圖①：河北省邯鄲市永年區(qū)政務服務中心將政務服務事項設置在商圈、社區(qū)，主動融入百姓生活區(qū)。圖為工作人員指導居民辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務。

胡高雷攝（人民視覺）

圖②：江蘇省淮安市政務服務中心，一名企業(yè)主通過“簡事快辦崗”當場辦結稅務相關事宜。

趙啟瑞攝（人民視覺）

“嘀！”輕輕一掃，結算完成。

來自浙江的患者在北京一家醫(yī)院，拿出手機點開“醫(yī)保電子憑證”完成結算。

近年來，各地區(qū)各部門加速推進社保卡區(qū)域“一卡通”、全國“一卡通”，數(shù)字化應用場景不斷增加。這是我國政務服務信息化建設成就的一個縮影。

習近平總書記指出：“提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿。”近年來，各地區(qū)各部門以數(shù)據(jù)資源為基礎、業(yè)務協(xié)同為關鍵、公共服務為重點，構建起電子政務整體架構，在政務服務、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)治理等多個領域取得跨越式發(fā)展。2024年，我國在線服務指數(shù)全球排名第十一位，躋身“非常高”行列，為全球電子政務發(fā)展貢獻了中國智慧與中國方案。

打通數(shù)據(jù)壁壘

讓群眾辦事少跑腿、好辦事

從“跑腿辦”到“指尖辦”，數(shù)字化政務平臺建設，正讓政務服務既有速度更有溫度。

浙江杭州西湖區(qū)政務服務中心，從事裝修行業(yè)的羅先生正在領取水電氣網(wǎng)開戶回執(zhí)單。

“以前辦這事兒，得跑4個部門、交14份材料，現(xiàn)在幾天就全部辦結了！”他感慨地說。

不久前，羅先生承接的裝修項目急需開通水電氣網(wǎng)，按自己原來的經(jīng)驗去辦，肯定來不及。聽說在“浙里辦”APP上辦理能快不少，羅先生抱著試試看的心態(tài)，在“浙里辦”里提交了聯(lián)辦訴求，當天就有工作人員對接，系統(tǒng)自動分派任務給相關部門，全程線上聯(lián)審聯(lián)批，讓他省了不少事。

如今的“浙里辦”APP，已成為浙江群眾指尖上的“管家”。在浙江省杭州市工作的陶先生來自浙江省金華市，他通過平臺跨市提取公積金實現(xiàn)零材料、秒辦結；剛剛當媽媽的姜女士，無需奔波，就能在線完成出生醫(yī)學證明、預防接種證、落戶登記、醫(yī)保參保和社保卡申領“多證聯(lián)辦”，證件直接郵寄到家。

不僅是浙江，近年來，我國以全國一體化政務服務平臺為核心，加大力度建設數(shù)字化政務服務平臺，構建起覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通跨域、便捷高效的數(shù)字政務服務體系。目前，全國一體化政務服務平臺實名注冊用戶超10.8億人，超90%的省級行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理。截至去年6月底，全國一體化政務服務平臺初步實現(xiàn)521萬項服務事項和3.6萬多項高頻熱點服務應用的標準化服務，功能強大、服務便捷的全國政務服務“一張網(wǎng)”已然搭建起來。

“原以為得專門跑一趟天津，沒想到在太原家門口就辦完了，太省事了！”山西太原市民閆女士在當?shù)卣辗罩行牡?ldquo;跨省通辦”窗口，順利辦完了自己在天津市武清區(qū)購買新房的不動產(chǎn)登記手續(xù)。

在工作人員指引下，閆女士線上繳納稅費、提交材料，相關信息實時推送至天津不動產(chǎn)登記部門審核，當天就查到了電子證照，3天后收到了紙質證明。

這背后是山西與北京、天津、河北、內蒙古等省份的數(shù)據(jù)共享機制，截至2024年，山西已與多省份實現(xiàn)不動產(chǎn)登記等16項高頻業(yè)務“跨省通辦”，累計辦件超2.3萬件。

近年來，各地不斷打通數(shù)據(jù)壁壘：重慶建設一體化公共數(shù)據(jù)平臺，推動數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理；海南著力打通醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)，建立動態(tài)更新的“三醫(yī)”健康檔案；京津冀跨省市企業(yè)遷移登記“一件事”，推動三地部門間信息共享互認……各地區(qū)各部門加快落實《政務數(shù)據(jù)共享條例》，建立集約高效的數(shù)據(jù)共享交互渠道，以數(shù)據(jù)共享推動政務服務效能提升，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

邁向“數(shù)智驅動”

讓治理效能上檔次、提水平

以信息化賦能基層治理，是政務建設提質增效的關鍵抓手。

依托大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術，基層治理正逐步擺脫“經(jīng)驗判斷”的傳統(tǒng)模式，邁向“數(shù)智驅動”的科學路徑，實現(xiàn)從“被動處置問題”到“主動預判風險”的跨越式升級。

“最近感覺貴陽的交通狀況改善了不少。”貴州省貴陽市一名市民感嘆。

這份變化的背后，正是信息化手段深度融入交通治理的生動實踐。

受地形條件與道路布局制約，交通擁堵曾是貴陽城市治理的一大難題。為此，貴陽市公安交通管理局攜手相關企業(yè)，在轄區(qū)內選取31處關鍵交通節(jié)點，部署智能交通信號控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)深度融合交通大數(shù)據(jù)與本地交警實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，實時感知并精準預測路口車流量變化，動態(tài)調整紅綠燈配時方案，在交通高峰期最大限度提升綠燈通行效率。

系列舉措落地見效，該區(qū)域工作日車輛平均延誤時長下降15%，全天擁堵指數(shù)從1.7降至1.58，早高峰擁堵時長縮短半小時，市民出行體驗得到顯著提升。

不止貴陽，各地區(qū)各部門都在積極探索政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用的新路徑、新場景。有的地區(qū)依托電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫，自動篩選匹配符合條件的服務對象，主動推送資金補貼“免申即享”信息；一些地方搭建城市體檢信息平臺，整合多領域數(shù)據(jù)資源，對歷史文化資源開展數(shù)字化測繪與分類保護，實現(xiàn)對歷史文化名城、歷史街區(qū)及歷史建筑的精細化管理。

大數(shù)據(jù)與人工智能為基層治理裝上“智慧大腦”，信息化溝通渠道則為回應群眾訴求架起了“連心橋”——群眾的急難愁盼問題得以跨越街巷阻隔，直達治理決策層面，基層治理舉措也愈發(fā)精準。

清晨的貴州省遵義市紅花崗區(qū)老城街道紅軍巷，朱紅門窗古色古香。這條因紅色文旅開發(fā)而聲名遠播的街巷，卻一度讓居民王女士生出了幾分煩惱：“隨著游客增多，三輪車、手推車隨意停放，各類攤點占去了大半巷道，行人通行都成了難題。”

如何化解這一困擾？王女士想起了社區(qū)干部在居民微信群里推廣的“和諧老城”便民服務小程序。抱著試一試的想法，她掏出手機，拍下巷道擁堵、攤位占道的現(xiàn)場照片，在小程序上寫下訴求：“紅軍巷游攤占道現(xiàn)象嚴重，行人通行受阻，還存在安全隱患，盼盡快處理！”

訴求一提交，街道值班干部的手機終端便彈出了系統(tǒng)自動派發(fā)的緊急工單。

街道第一時間聯(lián)合紅花崗區(qū)相關部門趕赴現(xiàn)場，對占道經(jīng)營行為進行規(guī)范處置。為了從根源上破解問題，工作人員還結合巷道實際寬度與人流分布特點，用黃色油漆在路緣石上方劃出清晰規(guī)范的固定攤位線，既滿足商販經(jīng)營需求，又保障市民通行順暢。

居民“指尖點單”反映訴求，社區(qū)“秒級響應”承接辦理，部門“協(xié)同聯(lián)動”合力處置，結果“公開透明”及時反饋——政務信息化的落地實踐，正讓“共建共治共享”的治理理念，通過一個個小小的手機終端，在充滿煙火氣的街巷里落地生根、開花結果。

創(chuàng)新技術機制

讓數(shù)字政務可持續(xù)、提質效

政務信息化要實現(xiàn)長遠持續(xù)發(fā)展，離不開制度保障與技術創(chuàng)新。新技術的不斷應用，與制度創(chuàng)新深度融合，催生著政務服務新生態(tài)。

“我年紀大了，不習慣智能手機和機器觸屏。這個機器操作簡單，對著它說‘辦養(yǎng)老認證’，隨后它就一步步引導我操作，幾分鐘就辦完了。”廣東省云浮市云城區(qū)退休老人陳某對“粵智助”政府服務自助機上的智能服務功能贊不絕口。

云浮2024年在全市1000多臺“粵智助”政府服務自助機上，開創(chuàng)性融入AI智能語音導辦功能，支持普通話和粵語雙語導航，覆蓋600多項服務事項，關鍵詞智能識別準確率高達90%。

這樣的場景不止出現(xiàn)在廣東：新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市推出“即辦秒批”服務，人工智能自動核驗申請信息，對符合條件的申請實現(xiàn)“秒批”；山東省濟南市借助區(qū)塊鏈技術，推出“泉城鏈”，打造個人數(shù)據(jù)保險箱，通過“一人一密、一數(shù)一密”技術，讓市民自主掌控社保、醫(yī)療等數(shù)據(jù)授權……

各地將人工智能等新技術與政務服務深度融合，激活更多面向企業(yè)和群眾的應用場景，有效推動政務服務向“智辦”躍遷。

江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)內，一家生物醫(yī)藥企業(yè)的辦事員小李，正通過政務平臺辦理研發(fā)項目備案手續(xù)。

“依托《蘇州工業(yè)園區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法》構建的分類分級保護機制，園區(qū)實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)安全共享。企業(yè)研發(fā)項目備案等事項，通過數(shù)據(jù)共享大幅壓縮審批時限。”小李說。

各地加強信息化政務服務制度建設，不斷提升數(shù)字政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平：上海構建“一表關聯(lián)”“一庫共享”“一源加工”的數(shù)據(jù)流轉體系；浙江推出“云端聯(lián)審”模式，企業(yè)提交一次材料，相關部門即可同步進行線上核查；海南發(fā)布《政務服務事項標準化總則》，以標準化為牽引推動實現(xiàn)同一事項“無差別受理、同標準辦理”……從基層實踐到頂層設計，一系列機制創(chuàng)新讓數(shù)字政務建設行穩(wěn)致遠。

信息時代，活力涌動。數(shù)字社會，生機勃勃。政務服務信息化建設的每一步跨越，都錨定著“以人民為中心”的初心。

從全國一體化政務服務平臺織就便民服務“一張網(wǎng)”，到大數(shù)據(jù)賦能基層治理實現(xiàn)“精準化破題”，再到技術創(chuàng)新與制度完善雙輪驅動，筑牢可持續(xù)發(fā)展根基……這場深刻的變革，正讓數(shù)字紅利源源不斷成為民生福祉，為提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平注入強勁動能，讓人民群眾在信息化發(fā)展浪潮中擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》（ 2026年01月15日 19 版）