產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全事關國家經(jīng)濟安全和高質(zhì)量發(fā)展全局。習近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全問題，強調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征”“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠”。黨的二十屆四中全會《建議》提出：“夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施安全”。把黨的二十屆四中全會精神落到實處，要堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌布局，多措并舉提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，為維護經(jīng)濟安全、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

一般來看，產(chǎn)業(yè)鏈是經(jīng)濟體系中各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和上中下游產(chǎn)業(yè)在一定技術經(jīng)濟聯(lián)系基礎上形成的鏈條式關系形態(tài)；供應鏈是圍繞核心產(chǎn)品或服務，由供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶形成的全過程、高效協(xié)同的組織關系形態(tài)。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的重要形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟發(fā)展的“血管系統(tǒng)”，如果受到干擾破壞，將導致經(jīng)濟循環(huán)形成“堵點”“斷點”，影響發(fā)展效率甚至誘發(fā)經(jīng)濟風險和社會問題。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平高，是指其運行具有內(nèi)在穩(wěn)定性、自主性和柔韌性，能夠在受到外部沖擊后較快適應或恢復，在受到封鎖打壓時維持有效運轉，在極端情況下保證基本功能。當前，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正面臨重構。特別是近年來個別國家推行“脫鉤斷鏈”“小院高墻”，破壞多邊貿(mào)易體系，阻礙正常經(jīng)貿(mào)往來，使我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨的復雜性和不確定性上升。在這一形勢下，只有不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，才能增強我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和抗風險能力，提高我國在世界大變局中的影響力、競爭力。

經(jīng)過長期發(fā)展，我國建立起全球規(guī)模最龐大、門類最齊全、配套最完善的產(chǎn)業(yè)體系。這不僅承載和體現(xiàn)了國家競爭力，為我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動提供了支撐，也為我國產(chǎn)業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作、促進全球經(jīng)濟順暢運行提供了有力保障。近年來，我國開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，進一步推動產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。同時也要看到，我國制造業(yè)仍在一定程度上面臨“大而不強、全而不精”的問題，原始創(chuàng)新能力相對薄弱、一些關鍵核心技術受制于人的現(xiàn)象依舊存在。這要求我們以更大力度、更實舉措鞏固產(chǎn)業(yè)安全防線。

全鏈條推進技術攻關、成果應用。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，科技創(chuàng)新是重要支撐。強化自主創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關，能夠增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控能力，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權。為此，要發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦人工智能、高端裝備、新材料等重要領域，加強關鍵共性技術研究，提升從技術攻關到成果應用的一體化部署、全鏈條推進水平。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加速推進企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)成長，加速形成創(chuàng)新型企業(yè)集群，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。同時，有效利用我國市場規(guī)模巨大優(yōu)勢，注重場景牽引，加快構建自主可控、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有效增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。

推進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉移。我國幅員遼闊，不同地區(qū)發(fā)展條件和水平差異較大、互補性較強。推進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉移，既有條件和可能，也有需求和動力，對于優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平具有重要意義。為此，要完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉移的協(xié)作機制，促進各類資源要素充分流動，推動轉出地和承接地利益共享。深入推進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移，深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，增強中西部地區(qū)和東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力，將各地潛在優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引導產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份。

注重發(fā)揮金融作用。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，離不開發(fā)揮金融作用。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈，金融在引導社會資本流向、推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面能夠發(fā)揮重要作用。為此，要把握金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，引導金融資源向“卡脖子”技術攻關、關鍵零部件自主生產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域精準投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，為產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提供重要保障。提升數(shù)字化金融基礎設施安全保障能力，加強數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡安全防護，筑牢數(shù)字金融生態(tài)的安全底線，為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運行提供堅實保障。強化風險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，確保金融服務行穩(wěn)致遠。

（作者單位：江西財經(jīng)大學）