新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。習近平總書記對發展新質生產力作出一系列重要論述，并多次強調要因地制宜發展新質生產力。2025年10月，習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明中又指出，“因地制宜發展新質生產力，就是要引導大家科學理性、實事求是地開展工作，防止一哄而上”。習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，深刻揭示了發展新質生產力的內在要求，為破解我國發展不平衡不充分問題、推動“十五五”時期經濟社會高質量發展提供了重要遵循。

一、彰顯科學方法

習近平總書記指出，“我們國家大，情況千差萬別，地方在堅決貫徹黨中央決策部署的同時，要發揮主觀能動性，結合地方實際創造性開展工作”。因地制宜發展新質生產力，是尊重實際、注重實效的系統性變革，彰顯了唯物辯證的科學思維方法，體現為對矛盾規律、主客觀規律、時空統一規律等的深刻把握。

普遍性與特殊性的辯證統一。矛盾分析法在唯物辯證法的方法論體系中居于核心地位，因地制宜發展新質生產力充分彰顯了矛盾普遍性與特殊性的辯證統一。從矛盾普遍性來看，新一輪科技革命和產業變革加速演進，堅持創新驅動是全球發展的共同趨勢，發展新質生產力成為破解我國發展不平衡不充分問題、搶占科技發展國際競爭制高點的必然要求，這一戰略任務是面向全國范圍的普遍要求。從矛盾特殊性來看，我國地域廣袤，不同地區在資源稟賦、產業基礎、科研條件等方面存在顯著差異。無論是東部沿海地區還是中西部和東北地區，都面臨著生產力質態升級的時代課題。矛盾特殊性決定了發展路徑的多樣性。因地制宜發展新質生產力正是對矛盾特殊性原理的具體運用，要通過把握不同區域發展矛盾，實現普遍要求與地方實際的有機結合。

客觀規律性與主觀能動性的良性互動。馬克思主義認為，人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造。我們既不能忽視客觀規律、盲目蠻干，也不能消極被動、無所作為。因地制宜發展新質生產力，充分體現了尊重客觀規律和發揮主觀能動性的辯證關系。生產力發展具有自身固有的運動規律，新質生產力的形成“由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生”，其發展必須以客觀條件為基礎，這種客觀性表現為資源稟賦的制約性、產業演進的階段性等方面。我們要充分發揮歷史主動精神，因地制宜發展新質生產力，通過大膽探索、先行先試，不斷深化對客觀規律的認識，不斷推動發展新質生產力的理論和實踐創新。

時間與空間的有機結合。唯物辯證法表明，事物的發展處于特定時空維度中，時空條件的變化決定了事物發展的具體形態。因地制宜發展新質生產力，是對生產力發展時空統一規律的準確把握。從時間維度看，新質生產力具有鮮明的時代性。“手推磨產生的是封建主的社會，蒸汽磨產生的是工業資本家的社會”，生產力的“新質”隨著歷史階段演進而變化。新質生產力是與數字化、智能化時代相適應的先進形態，其核心標志是“全要素生產率大幅提升”。這種時代性要求不同地區發展新質生產力必須立足當下，既要避免落后于時代的保守思維，又要防止超越階段的冒進行為。從空間維度看，新質生產力具有顯著的地域性。同一歷史階段，不同空間的資源稟賦差異造就了生產力發展的多樣性。這種地域性要求打破“一刀切”的發展模式，實現“空間適配性發展”。

二、回應現實關切

習近平總書記強調，發展新質生產力，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。因地制宜發展新質生產力，是對我國發展實際的準確把握，是應對區域差異、規避發展風險、激發內生動力的現實選擇。

把握區域發展條件差異的必然要求。我國區域發展不平衡，東中西部、南北方在資源、技術、市場等方面互補性強，為新質生產力協同發展提供了可能。從資源稟賦來看，我國呈現“東靠海、西接陸，南多水、北多能”的空間格局。比如，東部沿海地區擁有港口優勢與開放基礎，科技創新資源密集；中西部地區蘊藏著豐富的能源、礦產與生態資源；東北地區保留著雄厚的工業基礎與科研力量。這種差異使得區域發展新質生產力的初始條件不同。從產業基礎來看，京津冀、長三角等地區已進入“創新驅動—高端制造”階段，部分中西部地區仍處于“要素驅動—產業升級”過渡期，東北地區則面臨“傳統工業改造—新興產業培育”的雙重任務。這些差異決定了發展重點不同，有些地區聚焦人工智能、量子科技等未來產業，有些地區更適合通過數字化、智能化來改造傳統產業。

規避同質化發展風險的現實需要。發展新質生產力是系統工程，因地制宜不是“各自為戰”，而是要在全國“一盤棋”中找準定位，通過制度創新、協同聯動實現“個性發展”與“整體推進”有機統一。實踐證明，脫離地方實際必然導致同質化競爭與資源浪費。過去，部分地區在新能源產業發展中，無視本地技術儲備與市場需求，盲目上馬光伏、風電項目，導致出現產能急劇膨脹與惡性競爭，這充分表明遵循因地制宜的必要性、緊迫性。新質生產力以“高科技、高效能、高質量”為特征，其發展對技術、人才、資本等要素要求更高，一旦脫離實際盲目跟風，造成的損失更為嚴重。當前，在人工智能、大數據等熱門領域，要防止出現“一哄而上”現象。比如，一些缺乏數據資源與算力支撐的地區，部分沒有科研基礎的城市，不能脫離實際、盲目規劃新興產業和未來產業，要根據實際情況進行科學研判、理性布局。

激發區域內生動力的關鍵舉措。新質生產力的發展需要強大的內生動力，需要充分挖掘與利用自身優勢。與依靠外部輸血的產業相比，立足本地優勢培育起來的產業具有更加頑強的生命力。從生產力與生產關系的辯證關系來看，只有當生產關系適應生產力發展水平時，才能促進生產力進步。因地制宜發展新質生產力是對生產關系的局部調整。比如，依托生態優勢，建立健全生態產品價值實現機制，將綠水青山轉化為“康養產業”等新質生產力形態；立足煤炭資源，發展煤基新材料、煤層氣開發利用等新興產業，實現了傳統資源的“質態躍升”。這些舉措表明因地制宜發展新質生產力，能夠帶動生產關系作出相應調整，最大限度激發生產要素活力，不斷推動生產關系與生產力發展要求相適應。

三、推動生動實踐

習近平總書記指出，“要根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展”。因地制宜發展新質生產力，需要結合地方實際，及時總結經驗，把發展理念和思路轉化為具體的實踐舉措。

堅持實事求是。因地制宜發展新質生產力，要堅持具體問題具體分析，“入山問樵、入水問漁”，一切以時間、地點、條件為轉移。對于京津冀、長三角、粵港澳大灣區等創新引領型區域，進一步聚焦“技術革命性突破”，重點布局未來產業；對于東北、中西部老工業基地等產業升級型區域，進一步堅持“先立后破”，以新技術改造傳統產業；對于西部、農村等潛力培育型區域，進一步立足資源特色，發展特色新產業。同時，在人才要素配置上，持續實施差異化人才策略；在技術要素轉化上，持續建立“區域需求導向”的轉化機制；在資金要素保障上，持續實施差異化投融資政策。通過精準把脈、科學施策，引導不同地區立足實際推動高質量發展。

科學理性推進。因地制宜發展新質生產力，要運用科學理性思維，系統、辯證地推動建立協同發展機制，實現優勢互補。要加強頂層設計，通過制定區域發展規劃，明確地方定位，確保在協同發展中保障各方權益。進一步建立健全“分類考核—動態調整”評價體系，對創新引領型區域重點考核研發投入與科技成果轉化；對產業升級型區域側重評估傳統產業改造成效；對潛力培育型區域則關注特色產業增長率與就業帶動作用。在區域內部，持續打破行政壁壘，推動要素自由流動，既保留各地特色，又形成整體合力；在區域之間，進一步構建“梯度轉移—優勢互補”的協作體系，推動東部地區的技術、資本要素向中西部流動，中西部地區的能源、數據要素向東部供給，形成雙向循環。

防止一哄而上。因地制宜發展新質生產力，要堅持先立后破、分類指導，不能忽視、放棄傳統產業，避免出現“蹭熱度”“趕時髦”的盲動傾向、引發同質化競爭和泡沫化風險。要摒棄投機心態，杜絕短期行為，在政策制定上注重連貫性與可持續性，把功夫下在科技創新、人才培養、制度創新等長效支撐上，讓新質生產力在穩健發展中積厚成勢。在高新技術集聚的沿海地區，進一步聚焦量子信息、生物醫藥等前沿領域搶占創新制高點；在資源富集的中西部地區，進一步依托綠色能源優勢發展新能源裝備制造與循環經濟；在傳統產業集中區域，進一步側重用新技術推動產業高端化、智能化、綠色化轉型。只有遵循差異化發展路徑，避免盲目跟風導致的資源浪費，才能突出區域優勢，推動實現協同發展。

總之，發展新質生產力是一項長期任務，需要保持戰略定力與歷史耐心。不同地區既要立足當下，根據自身實際精準施策，又要著眼長遠，加強創新能力建設與人才儲備；既要勇于突破傳統發展路徑的束縛，又要堅持科學理性、實事求是。唯有如此，才能推動新質生產力加速發展，為全面建設社會主義現代化國家注入不竭動力，在高質量發展的道路上行穩致遠。（周文，作者系華東理工大學馬克思主義學院院長、復旦大學馬克思主義研究院特聘教授）