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吳戈:鍥而不舍落實中央八項規定精神 推進作風建設常態化長效化

(本文刊發于《學習與研究》2025年第11期)

中央八項規定,是以習近平同志為核心的黨中央徙木立信之舉,是新時代管黨治黨的標志性措施。黨的十八大以來,八項規定一子落地,作風建設滿盤皆活,以習近平同志為核心的黨中央以中央八項規定小切口撬動全面從嚴治黨大局面,以黨的偉大自我革命引領偉大社會革命,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,強國建設、民族復興偉業進入不可逆轉的歷史進程。

習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢,黨中央堅強領導、系統謀劃,從今年3月起在全黨部署開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。這是對從抓作風入手推進全面從嚴治黨,從而推進新時代黨的自我革命,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的再宣示、再號召,也是對作風頑疾的再警醒、再亮劍。廣大黨員干部認真學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述,鍥而不舍貫徹中央八項規定及其實施細則精神,優良的黨風政風帶動社風民風持續向上向善,為黨和國家事業發展凝聚了強大的前進動能,推動中國式現代化行穩致遠。

一、謀劃部署、層層壓實,以釘釘子精神,務實精準推動學習教育走深走實

開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,是今年黨建工作重點任務。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動。在貴州、云南考察期間,習近平總書記突出強調了黨中央開展這次學習教育的深遠考量。在河南考察時,對如何開展學習教育進行了指導。在山西考察時,對學習教育的后續工作進行部署。在聽取西藏自治區黨委和政府工作匯報時,對鞏固拓展學習教育成果提出進一步要求。習近平總書記在每一個關鍵節點都把關定向,到每一個地方考察都調研指導,發表一系列重要講話,作出一系列重要指示批示,為全黨開展好學習教育提供了根本遵循、指明了前進方向。

以上率下、一貫到底。習近平總書記身體力行,以身作則帶頭貫徹中央八項規定,為全黨樹立了光輝榜樣。建立各級黨委(黨組)統一領導、黨的建設(全面從嚴治黨)工作領導小組統籌協調、工作專班具體推動的工作機制,準確把握學習教育的地區性、行業性、階段性特點,錨定目標要求,結合中心工作,周密謀劃部署、適時調度推進,一級帶一級,層層抓落實。全黨牢牢把握學習教育的目標任務、方法路徑和工作要求,嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,一體推進學查改,推動學習教育見行見效。

以學促改、一抓到底。各級黨組織靈活運用理論學習中心組、專題讀書班、三會一課、主題黨日、宣講輪訓等多種形式,原原本本學、聯系實際學、分類施教學,貫通領會黨的創新理論的博大,鍛造筑牢黨性黨風的根基。學以致用,圍繞問題清單開展“作風體檢”,結合紀檢監察、巡視巡察、信訪反映以及審計等發現的問題逐條過篩、立行立改、動態更新、對賬銷號,對標黨風要求找差距、對表黨性要求查根源、對照黨紀要求明舉措,對違規吃喝、群眾身邊不正之風和腐敗問題以及為基層減負等突出問題開展集中整治,刀刃向內、動真碰硬,見人見事見思想、邊學邊查邊整改,在思考問題、發現問題的過程中解決問題。

以督提質、一嚴到底。堅持問題導向,督在關鍵處,導在細微時,黨中央先后分兩批派出11個中央指導組,對30個地方和單位開展指導督導。各地和有關單位共計派出8513個督導組,對近2.1萬個地方和單位開展督導工作。各中央指導組和督導組做實同題共答、深入解剖麻雀、督促開門教育、從嚴審核把關、推動解決問題,聚焦重點嚴督導、“四不兩直”查實情,靶向糾治“吃喝風”、加重基層負擔等頑瘴痼疾,動真格、抓現行、抓典型、抓通報,推動從個性問題出發解決共性問題、深層次問題,以點促面推動學習教育取得扎實成效。

以案促治、一查到底。學習教育期間,中央層面深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報3批共4起違規吃喝嚴重違反中央八項規定精神問題,中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室、中央紀委辦公廳公開通報2批6起整治形式主義為基層減負典型問題,形成強大震懾。各級黨組織將開展學習教育作為深化黨的作風建設的有效契機,堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通,加大風腐同查同治力度,真刀真槍整改整治違規吃喝、違規收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為等突出問題,狠剎“四風”隱形變異,對頂風違紀的嚴查快處;對典型問題公開通報,充分利用違紀違法干部警示錄、懺悔錄、警示教育片等教育資源和警示教育基地等教育平臺,以案說紀明紀,促進遵紀守紀,以實際行動讓鐵規矩更鐵、硬杠杠更硬。

二、木直中繩、水滴石穿,學習教育取得新實效,實現新提升

此次學習教育,全黨上下力行學有質量、查有力度、改有成效的具體要求,理論聯系實際、系統接受了一次事關作風的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,在學習教育的火熱實踐中,百年大黨得到再鍛造,黨的形象得到再提升,社會面貌得到再改善,中國之治更加璀璨奪目。

核心意識更堅定,“兩個維護”更堅決。從黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神取得的顯著成效中增強必勝信念,從對新時代作風建設規律性認識的深刻把握中汲取智慧信心,從學習教育勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”的“統一思想、統一意志、統一行動”中強化政治歷練,全黨極大增強了服從命令聽指揮、步調一致向前進的政治自覺、思想自覺、行動自覺。“沒有總書記,這事干不成”的政治共識更加堅固,對核心、領袖、統帥的擁護愛戴更加堅定,對黨中央的絕對服從更加堅決,黨的團結統一再上新臺階。

黨性錘煉更深入,黨性修養更升華。修煉好共產黨人的“心學”,黨性黨風黨紀一起抓,發揮好黨內政治生活錘煉黨性“大熔爐”作用,在黨的創新理論中汲取黨性滋養,在學思踐悟中疏浚黨性源流,在作風整改中升華黨性修養,在干事創業中增強黨性淬煉,習近平總書記關于黨的作風建設的重要論述更加入腦入心,理想信念的“壓艙石”更加堅厚穩重,人民至上的政治立場更加堅定不移,清正廉潔的道德情操更加立根固本,黨員干部在復雜紛亂的外部環境和微利之誘、五色之惑的外部圍獵面前,始終保持“風雨不動安如山”的政治清醒和堅定。

紀律規矩更嚴明,隊伍作風更過硬。通過簡約務實的學習教育、求真務實的作風建設,“四風”問題有效糾治,特權思想和特權現象有效遏制,違規吃喝、違規收送禮等頑瘴痼疾得到集中整治、嚴查快處,上半年全國查處違反中央八項規定精神問題113548起,同比增長50.3%,對享樂奢靡歪風露頭就打,對脫離群眾等歪風邪氣嚴懲狠剎,以嚴明紀律整飭作風取得新成效。一表通報、摘牌減負、精簡指標、改會風轉文風、抓好制度“立改廢釋”。脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題,得到深入整治、有效治理。

政商關系更凈化,資源利用更集約。修訂《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,厲行節約反對浪費的制度堤壩進一步筑牢。掃碼公務就餐、在城市更新中控制成本,鋪張浪費、大興土木等作風之弊、行為之垢得到有效遏制,“過緊日子”“勤儉辦事業”等成為共識和習慣。將改革精神融入作風建設,優化政務服務,精簡辦事流程,縮短審批時間,盤活遺留問題,構筑政商溝通線上線下立體網絡,有事必到、無事不擾的親清統一的新型政商關系得到進一步鞏固,政府管理方式和工作效能向著有利于培育發展新動能、新質生產力持續優化,以作風建設新成效助推經濟社會高質量發展。

為民宗旨更牢固,執政基礎更鞏固。持續深化整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,緊盯黨中央關于鄉村全面振興、惠民富民、防止規模性返貧等方面政策措施落實,聚焦“校園餐”、農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管等突出問題靶向發力、系統施治,對侵吞挪用、強占掠奪、吃拿卡要等重拳出擊、一抓到底,解決了一批群眾身邊的急難愁盼問題,嚴懲了群眾反映強烈的“蠅貪蟻腐”。上半年,共處分農村、企業等其他人員29.8萬人,占處分總人數的70%以上,“鐵拳頭”懲治“微腐敗”的實際成效讓群眾對正風肅紀反腐成效更加可感可及,贏得了群眾信任擁戴、厚植了黨的執政根基。

新風正氣更充盈,文化自信更深厚。將加強作風建設與培育踐行社會主義核心價值觀、新時代公民道德建設、家庭家教家風建設緊密結合,使廣大黨員干部再一次接受觸及靈魂的精神洗禮,公私觀、是非觀、義利觀進一步端正,帶動全社會敦風化俗,有力破除封建迷信和陳規陋習,有效校正面子文化、浮躁功利等不良社會心態,崇實尚儉、戒貪尚廉的新風正氣不斷充盈,主流價值、主流輿論、主流文化持續壯大,不正之風背后的思想文化根源不斷消解,黨風、政風和社風、民風相互傳導、相互塑造,以共同的思想旗幟、共同的價值引領、共同的奮斗精神為紐帶構建中華民族共有精神家園,推動黨員群眾在思想上、精神上團結一致,自信自立,昂揚向上。

擔當作為更彰顯,國家治理更科學。將改進作風和提升能力、促進發展緊密結合起來,進一步轉變了工作方式,創新了工作方法,增強了工作責任心,校正了政績觀偏差,總結提煉服務工作法、組建黨員突擊隊,實行辦事窗口彈性工時制,改善“微治理”服務“大民生”,政務服務“高效辦成一件事”,廣大黨員干部在改革攻堅中弘揚作風、打磨作風、展現作風,在復雜局面中經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗,形成抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環。從學查改發現的問題和“四風”典型案例中,查找規定執行薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點,權力的籠子越扎越密,確保權力始終在正確的軌道上運行,為以“中國共產黨之治”引領“中國之治”注入強大正能量。

三、推進作風建設常態化長效化,將黨的自我革命進行到底

作風建設永遠在路上,學習教育不是作風建設的終點,而是新的起點。

進一步提高思想認識,明責任、強擔當。堅持思想政治引領,是這次學習教育最根本、最重要的一條經驗。每一個黨組織、每一名黨員,無論處在哪個層級、擔負什么工作,都要落實好自我革命的責任,將習近平總書記關于黨的自我革命“五個進一步到位”重要要求同黨的自我革命的道理所在、底氣所在和“九個以”的實踐要求結合起來學、貫通起來悟,始終牢記“黨的作風就是黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡”,準確把握“四風”問題的頑固性和反復性,牢固樹立經常抓、深入抓、持久抓的思想觀念,鍥而不舍落實中央八項規定精神,推進作風建設常態化長效化,將自我革命的精神貫穿作風建設全過程各方面,以抓落實真正到位的自覺性和堅定性繃緊作風之弦,以優良黨風不斷開創事業發展新局面。

進一步增強黨性修養,養正氣、固根本。作風問題本質上是黨性問題,必須筑牢思想堤壩,強化作風建設,將黨員干部持續深入貫徹中央八項規定精神的過程,變成黨性修養和黨性歷練的進程,在改進作風的基礎上解決好黨性問題,嚴肅開展黨內政治生活,自覺從黨的創新理論中汲取黨性滋養,在中國式現代化建設實踐中強化黨性鍛煉,增強黨的意識、黨員意識、宗旨意識,正確處理好公和私、義和利、是和非、正和邪、苦與樂的關系,在復雜環境的考驗下經風雨、見世面、壯筋骨、長才干,始終堅定理想信念,鑄牢對黨忠誠,厚植為民情懷,純正道德品質,保持清正廉潔,修煉好共產黨人的“心學”。

進一步規范權力運行,查漏洞、補短板。要動真碰硬整改整治,在堅持中見常態,向制度建設要長效,健全經常性發現問題、解決問題機制,從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞,以改革的辦法固化作風建設成果。深化以案促改促治,推動辦案、警示、整改、治理有效貫通,健全授權用權制權相統一,清晰透明可追溯的制度機制。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,深挖“四風”問題根源、總結案發規律,深化整治普遍發生、反復出現的問題,堅決鏟除腐敗滋生的作風溫床。緊盯“一把手”、領導干部、關鍵崗位等重點對象和“三重一大”重要事項,聚焦貫徹落實民主集中制,瞄準定政策、作決策、審批監管等權力運行,加快大數據信息化監督平臺應用,加強對權力運行的全天候全過程監督,著力鏟除不良作風滋生蔓延的土壤。

進一步從嚴監督執紀,嚴標準、強震懾。要堅持黨性黨風黨紀一起抓,正風肅紀反腐相貫通,督促黨員干部自覺遵規守紀、大膽干事創業。以紀檢監察專責監督為抓手,推動黨委全面監督、監管部門職能監督、社會輿論監督等各類監督貫通協調,推動監督全覆蓋從“有形”向“有效”轉變;以違規吃喝為重點加力整治違規收送禮品禮金、侵害群眾利益、不擔當不作為、加重基層負擔等“四風”突出問題。加大風腐同查同治力度,既深挖“四風”背后的團團伙伙、請托辦事、利益輸送等問題,又針對腐敗案件反映的作風頑疾深化整治,“查”“治”貫通阻斷風腐演變;準確規范運用“四種形態”,強化紀律執行,對于不正之風和腐敗問題,堅持露頭就打,勇于動真碰硬,對頂風違紀的嚴查快處,切實將黨風黨紀硬要求變為硬舉措,讓鐵規矩長出鐵牙齒。

進一步落實作風建設政治責任,緊鏈條、抓落實。擰緊作風建設責任鏈條,以上率下、嚴管嚴治,推動各級黨委主體責任、“一把手”第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”、職能部門監管責任等環環相扣、層層壓實。用好執紀問責利器,從黨的政治紀律嚴起,讓失責必問、問責必嚴成為常態;認真落實“三個區分開來”,正確把握政策策略,切實把嚴的氛圍營造起來,把正的風氣樹立起來。

(作者系中央紀委國家監委駐海關總署紀檢監察組副組長)

[責任編輯:翟羽佳]