“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想特別是關(guān)于堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述和指示要求，進(jìn)一步增強(qiáng)制度治黨、依規(guī)治黨的自覺性和堅(jiān)定性，將制度治黨、依規(guī)治黨不斷推向前進(jìn)。
一、不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系
新征程上，我們要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，以提高黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量為關(guān)鍵，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系，為我們黨管黨治黨、執(zhí)政治國(guó)提供更加堅(jiān)實(shí)的制度支撐。
堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論最新成果為指導(dǎo)完善黨內(nèi)法規(guī)體系。在新的歷史起點(diǎn)上完善黨內(nèi)法規(guī)體系，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的深邃思想貫徹落實(shí)到黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去。
堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心完善黨內(nèi)法規(guī)體系。完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系必須以黨章為根本依據(jù)，使得各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)準(zhǔn)確體現(xiàn)黨章的原則精神和要求。在黨內(nèi)法規(guī)制定、完善、修改和廢止的各個(gè)方面也都必須貫穿黨章的原則精神，不得與黨章相抵觸。要堅(jiān)持以民主集中制為核心完善黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，健全與之配套的各項(xiàng)具體制度，將民主集中制原則真正落到實(shí)處。堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)、民主立規(guī)，既要深入調(diào)查研究廣泛聽取意見又注重實(shí)行正確的集中，在內(nèi)容、程序上充分體現(xiàn)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的要求。
堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行立、改、廢，既要在原有制度基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦，又要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修，既保證制度的活力，又注重保持制度的穩(wěn)定性。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與配套銜接相統(tǒng)一，既要著眼新的形勢(shì)和任務(wù)要求完善體制機(jī)制，創(chuàng)新制度安排，也要注重前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套，注重下位法規(guī)制度同上位法規(guī)制度、實(shí)體性和程序性規(guī)定、綜合性規(guī)定和專門性規(guī)定的銜接配套，更要注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)。
二、增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。新起點(diǎn)新征程，要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，讓制度、紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。
增強(qiáng)制度執(zhí)行力。要?jiǎng)诱媾鲇沧ブ贫葓?zhí)行，堅(jiān)持制度面前人人平等、絕無(wú)例外，以釘釘子精神一抓到底，確保鐵規(guī)生威、禁令發(fā)力。以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》等法規(guī)文件為依據(jù)，細(xì)化責(zé)任分配，具體化責(zé)任內(nèi)容，不斷壓實(shí)相關(guān)主體的執(zhí)規(guī)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)規(guī)責(zé)任制。強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。
加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督。要健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局，采用巡視、巡察、誡勉談話、函詢、調(diào)查、檢查等多種監(jiān)督方式，對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)貫通，重視發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士、群眾、新聞媒體等在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任履行中的積極作用，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。
以有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行。要堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的紀(jì)律權(quán)威，對(duì)履行領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、牽頭、配合、監(jiān)督等執(zhí)規(guī)責(zé)任不力的行為，甚至直接違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為要嚴(yán)肅查處，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要對(duì)執(zhí)行黨紀(jì)不力的部門及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追責(zé)。要建立健全問責(zé)通報(bào)曝光制度，對(duì)存在的典型問題、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)處罰結(jié)果要進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)廣大黨員干部形成震懾作用。
三、推動(dòng)形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制
要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，聚焦黨的自我革命的薄弱環(huán)節(jié)建章立制，推動(dòng)形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。
健全用馬克思主義及其中國(guó)化創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的各項(xiàng)制度機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，強(qiáng)化完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)，完善落實(shí)“第一議題”制度，確保“第一議題”常態(tài)化、規(guī)范化、實(shí)效化，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化。用好黨的組織生活基本制度，高質(zhì)量開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。健全黨的創(chuàng)新理論宣傳研究闡釋制度，用好黨的創(chuàng)新理論工作“四大平臺(tái)”、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“五路大軍，做好對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化宣講。健全保證黨的創(chuàng)新理論全面完整準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的制度，完善習(xí)近平總書記重要指示批示督促落實(shí)機(jī)制，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性的高度自覺，轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
建立健全常態(tài)化問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，重在用好第一種形態(tài)，用常態(tài)監(jiān)督抓預(yù)防、“治未病”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律立即處理，抓早抓小、防微杜漸。發(fā)揮巡視巡察利劍作用，既要注意發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)要害，又要?jiǎng)χ竼栴}、深挖根源、倒逼整改。要進(jìn)一步健全巡視巡察的體制機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。探索運(yùn)用信息化手段為問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制賦能增效，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制、科學(xué)構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，綜合分析研判機(jī)制，提升監(jiān)督調(diào)查處置問題的精準(zhǔn)性、專業(yè)性。
筑牢黨組織防錯(cuò)糾偏的制度堤壩。完善規(guī)范各級(jí)各類黨組織的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和決策制度，完善集體決策機(jī)制，將民主協(xié)商、征求意見、專家論證、合規(guī)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等作為重大決策必經(jīng)程序，在決策后及時(shí)進(jìn)行跟蹤評(píng)估問效。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，走好新時(shí)代群眾路線，把各方面社情民意統(tǒng)一于最廣大人民根本利益之中；善于從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，上升為理性認(rèn)識(shí)，提煉出新的理論成果，轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制。健全集體決策機(jī)制，制定合理規(guī)則加強(qiáng)對(duì)“一把手”決策權(quán)的監(jiān)督，不斷提升決策水平。健全評(píng)估反饋機(jī)制，優(yōu)化評(píng)估方式方法，提高評(píng)估精準(zhǔn)度，更好分析錯(cuò)誤原因，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并注意及時(shí)反饋。加大黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查力度，有效發(fā)揮備案審查的監(jiān)督功能和糾錯(cuò)作用，有效維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的統(tǒng)一性。
（作者：孫海星，系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員）
