2025中央經濟工作會議提出，通過實踐，我們對做好新形勢下經濟工作又有了新的認識和體會：必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。2026年是“十五五”規劃開局之年，做好經濟工作至關重要。這“五個必須”，既對以往經濟實踐作出了深刻精辟的總結，也為做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了思想指引和行動指南。

必須充分挖掘經濟潛能，要求進一步加快經濟發展動能的轉換，以新動能引領高質量發展。“十五五”時期，我國的經濟發展機遇與挑戰并存。雖然我們依然存在著經濟增長壓力增大、結構性矛盾較為突出等問題，但經濟長期向好的基本面并未發生改變。同時我國具有超大市場規模和全產業鏈的競爭優勢，特別是具備新型舉國體制優勢，長期增長的潛力十分充足。要抓住機遇迎接挑戰，關鍵在于抓住科技革命與產業變革機遇，加快經濟換擋升級的步伐，培育壯大各種新動能新優勢，保持國民經濟行穩致遠。近年來，我國科技創新實現歷史性跨越，部分領域進入并跑、領跑階段，科技進步貢獻率持續提升，新產業、新模式、新動能對經濟發展的支撐作用顯著增強。據統計，目前我國科技進步對經濟增長的貢獻率已超過60%。新動能正在成為拉動我國經濟發展的主要力量。未來，必須持續深入實施創新驅動發展戰略，暢通教育、科技、人才的良性循環，大力培育戰略性新興產業和未來產業，加速傳統產業轉型升級，讓新動能成為拉動經濟增長的主引擎，確保國民經濟循環暢通、行穩致遠。

必須堅持政策支持和改革創新并舉，要求政策工具與制度安排融合促進、相互支撐，以改革創新提高和優化政策體系的效應。針對明年的經濟工作，會議提出了一系列政策支持的要點，涵蓋發揮存量政策和增量政策集成效應、加大逆周期和跨周期調節力度、繼續實施更加積極的財政政策、繼續實施適度寬松的貨幣政策等多個方面。同時強調，要加強宏觀政策取向一致性和有效性，將各類經濟政策和非經濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。這就要求我們不僅要用好已有的政策“工具箱”，更要通過深化改革創新，不斷創新政策工具，促進政策的同向發力，提升政策執行的精準性和有效性。唯有政策與改革雙輪驅動，才能更好地解決發展中的現實問題，確保實現穩中求進；又更好地提質增效，實現更高質量、更具韌性、更可持續的發展。

必須做到既“放得活”又“管得好”，要求正確處理好政府與市場的關系，堅持有效市場和有為政府相結合。建設高水平社會主義市場經濟體制，其核心在于發揮市場在資源配置中的決定性作用，將資源優勢轉化為效能優勢。縱深推進全國統一大市場建設，制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭，是提高市場有效性的重要手段。正確發揮政府的積極作用，科學劃分政府與市場的合理邊界，使政府與市場的結合始終處于最優狀態，形成政府“有形的手”與市場“無形的手”的合力，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是確保明年及“十五五”規劃經濟發展目標實現的關鍵所在。

必須堅持投資于物和投資于人緊密結合，要求在不斷夯實發展的物質基礎的同時，更加注重在促進人的全面發展方面的投資。長期以來，投資于物——如基礎設施、機器設備、房屋住宅等，對我國經濟持續快速發展發揮了重要作用。未來，投資于物仍有很大的空間。我國人均資本存量水平相較發達國家還比較低，一些重要產業領域投資不足、投資質量有待提升，一些關鍵核心技術受制于人，不少存量機器設備、基礎設施、老舊小區、城區等有待更新升級，這些都是投資于物的潛力所在。與此同時，在新時期，人力資本在推動經濟發展方面的作用日益突出，新技術革命對人的知識技能提出了更高的要求。而滿足人民對美好生活向往的教育、養老、醫療、育兒等方面需求巨大，正成為投資的新熱土。更加注重這些方面對人的投資，能夠有效提升人口的素質技能、改善生活質量，還是推動從“人口紅利”向“素質紅利”轉變、保持國家長期競爭力的有效途徑。

必須以苦練內功來應對外部挑戰，要求我們辦好自己的事，努力以自身發展的確定性應對形勢變化的不確定性。當前，國際環境更趨復雜嚴峻，不穩定性和不確定性因素明顯增加。在此背景下，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，不斷鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，才是應對外部各類風險挑戰的根本之道。堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，切實穩增長、惠民生，是立足我國實際國情的正確選擇。只有不斷壯大自身實力、夯實發展根基，才能任憑風浪起、穩坐釣魚臺，牢牢掌握國家發展和安全的戰略主動權。

“五個必須”具有系統性和整體性的特征，既有全面性，又有側重點。深刻領會、系統把握、全面落實“五個必須”，是堅持和運用系統觀念、完整準確全面貫徹新發展理念的實踐要求。全力以赴做好明年經濟工作，確保“十五五”發展開好局、起好步，必須自覺以“五個必須”為指導，將其貫穿于經濟工作的各方面全過程，不斷開創經濟社會發展新局面。