如何破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，是中國式現(xiàn)代化下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。作為一項旨在破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的戰(zhàn)略性工程，廣東省“百千萬工程”自實施以來，在南粵大地掀起了縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。近期，在深度參與廣州實踐調(diào)研后，筆者感受到，廣州市在推進“百千萬工程”中，高度重視能源電力這一基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性領(lǐng)域的支撐與引領(lǐng)作用，其探索實踐已超越單純的項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施升級，初步形成了以能源電力轉(zhuǎn)型驅(qū)動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)路徑，為同類地區(qū)提供了富有啟發(fā)的樣本。
一、戰(zhàn)略引領(lǐng)與頂層設(shè)計：將能源電力深度融入“百千萬工程”血脈
“百千萬工程”是關(guān)乎廣東省長遠發(fā)展的系統(tǒng)工程，廣州市認識到能源電力的供給質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和治理效能，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟的活力、城鎮(zhèn)節(jié)點的承載能力、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興步伐以及城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的提升。一是主動對接國家重大戰(zhàn)略。廣州將“百千萬工程”的實施與落實國家“雙碳”目標(biāo)、建設(shè)新型能源體系等宏觀戰(zhàn)略緊密結(jié)合。依托南方電網(wǎng)公司等龍頭企業(yè)，積極爭取并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家新型儲能創(chuàng)新中心，聚焦鋰離子電池、鈉離子電池、氫儲能、飛輪儲能等技術(shù)路線，致力于打通從材料研發(fā)、器件制造到系統(tǒng)集成、工程應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈條，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供技術(shù)支撐。這體現(xiàn)了廣州在能源領(lǐng)域“上接天線”的遠見，不僅服務(wù)于本地需求，更志在為國家能源戰(zhàn)略實施貢獻科技力量，搶占未來能源科技制高點。二是堅持城鄉(xiāng)融合的一體化規(guī)劃理念。根據(jù)“百千萬工程”的要求，廣州注重在能源電力規(guī)劃中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需求。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣州正推動電網(wǎng)規(guī)劃、清潔能源布局、充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等向縣鎮(zhèn)村延伸覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)能源服務(wù)的均等化、普惠化，為能源要素在城鄉(xiāng)間的高效流動和優(yōu)化配置奠定了基礎(chǔ)。
二、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動：塑造能源電力支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能
科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。廣州在“百千萬工程”的能源電力實踐中，牢牢抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，推動產(chǎn)業(yè)升級與能源轉(zhuǎn)型互促共進。一是以數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源治理效能。在白云區(qū)江夏村等城中村電網(wǎng)改造現(xiàn)場，筆者看到智能配電網(wǎng)、感知終端與運維平臺等先進技術(shù)真正落地，有效破解了城中村用電安全難、供電質(zhì)量低的痛點，是城市能源“最后一公里”治理能力的系統(tǒng)提升，增強了居民的用電獲得感。同時，白云供電局提出的新一代城鄉(xiāng)變電站設(shè)計理念與建設(shè)方案，融合了模塊化、低碳化和數(shù)字化技術(shù)，并考慮與社區(qū)環(huán)境的和諧共生，AI賦能城鄉(xiāng)配電與人居環(huán)境綜合體，為未來城鄉(xiāng)能源樞紐建設(shè)提供了新范式。二是零碳實踐扎實推進，服務(wù)“雙碳”與經(jīng)濟發(fā)展共贏。廣州在零碳工廠、零碳園區(qū)等終端用能場景中開展了多項創(chuàng)新實踐，踐行國家“雙碳”戰(zhàn)略，將新能源開發(fā)利用、能效提升與碳足跡核算有機結(jié)合，體現(xiàn)了能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。這種以用戶側(cè)為抓手、以科技創(chuàng)新為支撐的務(wù)實路徑，是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟增長協(xié)同的重要路徑。
三、基層創(chuàng)新與普惠共享：確保能源電力發(fā)展成果惠及縣鎮(zhèn)村
“百千萬工程”的最終目標(biāo)是促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。廣州的能源電力實踐，注重讓高端技術(shù)和發(fā)展成果真正下沉到基層，惠及廣大人民群眾。一是探索農(nóng)村能源建設(shè)新模式。廣州已積極探索符合農(nóng)村實際的能源發(fā)展路徑。例如，黃埔區(qū)逕下村的新型配電系統(tǒng)建設(shè)，既節(jié)約土地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，又通過能源電力綜合利用為村集體和農(nóng)民增收開辟新渠道，規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)新能源汽車下鄉(xiāng)。這些探索旨在將農(nóng)村地區(qū)的能源資源潛力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”“穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動”的重要組成部分。二是創(chuàng)新項目可持續(xù)運營機制。確保能源項目，特別是農(nóng)村能源項目的長期穩(wěn)定運行和效益共享，是項目經(jīng)濟可持續(xù)的關(guān)鍵所在。在投融資方面，廣州市充分整合政府資金、企業(yè)投資、綠色金融、村集體入股等資源，確保項目開工建設(shè)；在運營維護方面，推行專業(yè)化運營與本地化參與相結(jié)合，并建立合理的利益分配機制，確保村集體和農(nóng)民能夠從能源項目中獲得實實在在的收益，激發(fā)其內(nèi)生動力。這呼應(yīng)了“百千萬工程”中“完善利益聯(lián)結(jié)機制”“加快推進村集體經(jīng)濟增收”的要求。
四、建議、思考與未來展望
結(jié)合本次調(diào)研所見以及“百千萬工程”對農(nóng)村能源建設(shè)的部署要求，筆者認為廣州可以在以下方面進一步深化探索。
一是強化農(nóng)村能源革命與鄉(xiāng)村全面振興的融合，建議下一步持續(xù)、重點關(guān)注農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、文旅項目等，推動“新能源+農(nóng)業(yè)”“新能源+鄉(xiāng)村旅游”等融合發(fā)展模式，增強農(nóng)村能源自給能力與經(jīng)濟效益，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源支撐。二是加強碳排放雙控引導(dǎo)下的城鄉(xiāng)能源協(xié)同規(guī)劃，在“百千萬工程”關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施一體化要求的基礎(chǔ)上，建議將碳排放總量和強度控制目標(biāo)納入城鄉(xiāng)能源系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)能源在規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度協(xié)同等方面的機制銜接，提升區(qū)域能源韌性、平衡能力和低碳發(fā)展水平。三是完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施與智慧運營機制，充分借鑒區(qū)縣層面在電網(wǎng)升級、充電設(shè)施布局取得的良好成效與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步探索“村企合作”“綠色金融+能源項目”等可持續(xù)機制，并引入人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，賦能能源供需預(yù)測、智能運維和優(yōu)化調(diào)度，提升項目運營效率與效益，確保村集體和農(nóng)民能夠長期受益。
廣州市在“百千萬工程”中的能源電力實踐，生動詮釋了如何將國家戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、基層需求和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有機結(jié)合，探索出一條以能源高質(zhì)量發(fā)展賦能城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。其經(jīng)驗表明，能源電力不僅是不可或缺的基礎(chǔ)保障，更是激發(fā)縣域活力、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)、促進鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵引擎和實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的領(lǐng)域。期待廣東乃至全國更多地區(qū)能夠從廣州等地的實踐中汲取智慧，勇于探索，不斷創(chuàng)新，讓能源電力之光更好地照亮縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展之路，為扎實推進共同富裕、建設(shè)美麗中國作出更大貢獻。
（執(zhí)筆：檀勤良 丁毅宏，分別系華北電力大學(xué)教授、華北電力大學(xué)助理研究員）
