作為基層的一名工作人員，我想分享一個(gè)來(lái)自中國(guó)基層的生動(dòng)實(shí)踐——湖南省茶陵縣，如何以網(wǎng)格化治理模式，破解山區(qū)交通安全治理難題，并由此走出一條以治理現(xiàn)代化護(hù)航鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑。

茶陵，是湘贛邊界的一個(gè)典型山區(qū)縣。這里山高路遠(yuǎn)、地形復(fù)雜，交通安全曾長(zhǎng)期是困擾群眾出行與鄉(xiāng)村發(fā)展的痛點(diǎn)。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，我們沒(méi)有簡(jiǎn)單復(fù)制城市的智能交通模式，而是選擇回歸基層治理的本源，立足縣域?qū)嶋H，進(jìn)行了一場(chǎng)系統(tǒng)性重構(gòu)。

我們堅(jiān)持“黨建鑄魂”，以組織之力凝聚治理合力。基層治理千頭萬(wàn)緒，唯有緊緊抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)“牛鼻子”，才能形成“握指成拳”的效應(yīng)。我們構(gòu)建了“縣委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村社落實(shí)、網(wǎng)格兜底”的四級(jí)責(zé)任體系，將黨組織的網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)覆蓋到每一個(gè)治理網(wǎng)格。通過(guò)吸納多方力量，懲戒激勵(lì)并行，讓黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，直接轉(zhuǎn)化為一線治理的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)了從“分散作戰(zhàn)”到“全域協(xié)同”的根本性轉(zhuǎn)變。

我們著力“網(wǎng)格賦能”，以工筆畫(huà)描繪治理圖景。面對(duì)山區(qū)治理力量相對(duì)薄弱的現(xiàn)實(shí)，我們化整為零，將全縣科學(xué)劃分為242個(gè)綜合網(wǎng)格，把每一條路、每一輛車(chē)、每一處隱患都納入網(wǎng)格管理。這相當(dāng)于為基層治理安裝了“精準(zhǔn)導(dǎo)航”。我們整合本土資源，打造“一格多員”的隊(duì)伍，用“繡花功夫”落實(shí)責(zé)任，破解了力量不足的難題，推動(dòng)治理從“模糊粗放”走向“精準(zhǔn)高效”。

我們恪守“民本為要”，以群眾參與激活治理動(dòng)能。治理的本質(zhì)是對(duì)人的服務(wù)。我們始終相信，群眾不是治理的旁觀者，而是最廣泛、最根本的參與主體。為此，我們創(chuàng)新方法，通過(guò)“屋場(chǎng)會(huì)”、有獎(jiǎng)問(wèn)答等接地氣的方式，讓安全教育從“我說(shuō)你聽(tīng)”變?yōu)?ldquo;互動(dòng)共鳴”。我們建立激勵(lì)與約束并舉的機(jī)制，將交通安全與家庭榮譽(yù)、社區(qū)福利相連，努力推動(dòng)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，真正激發(fā)了共建共享的內(nèi)生動(dòng)力。

茶陵的實(shí)踐帶給我們的，遠(yuǎn)不止于交通秩序的改善。我們認(rèn)為，它還蘊(yùn)含了關(guān)于基層治理現(xiàn)代化的三點(diǎn)啟示：

現(xiàn)代化不等于“高技術(shù)”，而在于“高效能”。惠而不費(fèi)，“因民之所利而利之”。基層治理必須堅(jiān)持因地制宜，用貼合實(shí)際、成本可持續(xù)的“土辦法”解決真問(wèn)題，茶陵的“低投入、高效益”模式正是這一理念的體現(xiàn)。

治理的重心是“共治”，關(guān)鍵在于凝聚共識(shí)。勞而不怨，“擇可勞而勞之”。只有通過(guò)有效地組織動(dòng)員和機(jī)制設(shè)計(jì)，讓群眾從受益者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，治理才能擁有深厚的根基和持久的活力。

長(zhǎng)效的保障在“制度”，必須推動(dòng)實(shí)踐成果固化。我們將行之有效的做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，推動(dòng)治理從“集中攻堅(jiān)”邁向“常態(tài)長(zhǎng)效”，破除了責(zé)任虛化的結(jié)構(gòu)性梗阻。

讓安全成為鄉(xiāng)村最美的底色，讓治理現(xiàn)代化成為發(fā)展的最強(qiáng)支撐，這是我們共同的追求。茶陵愿與大家一道，繼續(xù)探索，為“中國(guó)之治”在基層的生動(dòng)實(shí)踐貢獻(xiàn)更多智慧與力量。

（作者：尹東，系湖南省茶陵縣交警大隊(duì)黨總支書(shū)記、大隊(duì)長(zhǎng)）