黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”。新質生產力是推動高質量發展的核心引擎，更是重塑國家競爭優勢、實現中國式現代化的支撐力量。面向“十五五”時期，要堅持系統觀念，以自立自強為基，以科技創新為翼，搶抓世界產業鏈重塑的歷史性機遇，做好培育和壯大新質生產力的系統工程，正確處理好一系列重大關系。

處理好創新驅動與需求牽引的關系

通過原創突破和應用轉化，推動科技創新和產業創新深度融合，形成“創新—應用—迭代—再創新”的良性循環。加強原始創新和關鍵核心技術攻關是發展新質生產力的“源頭活水”。原始創新是“從0到1”的突破，要推動基礎研究、前沿技術領域的原創性突破，催生顛覆性技術、孕育全新的產業賽道。在高端芯片、工業軟件、精密制造等“卡脖子”領域集中發力，打通產業鏈供應鏈的“堵點”，構建自主可控的產業生態，為傳統產業升級、新興產業壯大提供“硬核支撐”。強化需求牽引是發展新質生產力的“市場導航儀”。要錨定產業升級需求、民生改善需求、國家安全需求，加速技術迭代與市場驗證，催生新質生產力應用場景。立足國內超大規模市場優勢，以市場真實需求引導創新方向，實現技術創新與產業應用、消費升級精準對接，形成“技術迭代—市場反饋—產業升級”的閉環。

處理好有為政府與有效市場之間的關系

讓“有形之手”和“無形之手”協同發力，激勵創新、提高生產要素配置效率，穩步推動新質生產力發展。一方面，完善新型舉國體制，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，匯集國家戰略科研資源，聚焦大模型、人工智能、新型材料等關鍵領域，構建以問題為導向的技術突破機制，系統提升自主創新能力，形成可持續、安全可控的技術支撐體系。另一方面，縱深推進全國統一大市場建設，營造透明穩定可預期的政策環境和健全資本市場，構建以市場機制為導向的創新體系，推動科研人員、企業、投資主體等多元力量深度融合，打造產學研用協同發展的數字創新生態。圍繞技術研發、場景落地和產業升級等關鍵環節，讓企業從創新“末端應用者”變為“前端參與者”，確保技術成果能落地、有市場，培育具備互聯互通能力和資源共享機制的新型產業生態系統。

處理好重點突破與區域協調發展的關系

通過良好的頂層設計因地制宜發展新質生產力。發揮新質生產力助力區域協調發展的作用，著力縮小科技發展的地區差距、行業差距、轉化差距問題，引導科技成果的產生、應用與提升朝著科技發展和轉化率較落后的地區和行業流動，切實立足本地資源稟賦、產業基礎、科研條件，走差異化、多元化的路子，打造具有地方特色的新質生產力。同時，推動區域協調提振新質生產力的持久發展，充分發揮區域協調為新質生產力提供穩定外部環境和激發創新活力的重要作用，優化資源配置、打破市場壁壘，促進各要素的自由流動和高效組合。結合各地的資源特色、產業根基以及科研環境等具體狀況，有針對性地推進新興產業、創新模式以及新動力的發展，實現跨區域的知識、技術、人才等創新要素的共享與融合，保證新質生產力效能發揮的連續性和穩定性。

處理好傳統產業與新興產業之間的關系

要避免出現盲目蠻干、“大水漫灌”等現象，通過優化頂層設計，精心規劃產業布局，清晰指明各地、各行業在國家整體發展格局中的定位以及戰略性新興產業和未來產業的成長方向。針對不同地域和行業，實施分類指導，確保“上下一條心”“全國一盤棋”的戰略布局。制定針對性政策引導資源既向戰略性新興產業傾斜，又兼顧傳統產業升級。以優質生產要素帶動傳統生產要素，以新產業帶動舊產業等，通過增量調整帶動存量盤活。同時，各行業在遵循國家宏觀戰略和總指導方針的基礎上，應積極響應國家重大戰略、對照挖掘自身的獨特優勢，主動將新技術和新工藝引入傳統產業，促進新興產業和傳統產業融合發展，積極培育具有鮮明特色的先進產業集群，形成活躍創新、包容多元、健康完善的產業生態。

處理好自立自強與國際合作的關系

當前圍繞科技的全球競爭日益激烈，誰能夠率先突破核心技術、掌握關鍵應用，誰便能在未來國際秩序重塑中贏得主動權和更大的話語權。核心技術是買不來、討不來、要不來的，唯有立足自立自強，強化人工智能、高端芯片、生物制造等領域的自主創新能力，積極搶占產業鏈高端環節，才能避免受制于人，將新質生產力的發展紅利牢牢掌握在我們自己手中。與此同時，要以更高水平的技術成果參與國際合作，強化多層次、高水平的國際科技交流與合作機制，供給高水平的公共產品和引領性的技術服務，推動我國從“被動接受規則”轉向“主動參與博弈”，通過交流互鑒提升創新效率，不斷拓展我國新質生產力在全球市場中的戰略縱深與話語權空間。

［作者蘭洋系中國人民大學馬克思主義學院副教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員。本文系北京市大中小學思想政治教育一體化研究項目（XXSZ2024ZD01）階段性成果］