【光明論壇】

作者：雷明（新疆財經(jīng)大學“天池學者”特聘教授、北京大學光華管理學院二級教授）

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。十四屆全國人大常委會第十九次會議12月27日表決通過相關議案，決定將生態(tài)環(huán)境法典草案等提請明年召開的十四屆全國人大四次會議審議。生態(tài)環(huán)境法典將是繼民法典后，我國第二部以法典命名的法律。當前，我們正處在推動發(fā)展方式綠色轉型、建設人與自然和諧共生現(xiàn)代化的關鍵時期，生態(tài)文明建設業(yè)已進入以新質(zhì)生產(chǎn)力為驅動的關鍵階段。要高質(zhì)量推進這項宏偉工程，必須勇于突破傳統(tǒng)范式，以深刻的改革創(chuàng)新精神，引領增強與以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的綠色發(fā)展動能，從而為生態(tài)文明建設注入強勁而持久的動力。

綠色發(fā)展動能的增強，核心在于通過體制機制、組織模式和激勵導向的深刻變革，重塑經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的互動邏輯。傳統(tǒng)模式下，經(jīng)濟增長與資源消耗、環(huán)境污染往往形成剛性關聯(lián)，一定程度上源于生產(chǎn)關系未能充分體現(xiàn)生態(tài)要素的內(nèi)在價值與約束作用。改革創(chuàng)新就是要打破這一路徑依賴，建立一種將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展內(nèi)嵌于生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)的新型生產(chǎn)關系。這要求我們必須在理念、制度、科技、政策等多維度進行系統(tǒng)性、整體性革新，使保護生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)效益成為各類市場主體的自覺行動和內(nèi)在要求。

理念創(chuàng)新不僅是思想層面的提升，更是對生產(chǎn)方式、生活方式和治理體系的根本重塑。它要求打破“經(jīng)濟增長與生態(tài)保護對立”的舊思維，建立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新范式。面向未來，應進一步深化“兩山”理念的實踐探索，推動形成政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局。尤其要樹立新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關系辯證統(tǒng)一理念，發(fā)揮新型生產(chǎn)關系中“綠色”的關鍵作用，為生態(tài)文明建設注入不竭動能。唯有持續(xù)以理念之光照亮前行之路，方能繪就人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新畫卷。

清晰界定生態(tài)資源的產(chǎn)權歸屬，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是形成新型生產(chǎn)關系的前提。唯有明確“誰所有”“誰受益”“誰保護”，才能為生態(tài)資源的價值評估、市場交易、損害賠償提供制度保障，從根本上扭轉“公地悲劇”。同時，要不斷完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應的綠色標準體系、統(tǒng)計考核辦法、監(jiān)管執(zhí)法機制，強化生態(tài)環(huán)境保護的剛性約束，提高違法成本，引導和倒逼經(jīng)濟社會活動向綠色低碳循環(huán)方向發(fā)展。

科技是第一生產(chǎn)力，也是破解生態(tài)環(huán)境難題、拓展綠色發(fā)展空間的利器。要瞄準綠色低碳科技前沿，加強基礎研究和應用技術攻關，推動能源革命、資源循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復等關鍵領域取得突破。更重要的是，要促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，催生和壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)服務等新業(yè)態(tài)、新模式。科技創(chuàng)新不僅提供更先進的工具手段，更能通過改變生產(chǎn)要素組合方式，深刻影響生產(chǎn)關系的形態(tài)，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系。

要善于運用財稅、金融、價格等經(jīng)濟杠桿，加大對綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術的支持力度，對高耗能、高排放活動形成有效約束。大力發(fā)展綠色金融，引導更多資本投向生態(tài)文明建設領域。同時，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極培育環(huán)境權益交易市場，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化路徑，讓守護綠水青山者獲得合理回報，使“綠色”成為真正具有市場競爭力的要素。

高質(zhì)量推進生態(tài)文明建設，是一場涉及價值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式的深刻變革。這場變革的成功，亟需與之相適應的新型生產(chǎn)關系作為支撐。唯有堅持改革不停頓、創(chuàng)新不止步，勇于破除一切制約綠色發(fā)展的體制機制障礙，積極引領生產(chǎn)關系的優(yōu)化與升級，才能有效協(xié)調(diào)人與自然、發(fā)展與保護的關系，匯聚起全社會共建美麗中國的強大合力，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為中華民族的永續(xù)未來奠定堅實的根基。

《光明日報》（2025年12月31日 02版）