2025年歲末，在第十一屆國家治理高峰論壇發布的年度典型案例中，福建獨攬三元——“德化縣域高質量發展”“閩派文化賦能文旅”“國能福建黨建引領國企”三箭齊發，讓福建成為全國入選案例最多的省份。這份沉甸甸的榮譽，是八閩大地治理創新的生動注腳，更是習近平新時代中國特色社會主義思想在福建落地生根、開花結果的實踐明證。
從千年瓷都的產業蝶變，到閩派文化的時代浪潮，再到能源國企的紅色引擎，三個案例看似領域各異，實則貫穿著同一條主線：將制度優勢轉化為治理效能，將文化優勢轉化為發展動能，將政治優勢轉化為競爭優勢。這正是福建在新時代國家治理現代化進程中探索出的“福建路徑”。
縣域之治：德化以“三化協同”蹚出內陸山區轉型新路
德化的入選，標注著縣域治理創新的新高度。作為不靠海、不沿邊的山區縣城，德化以陶瓷產業為支點，撬動了全域高質量發展的全局。其治理智慧在于“因勢利導、以文化經、以城帶鄉”的系統推進。
產業創新的“點鏈重構”打破路徑依賴。面對資源約束和發展瓶頸，德化沒有陷入“縣域經濟=資源經濟”的窠臼，而是構建起“點鏈協同”的現代產業集群體系。通過成立陶瓷發展委員會、建立千億產業集群指揮部，政府從“管理者”轉向“架構師”；通過搭建陶瓷創新發展研究院、引進國家工業設計研究院，創新從“企業單打”轉向“平臺賦能”；通過實施綠色數字技改專項行動、建成全球首個日用陶瓷5G云智慧工廠，生產從“經驗驅動”轉向“數據驅動”。2024年，德化陶瓷工業產值達663億元，這背后是治理理念從“要素投入”到“創新驅動”的根本轉變。
文旅融合的“文化賦值”激活沉睡資源。德化將世遺瓷窯址、非遺燒制技藝等文化IP轉化為產業引擎，構建“陶瓷文化+”多元業態。建設德化窯國家考古遺址公園、舉辦中國白陶瓷藝術大獎賽，讓文化“可感知”；打造“一城瓷器百館游”路線，讓文化“可消費”；通過跨鎮聯建、“環戴云山”綠色經濟產業區域聯盟，讓文化“可共享”。這種“文化引領、業態培育、服務下沉”的全域旅游模式，使德化接待游客人次與旅游收入連年保持兩位數增長，獲評國家全域旅游示范縣。
城鄉共建的“人本邏輯”重塑治理格局。針對“大城關”戰略下的農村空心化難題，德化創新“跨鎮聯建”機制，將16個鄉鎮組建成3個片區，推動資源共享、抱團發展；探索整村“預流轉”機制，盤活農村閑置資產，讓農民獲得“租金、傭金、股金”多種收入；首建“愛心幸福城”，為8萬進城農民提供均等化公共服務。這種“縣域統籌、以城帶鄉、城鄉融合”的路徑，使常住人口城鎮化率達79.1%，農民人均收入增長快于經濟增速，實現了“以產興城、以城聚人、產城融合”的良性循環。
德化實踐的啟示在于：縣域治理現代化絕非簡單的經濟增長，而是產業、文化、城鄉、生態、治理多維度協同的“內涵式發展”。正如調研組專家所言，德化“有思路、有特色、有定力”，走出了一條“以特色產業集群為支撐、以文化深度融合為紐帶、以城鄉一體化發展為目標”的高質量發展之路。
文化之治：閩派文化以“兩創”實踐賦能文旅經濟
“閩派文化助力文旅經濟高質量發展的福建實踐”入選，標志著福建在文化治理領域實現了從“軟實力”向“硬支撐”的跨越。這一實踐構建了“保護—活化—出海—惠民”的全鏈條治理體系。
古厝活化的“場景革命”重構城市文化空間。福州煙臺山、三坊七巷、上下杭等歷史街區的改造，摒棄了大拆大建的粗放模式，遵循“修舊如舊、活化利用”原則，通過“一主街、雙環線、三組團、九巷道”的精細化設計，將191棟“萬國建筑”轉化為城市藝文商業漫步街區。2024年，僅三街一區就接待游客超5000萬人次，銷售額近6億元。這種“保護為基、活化為要”的治理邏輯，讓歷史建筑從“凝固的遺產”變為“流動的資本”，從“文化符號”變為“消費場景”，實現了文化價值與經濟價值的雙向賦能。
數字賦能的“云端敘事”打破時空邊界。福建省圖書館“八閩書房”項目，整合54.53TB數字資源，通過大屏端、移動端、閩政通APP多端口接入，打造24小時不打烊的“文化糧倉”；馬尾船政文化城推出全國首部折疊漸進式多維體驗劇《最憶船政》，運用折疊式LED巨屏與移動觀眾席，讓左宗棠、嚴復等歷史人物“走出”史料。這些實踐將“高冷”的文化資源轉化為“可體驗、可互動、可傳播”的公共產品，使2025年上半年福建省文旅產業兩項核心指標增速均居東部地區前列，游客人均停留時長從1.2小時增至3.5小時，區域綜合收入翻兩番。
文化出海的“國際表達”提升中華文明影響力。閩劇《絲海夢尋》中泰建交50周年獻演，省歌舞劇院赴美國、法國巡演，德化“中國白”國際巡展走進歐洲皇室……福建構建了“政府主導、企業主體、大師主創”的出海模式，通過注冊“BLANC DE CHINE”海外商標、建立“陶瓷之都國際聯盟”、與RCEP成員國搭建貿易平臺，推動文化從“送出去”轉向“賣出去”、從“展品”變為“商品”。這種“開放互鑒、交融共生”的文化治理，讓閩派文化成為中華文化“走出去”的重要力量。
福建文旅實踐的深層邏輯在于：文化治理不是簡單的文化事業管理，而是通過“創造性轉化”讓文化資源轉化為生產要素，通過“創新性發展”讓文化產業融入現代經濟體系，最終實現“以文化人、以文惠民、以文興業”的治理目標。
國企之治：國能福建以“紅色引擎”驅動現代能源企業轉型
國家能源集團福建公司的入選，破解了國企黨建與生產經營“兩張皮”的難題，為“兩個一以貫之”提供了可復制的“福建樣本”。其治理創新的重心在于：將黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢、發展優勢、競爭優勢。
黨建嵌入戰略的“融合治理”保障國家能源安全。福建公司創新“黨建+重大項目”模式，在防臺防汛、迎峰度夏等能源保供關鍵期，建立“三化”防臺經驗（標準化強化力度、規范化提升速度、常態化拓寬廣度），組建黨員突擊隊確保機組“開得起、發得出、穩得住、頂得上”。通過將黨組織建在項目上、黨旗插在陣地上，圓滿完成超強臺風“杜蘇芮”防御和數字中國建設峰會等重大保供任務。這種“黨建融入戰略、支部挺在前面”的治理機制，使黨的領導從“政治引領”延伸到“業務主導”，從“思想保障”轉化為“執行效能”。
黨建驅動創新的“科技治理”培育新質生產力。福建公司打破“黨建歸黨建、創新歸創新”的割裂狀態，通過制定黨建重點任務“路線圖”，將儲能、綠氫利用、氫氨轉化等戰略性新興產業納入黨委議事日程；推行“揭榜掛帥”“賽馬”機制，由黨員骨干牽頭攻堅“黑燈燃料島”智能系統、噪聲源頭治理等關鍵技術，近三年科技成果轉化率大幅提升。黨建品牌“熱·心奉獻”將黨建模塊整合為標準化建設體系、項目化攻堅機制、品牌化傳播矩陣，實現黨建與創新互促共進。這種“黨管人才、黨員先鋒、支部堡壘”的三位一體創新體系，使智慧電廠建設進度居行業前列。
黨建融入治理的“制度重構”完善現代企業制度。福建公司修訂“三重一大”決策制度，建立《黨建與生產經營深度融合管理辦法》，將黨組織內嵌到公司治理結構中。創新之處在于：劃分基層黨委、獨立法人企業黨支部、運行類黨支部等6個黨建領域，設置8個二級評價指標，將經營業績考核與黨建工作責任制掛鉤，實現“既報經濟賬又報黨建賬”。這種“分類考核、聯動評價、結果掛鉤”的制度設計，從根本上解決了國企黨建“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題，使黨組織成為公司治理的“穩定器”和“放大器”。
國能福建實踐的最大價值在于：證明了在市場化、現代化進程中，國企黨建不是“負擔”而是“財富”，不是“成本”而是“資本”。通過制度性嵌入和機制性融合，實現了“紅色引擎”與“現代治理”的有機統一，為做強做優做大國有資本提供了“政治保證+治理效能”的雙重支撐。
福建之治：從“單點突破”到“系統集成”的范式躍升
福建三家單位同時入選，絕非偶然。其背后蘊藏著福建省委、省政府“全省一盤棋”的頂層設計與“因地制宜”的基層探索相結合的治理智慧。
理念貫通：習近平新時代中國特色社會主義思想的“福建實踐”。無論是德化對“精美的瓷器做出來、擺出來、還要傳出去”囑托的20年堅守，還是福建文旅對“保護好、傳承好文化遺產”要求的創造性轉化，或是國能福建對“四個革命、一個合作”能源安全戰略的黨建化落實，都體現了“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”的戰略定力。這種“學思用貫通、知信行統一”的治理自覺，是福建治理創新最鮮明的底色。
邏輯一致：從“優勢轉化”到“效能提升”的方法論創新。三家單位雖領域不同，但遵循相同的治理邏輯：將既有優勢轉化為發展動能。德化將文化資源優勢轉化為產業優勢，福建將文化稟賦優勢轉化為經濟優勢，國能福建將政治優勢轉化為競爭優勢。這種“優勢論”的治理哲學，打破了“就事論事”“就業務談業務”的狹隘視野，構建了“以優勢牽引發展、以融合提升效能”的系統治理框架。
機制協同：“有為政府+有效市場+有序社會”的治理格局。德化縣通過“指揮部+委員會”模式引導產業集群，同時發揮4000多家企業的經營主體作用；福建文旅通過政府主導保護、企業主導運營、大師主創內容，形成多方共治；國能福建通過黨委把方向、董事會作決策、經理層抓落實，實現各司其職。“黨的全面領導+現代企業制度+社會治理創新”的三位一體，正是“中國之治”在福建的生動寫照。
價值共享：以人民為中心的發展思想貫穿始終。德化讓8萬進城農民共享公共服務，福建讓703萬人次享受數字文化資源，國能福建確保人民生產生活用能需求。三個案例都指向同一個目標：治理創新為了人民、依靠人民、成果由人民共享。“人本邏輯”使福建的治理現代化不僅有速度和力度，更有溫度和厚度。
福建三家單位同時入選國家治理創新典型案例，為全國提供了三重啟示：
第一，治理現代化需要“戰略定力+基層活力”。沒有20年如一日對陶瓷產業的堅守，就沒有德化的今天；沒有持續投入古厝保護，就沒有福建文旅的爆發。這啟示我們：治理創新不是“翻燒餅”，而是“釘釘子”，需要“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當。
第二，治理現代化需要“制度優勢+技術賦能”。國能福建將黨建制度與現代企業制度融合，福建文旅將文化資源與數字技術結合，德化將傳統手藝與智能制造對接。這啟示我們：制度優勢是根基，技術賦能是翅膀，二者結合才能飛得更高更遠。
第三，治理現代化需要“守正創新+開放互鑒”。德化瓷、閩派文化、紅色引擎，都是“正”的堅守；數字化、國際化、市場化，都是“新”的探索。這啟示我們：治理創新不是另起爐灶，而是在傳承中創新、在開放中提升。
站在“十四五”收官、“十五五”啟航的歷史節點，福建，正以治理創新的生動實踐，書寫著“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新篇章，為國家治理體系和治理能力現代化貢獻著“福建方案”，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，奮勇爭先！
（任能旺）
