近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），旨在提高企業(yè)能源低碳化、資源高效化、生產(chǎn)潔凈化、產(chǎn)品綠色化、用地集約化等綠色發(fā)展水平。

《通知》提出，重點支持國家綠色工廠采用《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》以及國家有關(guān)部門政策規(guī)劃、技術(shù)目錄中載明的綠色低碳技術(shù)實施的投資項目，并通過健全內(nèi)部管理機制、強化綠色信貸支持、拓寬直接融資渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度。

“《通知》的印發(fā)將更好發(fā)揮綠色金融牽引作用，建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制，推動金融機構(gòu)開發(fā)支持綠色制造的金融產(chǎn)品，加大對綠色工廠節(jié)能、低碳、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等領(lǐng)域的投入。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬說。

綠色工廠建設(shè)成效初顯

截至目前，我國已經(jīng)培育6430家綠色工廠、491家綠色工業(yè)園區(qū)、727家綠色供應(yīng)鏈，推廣超4萬種綠色產(chǎn)品。其中，綠色工廠產(chǎn)值占制造業(yè)總產(chǎn)值比重從2020年的9%提高到20%，綠色工業(yè)園區(qū)單位工業(yè)增加值能耗、水耗僅為全國平均水平的2/3和1/4，固廢平均處置利用率超過95%，帶動區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型作用持續(xù)顯現(xiàn)。

綠色制造是一種現(xiàn)代化制造模式，具有低消耗、低排放、高效率、高效益特點。近年來，工信部加快節(jié)能降碳、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用等先進適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，加大綠色低碳改造力度，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，將綠色發(fā)展理念融入工業(yè)生產(chǎn)全過程，取得了積極成效。

一方面，綠色原料燃料應(yīng)用更加廣泛。2024年，我國廢鋼、廢銅鋁等10種再生資源利用量超4億噸。其中，以廢鋼為原料相較于以鐵礦石為原料，每煉1噸鋼可以減少1.6噸碳排放，僅廢鋼利用就帶動減排二氧化碳約4.2億噸，充分釋放源頭降碳效應(yīng)；電解鋁行業(yè)可再生能源使用比重提前完成25%的規(guī)劃目標(biāo)，246個國家綠色數(shù)據(jù)中心綠電利用率超過50%。氫基冶金、原油直接裂解制烯烴、水泥燃料替代、二氧化碳加氫制甲醇等一批綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。

另一方面，綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。“十四五”以來，光伏組件、鋰電池產(chǎn)量分別增長3.7倍、6.4倍以上，新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)保持全球第一位。綠色低碳產(chǎn)業(yè)在形成增長新動能的同時，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻。以光伏為例，2021年至2024年，我國累計生產(chǎn)約15.6萬億千瓦光伏組件，為全球提供了約3.2萬億千瓦時綠色電力，減排二氧化碳約25.4億噸。

“綠色工廠不是一個靜態(tài)稱號，而是一個動態(tài)的、需要不斷提升的過程。我們將用好綠色金融等政策工具，指導(dǎo)綠色工廠實施綠色低碳改造升級。”王鵬介紹，目前，工信部已與中國工商銀行、中國民生銀行等12家金融機構(gòu)建立了綠色金融支持綠色工廠建設(shè)工作機制，不斷加大政策支持引導(dǎo)力度。

據(jù)悉，工信部將實施綠色工廠提質(zhì)擴面計劃，計劃到2030年，國家、省、市各級綠色工廠產(chǎn)值占比提高到40%；制定綠色工廠梯度培育管理辦法，優(yōu)化評價指標(biāo)體系；引導(dǎo)綠色工廠深挖節(jié)能降碳潛力，培育一批零碳工廠；實施綠色工業(yè)園區(qū)提升計劃，推動高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立碳排放雙控管理制度，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)綠色工廠。

此外，工信部還將開展綠色供應(yīng)鏈提升行動，推動大型企業(yè)發(fā)揮龍頭牽引作用，通過綠色采購等傾斜政策支持，提高供應(yīng)商中綠色工廠企業(yè)的比重，帶動整個鏈條綠色轉(zhuǎn)型；開展綠色診斷、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，帶動上下游供應(yīng)商實施綠色低碳改造；探索供應(yīng)鏈碳足跡管理模式，鼓勵上下游企業(yè)間開放共享碳排放數(shù)據(jù)。

產(chǎn)融合作精準(zhǔn)度提高

產(chǎn)融合作是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的關(guān)鍵手段，也是金融資源支持工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。近年來，工信部會同人民銀行等部門出臺系列指導(dǎo)意見，強化綠色信貸、綠色債券等多元化金融工具在環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、綠色制造、資源綜合利用等領(lǐng)域的投入應(yīng)用，支持綠色制造體系建設(shè)，推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

“我們在國家產(chǎn)融合作平臺設(shè)立‘工業(yè)綠色發(fā)展’專區(qū)，優(yōu)化企業(yè)綠色標(biāo)簽，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，上線節(jié)能環(huán)保貸、綠色工廠貸等百余項綠色金融產(chǎn)品。”工業(yè)和信息化部財務(wù)司副司長雷文告訴記者，2025年前11個月，工業(yè)綠色貸款新增735.6億元，同比增長22.3%，產(chǎn)融合作的適配性與精準(zhǔn)度不斷提升。

66個產(chǎn)融合作試點城市創(chuàng)新綠色金融工具，支持工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級；“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項行動穩(wěn)步實施，28個綠色低碳硬科技項目對接成功，達成融資6億元……截至目前，多部門聯(lián)動、多家戰(zhàn)略合作金融機構(gòu)深度協(xié)同參與的產(chǎn)融合作格局已經(jīng)形成。

“我們?yōu)槊麊蝺?nèi)科技型企業(yè)提供線上信用方式‘易創(chuàng)’系列產(chǎn)品，融資更加方便快捷，實現(xiàn)更快起步、更穩(wěn)成長。”中國民生銀行總行公司業(yè)務(wù)部首席經(jīng)理閆新國介紹，民生銀行協(xié)同租賃、理財、基金等附屬子公司及境外分支機構(gòu)，為綠色工廠企業(yè)提供涵蓋設(shè)備融資租賃、投資理財及跨境投融資服務(wù)等一攬子綜合服務(wù)，為企業(yè)發(fā)行綠色創(chuàng)新債券，通過資本市場服務(wù)為企業(yè)和股東創(chuàng)造價值，實現(xiàn)更多可能性。

雷文表示，下一步，工信部將加強與金融管理部門政策協(xié)同，縱深推進產(chǎn)融合作，強化國家產(chǎn)融合作平臺樞紐和城市試點前瞻探索作用，擴大實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項工作，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進工業(yè)綠色發(fā)展和金融高質(zhì)量發(fā)展。

確保資金投向綠色領(lǐng)域

工信部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，國家綠色工廠實施綠色低碳改造升級項目達萬余項，總投資超過3000億元。綠色融資需求很大，綠色工廠迫切希望得到更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的融資服務(wù)。

“此次印發(fā)的《通知》通過完善機制，切實做好綠色工廠金融服務(wù)工作。綠色工廠項目經(jīng)過申報、合規(guī)性審核后，由人民銀行組織金融機構(gòu)開展融資需求對接，做好金融服務(wù)。”中國人民銀行信貸市場司副司長余劍說，《通知》要求支持金融機構(gòu)制定支持綠色工廠工作方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，提高重點項目審批效率，在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價、盡職免責(zé)制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)綠色工廠資金使用特點，合理確定貸款期限、還款周期，開發(fā)無還本續(xù)貸、中長期貸款等產(chǎn)品，加大信貸投放。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和轉(zhuǎn)型債券，加大綠色工廠建設(shè)投入。

下一步，人民銀行將用好碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放。建立風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵各地設(shè)立財政貼息或風(fēng)險補償基金，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機構(gòu)為綠色工廠提供增信服務(wù)，對支持綠色工廠表現(xiàn)突出的金融機構(gòu)給予適當(dāng)獎勵。“我們將持續(xù)加強與工信部門協(xié)同配合，督導(dǎo)金融機構(gòu)規(guī)范投放管理，確保資金投向綠色領(lǐng)域，切實提高金融支持綠色工廠的精準(zhǔn)性、有效性，防范‘洗綠、漂綠’行為發(fā)生。”余劍說。