消防安全是民生大事，基層治理是國家長(zhǎng)治久安的基石。近年來，湖南省邵陽市北塔區(qū)面對(duì)消防基礎(chǔ)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加的治理難題，創(chuàng)新探索“抓黨建促安全，一網(wǎng)格一消防”治理模式，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨建與消防工作深度融合，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在消防安全領(lǐng)域的實(shí)踐提供了“北塔樣板”。
黨建引航，筑牢安全防線
北塔區(qū)總面積84.25平方公里，是一座有著兩千多年歷史的古城，現(xiàn)存老舊建筑眾多，共有老舊小區(qū)27個(gè)、農(nóng)村大院落15個(gè)。這些區(qū)域普遍存在房屋建筑耐火極限低、消防設(shè)施落后、消防水源缺乏等先天隱患，占用消防通道、電動(dòng)自行車違規(guī)停放、飛線充電等現(xiàn)象也較為突出。農(nóng)村大院落常住人口多為孤寡老人、留守兒童等群體，消防基礎(chǔ)薄弱、安全意識(shí)不足、自防自救能力弱，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。
面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，北塔區(qū)消防救援大隊(duì)主推“黨建+消防”新模式，編織體系完備、反應(yīng)迅速、各方參與的防治“立體網(wǎng)”，既發(fā)揮黨管大事、抓重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，又充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理效能最大化。
織密網(wǎng)格，壓實(shí)責(zé)任鏈條
黨委統(tǒng)攬，織密“責(zé)任網(wǎng)”。北塔區(qū)委、區(qū)政府高度重視消防工作，召開“黨建+消防”動(dòng)員部署會(huì)，聚焦“兩個(gè)清單”責(zé)任落實(shí)，出臺(tái)實(shí)施方案，提升消防工作在考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重，推動(dòng)各類要素資源向消防安全工作聚集。依托安委會(huì)和消安委平臺(tái)，完善集中約談、定期會(huì)商、重點(diǎn)督辦等機(jī)制，定期研究解決消防安全重大問題。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化工作機(jī)制，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（街道），鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），網(wǎng)格員包干網(wǎng)格區(qū)域，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。將各類基層治理網(wǎng)格與“黨建+消防”網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、資源整合、功能聚合。
組織聚力，奏響“大合唱”。北塔區(qū)堅(jiān)持大安全大應(yīng)急理念，把消防工作置于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推動(dòng)，將消防安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，強(qiáng)化公益宣傳培訓(xùn)，加快推動(dòng)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全多部門、多主體參與的治理體系，將鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社會(huì)組織等納入基層消防網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全要素全社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮“民情懇談會(huì)”“村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾”等工作法優(yōu)勢(shì)，做到隱患在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、在萌芽解決。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾通過便民熱線、微信、微博等多種形式舉報(bào)火災(zāi)隱患，形成群防群治格局。
創(chuàng)新機(jī)制，提升治理效能
黨員帶頭，豎起“先鋒旗”。北塔區(qū)將消防工作作為區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)村（社區(qū)）的重點(diǎn)工作，每季度至少開展1次隱患排查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，職能部門一線作戰(zhàn)，帶隊(duì)督導(dǎo)檢查消防工作成為常態(tài)。區(qū)消防救援大隊(duì)聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道），每季度開展1次消防演練，大隊(duì)宣傳服務(wù)隊(duì)每周3次走街串巷、敲門入戶，全力提升消防工作社會(huì)化水平。打造“街道專職隊(duì)—社區(qū)網(wǎng)格消防員—樓棟（院落）消防員”三級(jí)人防鏈，街道層面建成5支黨員專職消防隊(duì)，社區(qū)層面按樓棟配備70名樓棟消防員，農(nóng)村層面按院落配備40名院落消防員。網(wǎng)格消防員優(yōu)先從村（社區(qū)）網(wǎng)格員及附近黨員中產(chǎn)生，切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
雙網(wǎng)融合，織就“防護(hù)網(wǎng)”。北塔區(qū)創(chuàng)新推動(dòng)黨建網(wǎng)格與消防網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，以村（社區(qū)）為單位組建黨員應(yīng)急先鋒隊(duì)，在農(nóng)村以一個(gè)院落為一個(gè)網(wǎng)格，在城市社區(qū)以一個(gè)老舊小區(qū)為一個(gè)網(wǎng)格，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展安全工作。每個(gè)網(wǎng)格由所在地村（社區(qū)）基層黨組織牽頭負(fù)責(zé)，組建“黨員消防服務(wù)隊(duì)”，聯(lián)合社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、志愿消防員定期開展“敲門行動(dòng)”，入戶排查消防隱患，組織消防知識(shí)培訓(xùn)和演練，真正實(shí)現(xiàn)“黨員在一線、力量在前沿”。
科技賦能，治理有溫度。北塔區(qū)在治理手段上堅(jiān)持科技賦能與溫情治理“雙軌并行”。全域布設(shè)智能煙感報(bào)警器、集中充電棚、智能阻梯系統(tǒng)等科技設(shè)施，提升物防技防水平，實(shí)現(xiàn)火情毫秒級(jí)鎖定、隱患第一時(shí)間截停。同時(shí)，財(cái)政全額兜底，為孤寡、重殘等六類特殊群體免費(fèi)換裝安全取暖設(shè)備、補(bǔ)貼電費(fèi)，既提升治理效率，更彰顯民生溫度。
成效顯著，筑牢安全基石
通過“黨建+消防”治理模式，北塔區(qū)火災(zāi)防控形勢(shì)持續(xù)向好，群眾識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、化解安全隱患的能力明顯提高，老舊小區(qū)、居民樓內(nèi)消防安全隱患大幅減少，初起火災(zāi)處置能力顯著增強(qiáng)。全區(qū)火災(zāi)警情實(shí)現(xiàn)“三連降”，2023年、2024年同比分別下降10%、32%，真正實(shí)現(xiàn)了“隱患能排查、小火能撲滅、大火能避免”的目標(biāo)。
基層硬件短板得到有效補(bǔ)強(qiáng)。區(qū)政府將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入民生工程重點(diǎn)推進(jìn)，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入3973萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，集中用于強(qiáng)化基層消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備消防車3輛及后勤保障車輛2輛，在城西茶元頭街道增設(shè)小型消防站，完成52個(gè)微型消防站全面提質(zhì)升級(jí)，形成“小型站樞紐+微型站節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)格化布局，響應(yīng)速度和處置能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
“看得見的安全員、摸得著的滅火器、聽得懂的消防課”，讓消防安全真正融入百姓日常生活，全民消防安全素質(zhì)大幅提升。群眾對(duì)消防工作的認(rèn)知度、認(rèn)同感、滿意度顯著提高，安全感、幸福感切實(shí)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了安全治理、增進(jìn)了民生福祉，為提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
如今的北塔區(qū)，正以“黨建+消防”新模式為抓手，持續(xù)筑牢安全防線，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（任能旺）
