近日，租住在浙江省慈溪市云溪公寓的Asad（阿薩都）先生，步行來到公寓不遠處的慈溪市公安局勝山派出所長三角市場群警務室，向民警咨詢如何用境外機動車駕駛證換領中國駕駛證。阿薩都是阿富汗人，在北京完成碩士學業后，一年前他來到慈溪經商。“在這里做生意很安心。”聊起在慈溪從事跨國貿易的感受，阿薩都用中文樂呵呵地說。

同樣為慈溪涉外營商環境點贊的，還有來自巴基斯坦的Rasool（拉蘇爾）先生。參加過幾次長三角市場群警務室組織的參觀、座談、家訪等活動的經歷，讓他與民警建立了密切的聯系與深厚的友誼。拉蘇爾表示，他身邊相熟的幾位外籍朋友，都有警務室民警的微信，有什么事都可以聯系他們，所以在這里十分安心。

這一份“安心”，源自慈溪市公安局勝山派出所長三角市場群警務室創新建立的“丼”字工作法。該工作法為轄區外籍人士帶來了全天候的守護。勝山派出所民警應侃樺表示：“‘丼’字中的‘井’，每一筆分別代表四項創新建設要求；而中間的一點，代表警務室的服務對象。”

創新體制機制，巧解涉外警務“急難愁盼”

今年8月13日，一位來自尼日利亞的客商在勝山采購期間，不慎將一批布料遺失。多方尋找未果后，他焦急萬分地向警務室求助。聞訊，民警耐心安撫其情緒，詳細了解遺失過程及物品特征，隨即展開全方位搜尋工作。經過數小時的不懈努力，終于鎖定布料下落并順利將其找回。

經現場清點確認貨物完好后，外籍客商激動不已。事后，已回國的客商委托在慈溪的同國好友及貨物托運站的中國負責人，將一面錦旗送至警務室，并通過視頻的形式，點贊警務室民警專業、高效且溫暖的服務。

這是慈溪公安以需求為導向創新體制機制，解決涉外警務“急難愁盼”的一個縮影。

長三角市場園區是慈溪對外經貿交流的一個窗口，在這里，日均有250名外籍人士在此生活、工作或經商。為外籍人士、涉外企業提供更加便捷的簽證咨詢、人員登記、法律宣傳、矛盾調解等服務，是長三角市場群警務室的重要職能之一。

警務室大力推動各項出入境、停居留便利政策，優化辦事流程，精簡手續材料，拓寬線上服務渠道。同時，主動上門提供政策宣講和法律咨詢，搭建線上交流平臺。對于外籍人士遇到的困難，在法律政策允許范圍內盡力提供幫助。

作為信息集成總樞紐，警務室24小時專人值守，對各渠道搜集、反饋的市場信息進行匯總、分析、研判，“粗加工”后按職責分流至四個辦公室。各辦公室對流轉信息進行“深加工”，及時按需處置或留檔備查。

另外，警務室涉外工作緊密結合政府各部門運行模式，實施統籌管理，通過與市場商業模式、跨境電商綜試區開展合作，創新“一站式”服務模式；通過與應急、消防部門建立聯動，規范突發事件協同處置流程。

創新科技賦能，筑牢在慈生活“安全屏障”

為完善涉外警務服務體系，勝山派出所積極運用科技信息化手段，構建起集數據感知、智能分析、實景指揮于一體的實戰平臺，實現對園區內相關違法犯罪場景的精準預警和有效預防，切實提升管理服務的能力，全面推動警務辦公數字化、防控智能化。

反詐VR、智能AI機器人體驗設備前，圍滿了好奇的異國面孔。他們在民警的講解下，通過沉浸式體驗，掌握安全知識技能……這已成為警務室涉外安全教育的常態場景。“這個模擬系統讓我感受到了吸食毒品后身體的變化，太可怕了。”在禁毒展區，完成吸食后果模擬體驗系統后，來自尼日利亞的Franklin（富蘭克林）說，“這種體驗比單純聽講解更有說服力。”

活動中，民警通常會結合近期發生的真實案例進行剖析，提醒外籍人員警惕“非法就業陷阱”“虛假簽證辦理”等詐騙。“我來中國才幾個月，通過參加警務室的活動，我知道了如何保護自己不上當受騙。”一位巴基斯坦友人說。“我來中國工作兩年了，第一次參加這么有意思的安全教育。”某托運站的外籍工作人員Sophie（蘇菲）則表示，“特別是VR反詐體驗，讓人印象深刻。”

創新服務管理，架起跨文化“連心橋梁”

“我們對慈溪警方的服務感到自豪和感激”“毫無疑問，我們都欣賞慈溪警方提供的優質服務”……陸續見證過民警助外商尋回失物、幫忙化解買賣糾紛等事件，Imran（依木蘭）、Naseer（納賽爾）等外籍客商紛紛對慈溪警方的專業和高效不吝夸獎。

自成立以來，警務室秉持“有需求第一時間響應、有困難第一時間聯系民警”的方式開展工作。建立“THEHOME OFFOREIGNERS”（外籍友人之家）微信群，設立專屬微信二維碼，方便外籍人員、外事企業和商家等在線咨詢。警務室也會在群內及時推送惠企政策、解讀辦事指南、回應警務咨詢，讓公安涉外政務服務扎根在第一線。

線下，通過舉辦中外警營“開放日”活動，增進外籍人士對我國法律法規及警務工作的理解與認同。警務室同步編制并發放《涉外警務服務手冊》（含4種語言），并建立健全外籍人士“一人一檔”管理制度，細化面見詢問、信息采集、住宿登記、簽證回訪、動態走訪等工作標準，進一步規范涉外警務流程，提升聯絡交流與動態管理實效。

流動警務車每日在園區巡邏，同步開展各項安全防范宣傳，截至目前累計開展200余場，覆蓋群眾3萬余人次。同時，創新將其打造為“政務服務流動車”。聚焦園區企業實際需求，梳理涉企高頻、重點事項，制定涵蓋出入境、流動人口居住登記等20余項服務清單，定期開進園區送服務上門，積極構建涉外政務“移動式、一站式”服務新生態。

創新隊伍建設，注入涉外服務“暖心暖流”

今年7月14日，來自巴基斯坦的Noman（諾曼）先生意外撿到一個手機、一些銀行卡及重要個人證件。他第一時間聯系上警務室的民警，希望盡快將失物歸還失主。

收到信息后，民警迅速響應，很快就聯系上了正急得心焦的失主。貴重物品和重要證件失而復得，失主激動不已，對Noman的熱心幫助連聲道謝。為向Noman的善行表示感謝與鼓勵，警務室民警向其贈送了一只警熊玩偶。

生活中的一個個“小插曲”，讓在園區、勝山的一些熱心外籍人士與警務室慢慢建立起聯系，之后發展成為警務室的聯絡員、志愿者。

近年來，警務室在不斷加強自身隊伍業務水平和執法能力的同時，著力組建一支涉外志愿服務隊。通過招募外語翻譯人才、“中國通”老外、“老外通”中國企業主，協助警務室開展跨文化培訓交流、矛盾糾紛化解等工作。他們“接力”守護市場群的平安，是園區乃至慈溪當之無愧的“平安志愿者”。

據悉，這支隊伍現有來自各行各業的中外志愿者23人，有長期接觸非洲友人的賓館老板，有40余名非洲員工的托運站老板，有精通中文的尼日利亞、阿富汗、巴基斯坦友人……“碰到涉外糾紛需要處理，我們就會請他們出面，現在已成功調解涉外案件81起。”勝山派出所副所長羅敏豪說道，“除了矛盾糾紛，在其他涉外事務的處理過程中，我們也經常需要他們的聯絡和幫助。”

如今，越來越多的來慈外籍人士，在警民攜手幫助下，平安、順暢、愉快地在慈溪度過每一天。

（浙江省慈溪市公安局勝山派出所）