近年來，四川省西昌市海南街道因生態搬遷與文旅融合發展，年均吸引逾8萬人次“候鳥”季節性旅居。針對該群體流動性強、融入難、服務對接難等特點，街道堅持黨建引領，創新建立組織、服務、治理“三聯動”機制，通過打造“候鳥驛站”、構建黨員共管與人才共用平臺，有效推動“候鳥”群體由“流入”轉向“融入”、由“過客”變為“共建者”，探索出流動人口參與基層治理的新路徑。

組織聯建，構建“候鳥黨建”紅色矩陣。街道黨工委強化引領，牽頭與冕寧縣高陽街道等地黨組織簽訂《候鳥黨員共管協議》，建設“候鳥驛站”1個，組建旅拍、民俗、康養等3個行業黨建聯盟，吸納13名“候鳥”黨員，初步實現組織共建、黨員共管。在此基礎上，構建“黨組織—驛站黨小組—黨員中心戶”三級組織架構，形成“黨組織領導、驛站統籌、黨員帶頭、群眾參與”的治理體系，有效破解了流動黨員管理服務難題。

服務聯心，打造“三級矩陣”暖心體系。以“候鳥驛站”為主陣地，構建“1個總站+3個主題中心（康養、醫療、文娛）+多個民宿微驛站”的三級服務網絡，提供咨詢、助餐、健身等12類便民服務，年均服務超1.2萬人次。通過黨員報到、志愿服務積分等機制，“候鳥”黨員報到率從42%提升至91%，年均志愿服務超4200小時，實現了服務精準對接與效能提升，增強了“候鳥”群體的歸屬感。

治理聯動，激活“候鳥自治”共治力量。依托“生活云”平臺組建“候鳥互助服務隊”，年均開展導覽、調解等互助活動百余次。鏈接市級“候鳥智庫”，邀請專家參與制定《民宿管理規范》，提升治理精細化水平。黨建引領下的多元共治成效顯著：2024年游客投訴率下降65%，滿意度達98%；社區農特產品實現銷售48萬元，帶動農戶月均增收2500元，形成了共治共享、互利共贏的良好局面。（中共西昌市委組織部   蔣睿）