2025年，江蘇省新沂市將黨建引領(lǐng)深度融入旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，以“黨建+”強(qiáng)勁動(dòng)能，全力推動(dòng)馬陵山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范旅游秩序、提升服務(wù)品質(zhì)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘與黨員的先鋒模范作用得以充分彰顯，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與景區(qū)建設(shè)的深度融合。2025年10月，馬陵山景區(qū)成功通過(guò)文化和旅游部組織的5A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，成為當(dāng)年江蘇省唯一獲此突破的景區(qū)。

馬陵山景區(qū)位于新沂市南郊，石奇水秀，丹霞地貌典型，森林覆蓋率高達(dá)95.2%，被稱(chēng)為“天然氧吧”。景區(qū)有三仙洞、黃巢湖、馬陵道等景觀，近年來(lái)新開(kāi)發(fā)的龍溝秘境成為網(wǎng)紅打卡地。山麓花廳遺址距今5000多年，為全國(guó)重點(diǎn)文保單位，建有“花廳部落”游覽區(qū)與遺址博物館，再現(xiàn)先民生活，展現(xiàn)中華文明的源頭魅力。

黨旗高揚(yáng)，匯聚攻堅(jiān)強(qiáng)大合力

新沂市堅(jiān)持在創(chuàng)建一線“揚(yáng)黨旗、亮黨徽”，匯聚全市之智與力，構(gòu)筑起上下貫通、執(zhí)行有力的創(chuàng)建格局。

高位統(tǒng)籌，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力。突出“書(shū)記領(lǐng)航”作用，由市委主要負(fù)責(zé)同志牽頭掛帥，建立健全系統(tǒng)化工作機(jī)制，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)題匯報(bào)對(duì)接，為創(chuàng)建工作爭(zhēng)取了有力的上級(jí)指導(dǎo)與寶貴支持。制定并印發(fā)《馬陵山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作實(shí)施方案》，明晰“時(shí)間表”“路線圖”與“責(zé)任狀”。從全市范圍內(nèi)抽調(diào)20余名骨干力量，組建涵蓋綜合協(xié)調(diào)、評(píng)審材料、項(xiàng)目建設(shè)、文物保護(hù)、宣傳研學(xué)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組的工作專(zhuān)班，實(shí)行定期調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，全速推進(jìn)。

織密體系，提升組織力。創(chuàng)新組織設(shè)置，在縱向上構(gòu)建“景區(qū)黨委—村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)架構(gòu)，并成立景區(qū)黨委、旅游行業(yè)黨組織、從業(yè)者群體三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，確保黨的組織和工作有效覆蓋。橫向上，形成以景區(qū)黨委為“軸心”，串聯(lián)相關(guān)鎮(zhèn)黨支部以及市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公安、交通、資規(guī)、宣傳等職能部門(mén)黨組織為“輻射線”的“一軸多線”協(xié)同模式，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)的資源整合與難題共解，為創(chuàng)建注入強(qiáng)大組織動(dòng)能。

先鋒引領(lǐng)，激發(fā)戰(zhàn)斗力。推行“黨旗在一線飄揚(yáng)、黨員在一線擔(dān)當(dāng)”工作法，推動(dòng)景區(qū)黨群服務(wù)中心與游客服務(wù)中心功能融合，在一線關(guān)鍵崗位廣泛設(shè)立“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員驛站”。各基層黨組織深入開(kāi)展“黨建引領(lǐng)助力5A創(chuàng)建”系列主題黨日活動(dòng)，深化“5A創(chuàng)建志愿行”“我是黨員我?guī)ь^”等創(chuàng)建實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在環(huán)境整治、服務(wù)提升、秩序維護(hù)中沖在前、作表率，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建效能。

深挖特色，打造獨(dú)特文旅地標(biāo)

緊扣“文明源頭、紅色文化、地質(zhì)奇觀”三大定位，精雕細(xì)琢，打造具有高辨識(shí)度和吸引力的文旅融合標(biāo)桿。

紅色鑄魂，打造教育體驗(yàn)帶。深度整合宿北大戰(zhàn)遺址等紅色資源，提煉“馬陵大隊(duì)”“一張煎餅”等紅色符號(hào)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅色文化教育園，精心規(guī)劃“一線、一品、一碼、一廊”的“四個(gè)一”紅色研學(xué)體驗(yàn)線路。每年舉辦各類(lèi)紅色主題教育活動(dòng)逾200場(chǎng)，吸引參與人次過(guò)萬(wàn)，帶動(dòng)紅色旅游持續(xù)升溫，相關(guān)板塊年接待游客約120萬(wàn)人次，綜合效益顯著。

文化賦能，打造沉浸景觀帶。持續(xù)挖掘花廳文化等歷史底蘊(yùn)，常態(tài)化舉辦“花廳論壇”“讀書(shū)煮春茶”“馬陵花海攝影”等品牌文化活動(dòng)。其中，“花廳河流音樂(lè)節(jié)”已成為區(qū)域性文旅盛事，單屆吸引觀眾超6萬(wàn)人次，省外客源占比高達(dá)75%。同步推進(jìn)花廳考古遺址公園、情緣谷、“藏兵洞·時(shí)光隧道”燈光秀、非遺街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，并成功開(kāi)發(fā)“豬滾滾”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，讓古老文化在創(chuàng)新表達(dá)中煥發(fā)時(shí)代活力。

業(yè)態(tài)融合，打造活力商業(yè)帶。推行“黨組織+企業(yè)商戶(hù)”聯(lián)動(dòng)模式，擴(kuò)大黨組織在旅游上下游產(chǎn)業(yè)的覆蓋面，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極引入羅森、德克士、滬上阿姨、窯灣船菜等知名消費(fèi)品牌，培育本土網(wǎng)紅書(shū)店、特色咖啡館等新業(yè)態(tài)。目前，景區(qū)內(nèi)商鋪、餐飲、攤點(diǎn)規(guī)劃有序，剪紙、蓑衣、鑼鼓、柳琴戲、綠豆燒等本土非遺體驗(yàn)與文創(chuàng)產(chǎn)品琳瑯滿(mǎn)目，形成了集觀光、休閑、消費(fèi)于一體的古韻新風(fēng)時(shí)尚街區(qū)。

融合賦能，釋放惠民富民效能

以5A創(chuàng)建為契機(jī)，深化“黨建+”模式，推動(dòng)景區(qū)智慧升級(jí)、服務(wù)升溫、百姓共富。

“黨建+項(xiàng)目”，智慧升級(jí)強(qiáng)根基。在黨組織協(xié)調(diào)推動(dòng)下，景區(qū)游客中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、花廳遺址博物館、露營(yíng)基地、滑雪場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投用。同步提速智能化建設(shè)，部署一鍵報(bào)警系統(tǒng)、智能廣播、VR體驗(yàn)館、全覆蓋高清監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理向智慧運(yùn)營(yíng)的跨越，旅游安全保障與應(yīng)急管理能力大幅提升。

“黨建+服務(wù)”，溫情脈絡(luò)暖人心。秉持“游客至上”理念，構(gòu)建以“紅色驛站”為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)提供黨建書(shū)刊、導(dǎo)覽資料、飲水休息等便利。黨員志愿服務(wù)隊(duì)持續(xù)開(kāi)展“亮身份、亮承諾、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮服務(wù)”和“咨詢(xún)有應(yīng)、困難有助、訴求有回、安全有保”的“四亮四有”行動(dòng)，打造“5分鐘服務(wù)響應(yīng)圈”，年均服務(wù)游客數(shù)十萬(wàn)人次，解決各類(lèi)問(wèn)題上萬(wàn)個(gè)，游客滿(mǎn)意度長(zhǎng)期保持在97%以上。

“黨建+富民”，機(jī)制聯(lián)結(jié)促共贏。全面推行“黨支部領(lǐng)辦合作社”，在花廳、陵?yáng)|、曹劉等景區(qū)沿線重點(diǎn)村，創(chuàng)新“黨支部+合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、就近就業(yè)、經(jīng)營(yíng)民宿餐飲、銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品等方式深度參與旅游產(chǎn)業(yè)。目前，景區(qū)超80%的居民從中受益，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村民人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的良性互動(dòng)。

新沂市以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，探索出“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)文旅融合、助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，形成了具有借鑒意義的“新沂樣本”，為同類(lèi)地區(qū)黨建引領(lǐng)發(fā)展提供了實(shí)踐參照。

（中共新沂市委組織部）