求精細、矛盾糾紛增多、文脈認同弱化等轉型痛點，創新構建四維治理體系，推動治理從“管得住”向“治得好、人心聚”跨越，打通基層治理“最后一公里”。
轉型期，橋頭鋪村存在村民參與治理意愿低、服務供給與需求錯位、安全隱患突出等問題，尤其是文化元素缺失導致治理凝聚力不足。對此，村黨總支堅持“民主自治、共建共享、文脈共護”原則，搭建多層級協商平臺，推行“片長組局、組長邀約、文脈同步”議事模式，圍繞村級重大事項及墨莊保護與村民面對面協商；在安置小區搭建微協商平臺，解決停車難等民生問題12個；聯合多方組建共建聯盟，形成“黨組織引領、多方參與、共治共享、文脈共傳”格局，激活治理內生動力，破解村民參與度低難題。推進文旅項目規劃時，部分村民擔心收益分配不均，村黨總支通過協商平臺組織村民代表、黨員骨干、鄉賢共同商議，明確收益分配方案，最終達成共識，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”。
以網格化治理為抓手，融合治理與文化服務，劃分5個基礎網格，組建“網格長+網格員+村民代表+文化聯絡員”隊伍，網格長優先由黨員擔任，文化聯絡員納入黨員積分管理，踐行“六員”責任，黨員牽頭承擔文化傳承、矛盾調解職責，通過“線上響應+線下走訪”掌握群眾需求；創新“三色服務”機制，小事及時處置、大事合力推進、特殊群體重點幫扶，為128戶特殊群體建立專屬臺賬，落實結對幫扶與文化陪伴，破解服務精準度不足問題。2023年以來，網格隊伍解決群眾訴求60余件，開展幫扶及文化活動近50場，服務精準度與文化覆蓋面顯著提升，村民訴求響應時效較轉型前縮短60%。同時搭建跨板塊聯動機制，網格文化服務與墨莊研學活動深度協同，由網格員牽頭組織網格內村民參與，實現治理服務與文化傳承同頻發力。
構建“人防+物防+技防”立體平安法治體系，聘請律師提供免費法律咨詢，打造“法治+文化”宣傳陣地，年均開展普法活動20余場，村民法治意識知曉率從轉型前的65%提升至92%，法律咨詢量同比下降40%，隨機調研村民法治意識滿意度達90%；組建“雷鋒義警”巡邏隊，優化墨莊及小區安防配套，依托三級調解網絡化解矛盾，成功率從轉型前的75%提升至98%，常態化排查整改安全隱患30余處，2024年治安案件發案率較2022年下降60%，筑牢安全穩定底線。村民李嗲嗲感慨：“現在小區里有巡邏隊，遇事能找網格員，法治宣傳也到位，住著既安心又舒心，參與墨莊文化活動后，對新家的歸屬感也更強了。”
產業發展：激活三資潛力，構建共富共享格局
村級集體經濟是轉型發展與文脈傳承的物質基礎，橋頭鋪村立足“土地減少、資產增加、資金富集、文脈獨特”實際，直面拆遷后傳統增收路徑斷裂、村民對集體經濟增收預期高但信任度低、資產閑置浪費等問題，以“優三資、促增收、惠民生、興文脈”為目標，探索“集體經濟+文旅融合”路徑，實現集體經濟從“穩得住”向“強起來”跨越，讓發展成果惠及全體村民。
對拆遷帶來的1.9億元可支配資金，堅持“穩健運營、兼顧發展與傳承”原則，建立嚴格管理制度，大額資金集體審議、全程監督，預留15%專項經費用于墨莊保護與文化活動，由村黨總支牽頭制定資金使用細則，黨員代表全程參與監管，破解資金使用不透明、文化傳承無資金保障難題；通過合規理財實現穩定收益，2024年理財利息達163.57萬元，計劃購置優質物業、探索墨莊文旅配套開發，保障資金長效增值，為村級發展筑牢資金支撐。
全面清查集體資產，建立租賃與文化利用臺賬，針對部分資產租賃價格偏低、歷史遺留糾紛多等問題，通過公開招租、調價優化租賃條款，在推進資產調價時，面對租戶抵觸情緒，黨員帶頭入戶協商、公示市場行情，最終達成調價共識；挖掘閑置資產文化價值，改造架空層建設綜合文化服務中心，配套墨莊展示角，整合場地打造文化廣場，實現資產“經濟效益+社會效益+文化效益”三重提升，讓閑置資產從“沉睡資源”變為“增收活水”。
現有集體建設用地36畝，規范租賃年收益28.33萬元，在此基礎上直面土地利用效率低、產業與文脈脫節問題，探索“村集體+企業+文旅”模式，對接新區規劃、聯動優質企業，計劃依托墨莊開發“民俗體驗+研學打卡”輕資產文旅項目，村集體占股60%主導運營，收益中20%專項用于墨莊保護，將文旅項目規劃納入村級協商平臺，同步征求村民代表、黨員骨干意見，廣泛吸納群眾建議，實現集體增收、村民受益、文脈興盛共贏。
成立湖南逸橋商業發展有限公司，專業化運營村級“三資”與文旅項目，推動集體經濟精細化轉型，平衡市場化運營與公益屬性；在壯大集體的同時落實惠民舉措，為未拆遷村民繳納醫保、慰問特殊群體，2025年起面向全村60歲以上有集體經濟組織成員身份的老年人發放敬老福利金；劃撥經費用于文化活動及人才培育，2024年集體經濟收益超240萬元，較轉型初期增長120%，村民人均間接受益超800元，惠民支出占比達35%，覆蓋醫保代繳、困難慰問等多個場景，形成“集體壯大、村民受益、文脈興盛”良性循環。第三方評估數據顯示，村民對集體經濟發展滿意度達93%，對惠民舉措感知度超88%。
文脈傳承：激活本土資源，厚植轉型精神根基
轉型期橋頭鋪村立足雷鋒故里紅色資源與墨莊古建筑文脈優勢，推動雙文化深度融合，助力村民實現身份與精神雙重轉型。
堅持“紅色精神鑄魂、本土文脈扎根”雙脈協同，構建“精神引領+文脈滋養”體系。傳承雷鋒精神方面，建設“馨橋”志愿服務站，組建7支隊伍，推行“志愿服務+網格治理+文脈傳承”模式，年均開展活動60余場；打造紅色實踐線路，選樹全國最美志愿者1人、“雷鋒榜樣”4人，營造崇德向善氛圍，破解雷鋒精神傳承形式化問題。守護墨莊文脈方面，成立保護小組，黨員帶頭參與日常巡查，聯合專業力量梳理歷史、挖掘內涵，編制《墨莊文化手冊》；打造傳承實踐點，針對青少年文脈傳承意愿不足問題，聯合周邊學校設計實踐課程，組織古建筑研學、民俗體驗，破解文脈傳承斷層難題。楊明書記表示：“傳承雷鋒精神、守護本土根脈是責任更是動力，讓文化融入日常，成為轉型精神紐帶。”
完善文化陣地建設，新建黨群活動中心、新時代文明實踐站，內設雙文化展示區；改造架空層建設綜合文化陣地，在農家書屋增設本土文化專區；在墨莊周邊打造文化步道，整合場地建設活動廣場，破解文化活動無固定載體難題。以陣地為載體，結合傳統節日開展民俗、文藝活動，年均服務群眾3000余人次，村民文化活動參與率從轉型前的40%提升至78%；常態化開展讀書分享、墨莊文化體驗，豐富村民精神生活，強化文化認同與家園歸屬感。村民張女士說：“現在閑暇時能去農家書屋看書，過節有民俗活動，還能參與墨莊研學，不僅豐富了生活，也越來越了解家鄉文化，對村莊的感情更深厚了。”
以“移風易俗、文明傳家”為抓手，修訂融入雷鋒精神與墨莊家風的村規民約，成立紅白理事會，倡導婚喪事宜簡辦；在推進過程中，面對部分村民傳統觀念根深蒂固問題，黨員骨干帶頭踐行，年均開展移風易俗宣傳15場，引導30余場婚喪事宜簡辦，減輕村民人情負擔；開展“文明家庭”“文化傳家示范戶”評選，推進文明素養培訓與家風宣講，推動勤儉節約、文明禮讓成新風，村莊獲評長沙市文明村，為村民精神轉型提供有力支撐。文化傳承的關鍵在“活化利用、融入日常”，橋頭鋪村以雙脈協同聚人心、以陣地活動強認同，讓轉型鄉村既有發展“顏值”，更有文化“氣質”。
實踐啟示：橋頭鋪村轉型發展的可復制經驗
從拆遷轉型村到基層治理標桿村，橋頭鋪村轉型發展的邏輯是錨定黨建方向、聚焦群眾需求、兼顧發展與傳承，形成“黨建強、治理優、產業興、文化活、群眾安”格局，其可復制、可落地的實踐經驗集中在四點：
一是堅持黨建引領，以黨組織標準化建設夯基、“雙向培育”強隊伍、創新機制連黨群，將文化傳承融入黨建全環節，凝聚轉型合力。
二是基層治理為支撐，搭建多層協商平臺激活村民參與，以網格化治理+三色服務精準匹配需求，構建平安法治體系融入文化元素。
三是產業發展為根基，以專業化盤活“三資”，探索“集體經濟+文旅融合”路徑，制定收益反哺文化機制，落實惠民舉措保障共享，堅守穩健底線。
四是文脈傳承為靈魂，深挖紅色與本土文化資源，構建雙脈傳承體系，完善陣地、豐富活動，以文化賦能治理與移風易俗，強化村民認同。
橋頭鋪村以黨建為魂、治理為要、產業為基、文化為根，探索出拆遷轉型村高質量發展的示范路徑，既通過產業增收解決村民物質需求，又通過文脈傳承填補精神空缺，既守住發展底線，又留住鄉村根脈。這一實踐不僅是“千萬工程”“黨建引領基層治理”理念在村級層面的生動落地，也為同類轉型鄉村寫下可學可鑒的基層注腳。
（楊子涵 任能旺）
