安徽安慶素有“文化之邦”“戲劇之鄉(xiāng)”“禪宗圣地”的美譽(yù)。作為古皖國所在地，安徽簡(jiǎn)稱“皖”即源于此。這里是“六尺巷”、《孔雀東南飛》、“不越雷池一步”等故事的發(fā)生地，也是“桐城派”的故里。安慶將傳統(tǒng)文化智慧深度融入基層治理，不僅創(chuàng)新推出“六尺巷工作法”“不越雷池調(diào)解法”，更以新興領(lǐng)域黨建賦能企業(yè)發(fā)展，為“基層治理的安慶實(shí)踐”注入了強(qiáng)大的紅色動(dòng)能，開辟了文化傳承與黨建統(tǒng)領(lǐng)相結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
黨建領(lǐng)航，構(gòu)建共治“同心圓”
宜紡社區(qū)位于安慶市大觀區(qū)菱湖街道，地處華茂1958商業(yè)中心與城市景觀區(qū)交匯處。社區(qū)集居民區(qū)、商業(yè)綜合體和商鋪于一體，常住人口約1.26萬，流動(dòng)人口占比高，是一個(gè)典型的商居融合型社區(qū)。管理難、矛盾多成為宜紡社區(qū)的突出問題，該社區(qū)曾作為省級(jí)掛牌的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)。
如何破局？宜紡社區(qū)的答案是：黨建引領(lǐng)。社區(qū)黨委將黨建作為主抓手，凝聚起商戶、居民、新就業(yè)群體、物業(yè)和共建單位五方力量，攥指成拳。通過系統(tǒng)整合，形成了覆蓋民生服務(wù)、安全防控、環(huán)境治理、商圈發(fā)展等八大領(lǐng)域的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“五方協(xié)同、八維服務(wù)”的“58”治理模式應(yīng)運(yùn)而生，為商居混雜小區(qū)的治理難題提供了有效方案。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。”在安慶市宜紡社區(qū)，這一理念正通過一系列“微治理”品牌落地生根。“大姐小哥跟你港”從家常話入手，貼近群眾開展調(diào)解，已成功化解糾紛147起；“鐵腳板巡防隊(duì)”通過多方聯(lián)動(dòng)巡防，推動(dòng)商圈矛盾糾紛率同比下降50%。這些管用實(shí)用的“小而美”項(xiàng)目，生動(dòng)踐行了以人為本、共享融合的治理理念，精準(zhǔn)回應(yīng)商圈內(nèi)不同群體的多樣化需求，打造出靶向更明確、體驗(yàn)更溫暖的黨建服務(wù)新范式。
安慶市宜紡社區(qū)創(chuàng)新推行多項(xiàng)精準(zhǔn)治理舉措，構(gòu)建起多維立體的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)：“警服管家?網(wǎng)格110”劃分21個(gè)網(wǎng)格，配備10名專職輔警，聯(lián)動(dòng)多方力量筑牢安全底線；“友好商圈520”通過5大方面20條舉措，為新就業(yè)群體構(gòu)建友好生態(tài)；“職場(chǎng)搭子來幫忙”成功促成32人就業(yè)；同時(shí)，“智慧宜紡e家親”以科技守護(hù)獨(dú)居老人安全；“搭把手馬上到”則激勵(lì)新就業(yè)群體成為“流動(dòng)前哨”，全面激活了基層治理的末梢神經(jīng)。
“今年1—10月，我們已高效處置熱線訴求166件，解決群眾身邊小事397件。”宜紡社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任趙娟介紹，這一成效得益于“社區(qū)合伙人”計(jì)劃——它成功打破了治理壁壘，組建起一支200余人的專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，真正將“旁觀者”變?yōu)榱松鐓^(qū)治理的“參與者”和“生力軍”。
走進(jìn)如今的華茂1958商圈，整潔的環(huán)境、紅火的商戶、舒心的居民，構(gòu)成了一幅商居融合的和諧圖景。隨著“省級(jí)特色商業(yè)街區(qū)”等榮譽(yù)接踵而至，這個(gè)曾經(jīng)的“問題片區(qū)”已完美蛻變，成為一張展示安慶市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的亮麗名片，其治理經(jīng)驗(yàn)也成為老城區(qū)煥新的最佳注腳。
從昔日的“亂”到今日的“治”，宜紡社區(qū)的治理解碼，就在于將黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。基層黨組織通過統(tǒng)籌區(qū)域資源、構(gòu)建治理共同體，不僅提升了治理效率，更凝聚了人心，實(shí)現(xiàn)了共建共治共享的良性循環(huán)。
菱湖街道黨工委書記、辦事處主任吳平指出，未來將鞏固深化“58”實(shí)踐成果，進(jìn)一步織密建強(qiáng)參與網(wǎng)絡(luò)，全面激活基層治理的“長(zhǎng)效引擎”，推動(dòng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)從“治”到“興”的高質(zhì)量發(fā)展，繪就共建共治共享的新圖景。
黨建強(qiáng)鏈，打造賦能“強(qiáng)引擎”
安慶市將高質(zhì)量黨建作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，用實(shí)踐證明了“黨建做實(shí)是生產(chǎn)力、做強(qiáng)是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)是凝聚力”，探索出一條“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
作為高新企業(yè)聚集地，安慶市經(jīng)開區(qū)匯聚了雷薩股份、國汽大有時(shí)空、國汽樸津智能等一批新質(zhì)生產(chǎn)力代表企業(yè)。為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新黨建管理體制，組建汽車產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，制定產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委工作規(guī)則，實(shí)施“整鏈提升”行動(dòng)，帶動(dòng)13家符合組建條件的鏈上企業(yè)成立黨組織，45家鏈上企業(yè)完善群團(tuán)組織設(shè)置。目前，聯(lián)合黨委已覆蓋91家鏈上企業(yè)。同時(shí)，設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作指導(dǎo)站，由1名省直指導(dǎo)員任站長(zhǎng)，選派18名指導(dǎo)員，為企業(yè)提供“點(diǎn)單式”指導(dǎo)。
政企結(jié)對(duì)互促是安慶經(jīng)開區(qū)以黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的重要模式。福田雷薩黨委與市城管局、京環(huán)公司黨支部共建，通過簽約建立常態(tài)化交流機(jī)制；華力高科創(chuàng)新黨建形式，與市傳媒中心、化工學(xué)院等支部聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，共同以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
國汽大有時(shí)空科技（安慶）有限公司是國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心孵化的科創(chuàng)企業(yè)，也是安徽省專精特新企業(yè)。為更好發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大有時(shí)空成立黨員博士工作室，通過向上對(duì)接行業(yè)導(dǎo)師、向下帶教骨干團(tuán)隊(duì)，開發(fā)出厘米級(jí)定位、毫米級(jí)感知、納秒級(jí)授時(shí)的智能時(shí)空服務(wù)系統(tǒng)；打造了支持共享單車、城配物流及無人機(jī)運(yùn)載等低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景的智能時(shí)空操作系統(tǒng)；并研發(fā)出基于城市高精度地圖平臺(tái)、支撐“車路云一體化”實(shí)施的智能網(wǎng)聯(lián)汽車中國方案，以創(chuàng)新黨建引領(lǐng)賦能產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。
“安慶市委、市政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)懷與支持，讓我們倍感溫暖、倍增信心。今后，我定當(dāng)用心用情履職，聚焦發(fā)展難題，為安慶的高質(zhì)量發(fā)展竭盡所能。”安慶市政協(xié)委員、國汽大有時(shí)空科技（安慶）有限公司總裁韓建新說。
安慶市將黨員隊(duì)伍建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要引擎，通過系統(tǒng)化機(jī)制激發(fā)黨員先鋒作用。全市構(gòu)建起黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員“三位一體”培養(yǎng)體系，推動(dòng)黨員亮身份、明職責(zé)、踐承諾。2024年累計(jì)設(shè)立黨員示范崗和責(zé)任區(qū)3583個(gè)，組建技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)161個(gè)，形成黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、全員奮進(jìn)的工作格局。
在組織體系方面，全市12個(gè)省級(jí)以上園區(qū)實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)綜合黨委全覆蓋，建立起條塊協(xié)同、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際需求，組建22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，覆蓋企業(yè)1061家，開展主題黨日、人才沙龍等活動(dòng)95場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題368個(gè)，落實(shí)融資22億元、用工近1.4萬人。
企業(yè)實(shí)踐彰顯黨建實(shí)效。國汽樸津智能科技在“數(shù)智紅星”書記項(xiàng)目推動(dòng)下，成功研發(fā)出國內(nèi)首臺(tái)自主可控的“機(jī)器人大腦”，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。華力高科黨員劉大偉創(chuàng)新焊接工藝，在百萬千瓦機(jī)組核心部件焊接中實(shí)現(xiàn)一次成功，焊縫合格率100%，充分彰顯黨員沖鋒在前、攻堅(jiān)克難的先鋒本色。
以產(chǎn)業(yè)鏈黨建為紐帶，安慶市構(gòu)建起“組織建在鏈上、資源聚在鏈上、服務(wù)沉在鏈上、先鋒沖在鏈上”的賦能體系。這一創(chuàng)新實(shí)踐既夯實(shí)了黨組織的執(zhí)政根基，又打通了黨建與產(chǎn)業(yè)融合的通道，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
黨建凝心，匯聚新興“生力軍”
新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新就業(yè)群體兼具基層治理主體與客體雙重角色。充分發(fā)揮新興領(lǐng)域黨組織和黨員作用，是健全基層自治機(jī)制、推進(jìn)共建共治共享、提升治理效能的重要路徑。如何讓新就業(yè)群體黨員既感受到組織溫暖，又有效發(fā)揮先鋒模范作用，成為當(dāng)前非公黨建的關(guān)鍵課題。
新就業(yè)群體走到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。安慶市社會(huì)工作部門系統(tǒng)研判新興領(lǐng)域黨建“新在哪里、難在何處、落在何方”，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作走深走實(shí)、見行見效。目前，全市共有新業(yè)態(tài)企業(yè)1140家，新就業(yè)群體約2.3萬人，其中黨員618名，廣泛分布于外賣送餐、網(wǎng)約車、道路運(yùn)輸?shù)任宕笮屡d業(yè)態(tài)，成為基層治理中不可或缺的重要力量。
在組織體系建設(shè)方面，迎江區(qū)將新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建全面納入非公黨建工作布局，成立交通運(yùn)輸、外賣送餐等行業(yè)黨委，構(gòu)建“兩新”工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)黨組織具體推進(jìn)、屬地和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。目前全區(qū)在新興領(lǐng)域已建立黨組織276個(gè)，今年以來發(fā)展黨員12名。新河路街道立足吾悅商圈新就業(yè)群體集聚特點(diǎn)，設(shè)立吾悅商圈黨委，實(shí)施“黨建指導(dǎo)員+企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”雙軌機(jī)制，推動(dòng)美團(tuán)配送站、快遞網(wǎng)點(diǎn)等建立“黨員之家”，完善動(dòng)態(tài)黨員信息庫。依托吾悅友好商圈黨群服務(wù)驛站，打造“紅色議事廳”“黨建惠企直通車”等項(xiàng)目，構(gòu)建起政企協(xié)同的治理新格局。
龍獅橋鄉(xiāng)紫峰大廈黨委通過織密組織體系、整合服務(wù)資源、推動(dòng)樓宇共治，將這座“垂直開發(fā)區(qū)”打造成為凝心聚力的紅色陣地。位于大廈內(nèi)的安徽運(yùn)通達(dá)物流科技有限公司，依托全國最大的貨車司機(jī)社區(qū)“卡友地帶”，上線“黨建云平臺(tái)”，推動(dòng)黨建入章程，實(shí)行黨組織與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，先后獲評(píng)省級(jí)“雙強(qiáng)六好”非公企業(yè)黨組織和“全國工人先鋒號(hào)”。安慶市慧靈心智障礙人士扶助中心黨支部也榮獲市級(jí)“先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。
中國思想政治工作研究會(huì)特約研究員沈明達(dá)認(rèn)為，抓好新興領(lǐng)域黨建是進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。針對(duì)新興領(lǐng)域所呈現(xiàn)出的新產(chǎn)業(yè)模式、組織形態(tài)、人員結(jié)構(gòu)，需要通過精準(zhǔn)對(duì)接新群體需求、積極運(yùn)用新興數(shù)字技術(shù)、靈活優(yōu)化基層黨組織設(shè)置、著力打造新型黨群服務(wù)陣地等舉措，不斷推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織和工作全覆蓋，對(duì)新興領(lǐng)域黨員群眾進(jìn)行充分有效動(dòng)員，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“最活躍的地帶”打造成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
通過強(qiáng)化組織建設(shè)、豐富服務(wù)載體、創(chuàng)新參與形式，安慶市有效激發(fā)了新興領(lǐng)域黨員群眾參與基層治理的積極性，切實(shí)發(fā)揮了新興領(lǐng)域黨組織的實(shí)質(zhì)作用，全面增強(qiáng)了黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力與影響力，逐步構(gòu)建起上下貫通、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的新興黨建工作機(jī)制，為基層治理現(xiàn)代化注入了持續(xù)而堅(jiān)實(shí)的紅色動(dòng)能。
（安慶市委社會(huì)工作部 郭慶輝 唐飛 檀思源）
