今年以來，海東市緊盯基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“兩個作用”的發(fā)揮，創(chuàng)新開展“雙報到、雙服務(wù)”工作，推動機(jī)關(guān)單位黨組織、在職黨員下沉一線報到、延伸服務(wù)觸角、凝聚共建共治力量，常態(tài)化解決群眾急難愁盼問題，形成“黨組織有責(zé)、在職黨員有為、社區(qū)群眾受益”的工作格局，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。

從細(xì)處統(tǒng)籌，點(diǎn)對點(diǎn)對接，精心組織重實(shí)效。印發(fā)《關(guān)于開展“雙報到、雙服務(wù)”工作的通知》，對全市機(jī)關(guān)單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報到、雙服務(wù)”工作進(jìn)行全面安排部署，形成組織部門牽頭、社會工作部門協(xié)調(diào)各方、各黨工委統(tǒng)籌落實(shí)、各級黨組織層層推進(jìn)、黨員干部廣泛參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步凝聚工作合力。建立“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”的服務(wù)模式，將報到服務(wù)社區(qū)轉(zhuǎn)化為黨員教育管理的“實(shí)景課堂”，通過上門走訪、公布服務(wù)電話、現(xiàn)場辦公等多種方式，廣泛收集社區(qū)居民的需求和意見建議。按照“居民所需、黨員所能”的原則認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，有針對性、靈活地制定服務(wù)項目清單，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。截至目前，全市467家機(jī)關(guān)單位1.2萬余名黨員深入62個社區(qū)，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”4700余件，開展志愿服務(wù)8520余次。市直機(jī)關(guān)工委將報到服務(wù)工作納入機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)“堡壘工程”重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)其政治功能和組織功能。樂都區(qū)選派12名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，實(shí)行“一人一社區(qū)”聯(lián)結(jié)模式，通過專人指導(dǎo)、定期督導(dǎo)強(qiáng)化工作落實(shí)。平安區(qū)發(fā)揮社會監(jiān)督員“站崗吹哨”作用，通過日常巡查、問題反饋與黨員干部入戶走訪、“民生日歷”登記等相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、單位接單服務(wù)。民和縣向社區(qū)下?lián)芑顒咏?jīng)費(fèi)17.9萬元，通過簽訂共駐共建協(xié)議，建立聯(lián)席會議機(jī)制，共同研究討論轄區(qū)黨建等重大事項，剖析問題癥結(jié)和居民需求，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。循化縣將70個機(jī)關(guān)黨組織均勻分配至6個社區(qū)，按照即時類、限時類、現(xiàn)場類三種類型，實(shí)現(xiàn)黨員按需、按時、按批次開展報到服務(wù)工作。互助縣推廣“聯(lián)席會+議事廳”機(jī)制，125個機(jī)關(guān)黨支部與8個社區(qū)支部聯(lián)動、2314名黨員到社區(qū)報到，設(shè)立195個“黨員先鋒崗”，開展“政策進(jìn)萬家”等活動40余次，實(shí)現(xiàn)民生問題早發(fā)現(xiàn)、快解決、常回訪的工作閉環(huán)。化隆縣堅持問題導(dǎo)向，推出“一站式”便民清單，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒，持續(xù)跟進(jìn)報到服務(wù)落實(shí)情況。

從難處著眼，面對面服務(wù)，基層治理聚合力。充分整合報到黨組織和黨員的資源優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢、人員優(yōu)勢，結(jié)合黨員自身特長，廣泛開展普法宣傳、基層治理、法律援助等志愿服務(wù)，讓社區(qū)治理水平在“雙向奔赴”中不斷提升，使服務(wù)群眾成效更加明顯。創(chuàng)新打造“海東快辦”政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)格治理融合模式，以“糾紛調(diào)解員、法律聯(lián)絡(luò)員”等“八員角色”為治理支點(diǎn)，將全市劃分為1038個基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備3443名專職網(wǎng)格員，構(gòu)建起“橫到邊、縱到底”的基層治理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格員化身政策“流動宣講員”、民意“前沿收集員”，將服務(wù)陣地延伸至群眾家門口，讓基層治理的“神經(jīng)末梢”更加靈敏高效。通過推行“未訴先辦”隱患排查機(jī)制與“有訴快辦”響應(yīng)機(jī)制，梳理訴求辦理事項清單2600余條，直達(dá)網(wǎng)格員事項清單129條，實(shí)現(xiàn)114件群眾訴求“一鍵直派網(wǎng)格、全程跟蹤辦結(jié)”，平均辦理效率提升40%。市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局組織窗口黨員開展“政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)·便民利民暖人心”活動，設(shè)置企業(yè)開辦、契稅繳納、社保繳納、醫(yī)保報銷、公證等咨詢臺，面對面為群眾答疑解惑，讓群眾真切感受到政務(wù)服務(wù)的速度與溫度。市第二人民醫(yī)院組織醫(yī)護(hù)黨員赴社區(qū)開展“黨建紅引領(lǐng)天使白”健康義診活動，通過“問診—檢查—宣教”三位一體服務(wù)模式，為每位群眾提供精準(zhǔn)化健康指導(dǎo)。特別是針對社區(qū)內(nèi)行動不便的獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體，醫(yī)護(hù)黨員主動延伸服務(wù)觸角，開展“敲門行動”，將聽診器、血壓計“搬”進(jìn)居民家中，讓特殊群體足不出戶就能享受專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。市司法局將司法關(guān)懷送進(jìn)百姓家門口，通過“政策宣講+法治宣傳”形式，運(yùn)用通俗易懂的語言就土地流轉(zhuǎn)、法律援助、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等進(jìn)行“以案釋法”，引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)法律意識，維護(hù)自身合法權(quán)益。民和縣法院將審判服務(wù)延伸到群眾需要處，針對群眾“訴求說不清、文書不會寫”的情況，推行67類起訴狀、答辯狀要素式示范文本，黨員干警在訴訟服務(wù)窗口手把手指導(dǎo)，結(jié)對幫扶困難群眾80余人，讓黨建服務(wù)成為審判前端的“減壓閥”。

從實(shí)處建章，心貼心紓困，居民群眾廣受益。將開展“雙報到、雙服務(wù)”工作納入基層黨建工作要點(diǎn)、述職評議等重點(diǎn)內(nèi)容，作為黨員民主評議和為民辦實(shí)事的重要依據(jù)，深化報到單位推動、聯(lián)點(diǎn)社區(qū)反饋的上下貫通聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，精準(zhǔn)對接社區(qū)所需、群眾所盼。市縣兩級建立報到服務(wù)臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，全程把控服務(wù)成效，電話督辦工作開展不及時、效果不明顯的單位黨組織，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。特別是針對不動產(chǎn)“登記難”問題開展專項整治，開設(shè)辦證綠色通道，惠及69個小區(qū)22133戶購房群眾，整治率達(dá)81.2%。市委老干部局組織機(jī)關(guān)在職黨員和離退休黨員干部赴壽樂社區(qū)開展“黨建+雙向志愿服務(wù) 守護(hù)最美夕陽紅”活動，為社區(qū)群眾獻(xiàn)上一場精彩的文藝演出，同時為社區(qū)老年幸福食堂捐贈了部分食材。市公交集團(tuán)“點(diǎn)對點(diǎn)”定制城鄉(xiāng)學(xué)生公交專線11條，深入村社上門辦理公交卡2400余張，極大方便了16所學(xué)校5000余名師生的日常出行。互助縣市場監(jiān)督管理局在西街社區(qū)開展了“老年人食品安全與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”專題講座，通過以案說法的方式，揭露了保健品“花式套路”、食品領(lǐng)域虛假宣傳、投資理財?shù)瘸Ｒ姷睦夏耆讼M(fèi)陷阱，提醒老年群眾謹(jǐn)慎消費(fèi)，守護(hù)好養(yǎng)老錢。平安區(qū)化隆路社區(qū)創(chuàng)新“志愿服務(wù)聯(lián)盟”機(jī)制，與19家行政單位、8家企業(yè)、3個村社簽訂《資源共享協(xié)議》，劃分23個責(zé)任區(qū)、設(shè)30個民生訴求箱，按法律、助老、守護(hù)等6大領(lǐng)域設(shè)崗，200余名在職黨員組建成“法律援助志愿服務(wù)隊”，形成“群眾點(diǎn)單—支部派單—黨員接單—群眾評單”閉環(huán)機(jī)制。（中共青海省海東市委組織部 姚子龍）