12月24日，“第十一屆國家治理高峰論壇”在北京舉行。論壇現(xiàn)場發(fā)布了“2025國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗課題調(diào)研成果”，湖南省茶陵縣的交通安全治理實踐成功入選，成為典型案例中唯一聚焦縣域交通安全的案例。

茶陵，地處湘贛邊界，是典型的山區(qū)縣，長期被“山高路遠、地廣人稀、治理分散”的交通難題困擾。過去，道路隱患多、執(zhí)法力量弱、群眾安全意識淡薄，成為制約當?shù)匕l(fā)展的“老大難”。如今，一條以“黨建鑄魂、網(wǎng)格賦能、民本為要”為重心的治理新路，讓昔日的“險途”變成了群眾安心出行的“平安路”，也成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“致富路”。

會上，湖南省茶陵縣交警大隊黨總支書記、大隊長尹東作典型發(fā)言。

黨建鑄魂：四級體系把力量擰成一股繩

茶陵把黨建引領作為破題關鍵，構建“縣委統(tǒng)籌—鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓—村社落實—網(wǎng)格兜底”的四級責任體系，把黨組織延伸到每一個網(wǎng)格，形成責任層層壓實、工作層層落地的鏈條。

全縣242個綜合網(wǎng)格全部建立黨組織，吸納老黨員、村民代表、駐村輔警等1200多名力量加入治理隊伍，讓網(wǎng)格成為交通管理的“前沿哨所”。

為了讓責任真正“落下去”，茶陵建立獎懲分明的激勵機制：對亡人事故下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予3萬到10萬元獎勵；對事故上升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求加大投入并進行問責。這一機制讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“要我抓”變成“我要抓”。

棗市鎮(zhèn)是典型代表。當?shù)赝ㄟ^“科技賦能+熒光守護+提質(zhì)防護”三大舉措，在重點路段安裝智能提醒設備，為群眾發(fā)放4000件反光馬甲，補齊物理防護短板，從事故高發(fā)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;零死亡”示范鎮(zhèn)。

網(wǎng)格賦能：精細管理讓治理“準到點上”

針對山區(qū)隱患點多、線長、面廣的特點，茶陵將全縣劃分為242個綜合網(wǎng)格，把每一條路、每一輛重點車、每一處隱患、每一位重點駕駛?cè)硕技{入網(wǎng)格管理。

網(wǎng)格員承擔“信息員、宣傳員、勸導員”的角色，逐戶摸排、逐路巡查，建立“一人一檔、一車一賬”，實現(xiàn)對風險的動態(tài)掌握。

在執(zhí)法方式上，茶陵也做了創(chuàng)新。對輕微違法行為，推出“勸導代罰、學習領盔”舉措，既起到教育作用，又避免簡單粗暴；對守法村民給予獎勵，對多次違法的人員進行公示，把交通行為與家庭榮譽、村集體福利掛鉤，讓群眾真正感受到“安全與我有關”。

如今，全縣頭盔佩戴率從不足40%提升到92%，輕微違法行為明顯下降。

民本為要：讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”

茶陵堅持把群眾放在治理的首位，宣傳不是“發(fā)傳單、喊口號”，而是用群眾聽得懂、愿意參與的方式。

屋場會、有獎問答、“雞蛋換知識”等活動，讓安全教育更接地氣。桃坑鄉(xiāng)組織百余名村民圍坐一堂，穿上反光背心討論事故案例，現(xiàn)場氛圍熱烈，效果遠超單向宣傳。

服務也不斷向基層延伸。針對農(nóng)村考證難，茶陵開展“送考下鄉(xiāng)”180多場；建設智慧車管服務站，實現(xiàn)駕駛證補換、違法處理等業(yè)務“24小時不打烊”。群眾反映強烈的堵點，也逐一得到整改。

群眾從“要我安全”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”，治理的內(nèi)生動力被真正激活。

治理成效：從“平安路”走向“致富路”

如今，茶陵農(nóng)村道路亡人事故較治理前下降72%，連續(xù)三年未發(fā)生重大事故。道路安全形勢持續(xù)向好，禮讓、守規(guī)成為群眾的自覺選擇。

更重要的是，交通安全帶來了發(fā)展紅利。全縣完成35處事故多發(fā)路段改造，增設大量安全設施，讓農(nóng)產(chǎn)品運輸、鄉(xiāng)村旅游更加順暢。

針對企業(yè)，茶陵推出“一企一策”服務，推行柔性執(zhí)法，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。安全、暢通的交通環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實支撐。

如今，茶陵的農(nóng)村公路不僅保障著群眾出行，也成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車道”。

茶陵的探索，為全國山區(qū)縣提供了可借鑒的經(jīng)驗：

黨建引領是根本，能把各方力量真正凝聚起來；

精準施策是關鍵，辦法不在多，而在實效；

人民至上是動力，只有群眾參與，治理才能長久；

制度創(chuàng)新是保障，把好做法固化下來，才能形成長效機制。

茶陵實踐說明，只要堅持從實際出發(fā)，依靠群眾、發(fā)動群眾，就能用有限資源解決復雜問題，讓安全成為鄉(xiāng)村最亮的底色，讓治理成為發(fā)展最強的支撐。

（任能旺）