“十五五”規劃建議明確提出“推動靈活就業、新就業形態健康發展”，這為引導規模持續壯大的新就業群體融入基層治理體系、以其崗位優勢助力基層治理提質增效提供了根本遵循。據統計，我國靈活就業人員已突破2.4億人，其中新就業形態勞動者達8400萬人。外賣騎手、網約車司機等新就業形態勞動者，已成為城市運行與社區生活中的重要力量。充分挖掘并釋放其獨特崗位優勢，轉化為基層治理的實效動能，是推進社會治理現代化、實現基層治理提質增效的重要舉措。

新就業群體在助力基層治理提質增效方面，具備三大顯著優勢。其一，覆蓋網絡全域化。該群體常態化穿梭于城市街巷與社區樓棟，能夠觸達基層治理末端，有利于填補治理環節短板，為治理效能延伸提供有力支撐；其二，信息感知即時化。該群體深耕服務一線的工作特性，讓其能在第一時間捕捉社區環境整治、公共安全隱患、群眾急難愁盼等各類動態問題，為治理決策提供精準依據，助力提升治理響應速度；其三，群眾聯結深度化。該群體高頻次、近距離對接居民群眾，使他們既是便民服務的提供者，還可以成為社情民意上傳下達的重要紐帶，幫助治理舉措更貼合群眾需求。

截至2024年，全國已有269萬名快遞員、網約配送員等新就業群體到街道社區報到，有的擔任社區網格員，協助收集民意、排查隱患；有的擔任食品安全監督員，發現并報告不良商戶違法違規行為，為基層治理增添新力量。但要將這種潛在的崗位優勢有效轉化為推動基層治理提質增效的持續動能，目前仍存在一些亟待完善的問題，面臨一定現實挑戰。一是角色定位不夠清晰，參與機制有待健全。基層尚未對新就業群體在治理體系中的功能價值形成系統認知，對其參與基層治理的職責邊界、權利清單、激勵標準等缺乏明確界定，導致該群體一定程度上身份認同感不強、參與導向不夠清晰。新就業群體流動性強、組織化程度相對偏低，現有參與多以零星化、臨時性活動為主，難以形成長效有序的治理合力。此外，信息反饋渠道不夠通暢、政策動員覆蓋不夠全面，使一些地方的有益探索多停留在局部示范層面，尚未形成可復制、可推廣的整體效應。二是制度保障存在短板，后顧之憂尚未完全化解。適配新就業群體職業特性與實際需求的權益保障體系仍不夠完善，這在一定程度上影響了其長期穩定參與基層治理的積極性。新就業形態勞動者勞動合同簽訂率相對偏低，社會保險參保結構不夠均衡、保障水平有待提升，在醫療保障、住房安居、子女教育等方面仍面臨一些普遍性難題。權益保障的基礎不夠牢固，不僅弱化了新就業群體的城市歸屬感，也在一定程度上制約了其主動投身公共服務的內生動力。三是協同體系建設較為薄弱，崗位優勢轉化渠道不夠通暢。街道、社區、網格等基層治理主體與新就業群體之間缺乏常態化、制度化的聯動平臺，線上聯絡溝通與組織動員機制不夠完善，線下黨群服務中心、“暖蜂驛站”等實體陣地的覆蓋廣度與服務效能也需進一步提升。信息流轉、任務協同、效能反饋的全鏈條尚未完全貫通，導致新就業群體雖工作生活、服務覆蓋于社區，卻難以深度融入社區治理進程，崗位資源優勢未能通過有效渠道充分轉化為實實在在的治理效能。

上述問題制約著新就業群體崗位優勢的充分釋放，對基層治理提質增效形成了一定現實阻礙。從治理效能來看，角色定位模糊與參與機制不健全，導致新就業群體的參與容易流于形式，難以形成穩定治理合力，影響基層治理的精細化水平；從主體活力來看，制度保障短板未能有效補齊，會持續削弱新就業群體的參與意愿與歸屬感，無法激發其投身公共服務的內生動力；從聯動效能來看，聯動機制薄弱與轉化渠道不暢，容易阻礙基層治理主體與新就業群體的有機聯系，不利于構建多元共治的基層治理生態。若這些問題長期得不到有效緩解，不僅難以充分借助新就業群體的獨特力量優化基層治理體系，也會在一定程度上影響社會治理現代化的推進節奏。為此，需堅持系統思維、多措并舉，著力激活新就業群體崗位優勢，引導其在基層治理中更好發揮作用，切實為基層治理提質增效提供支撐。

強化身份賦能與價值引領，明晰治理參與定位。身份認同是激發新就業群體參與熱情、釋放崗位優勢的核心前提，明確其在基層治理中的角色與價值，能夠更有效引導其從被動參與轉向主動作為，真正將崗位特性轉化為治理效能。因此，需在政策層面明確新就業群體基層治理協作者的身份屬性，推動其參與基層治理從偶然參與向常態融入轉變，為治理提質增效注入穩定力量。社區可結合其地熟、人熟、情況熟的核心優勢，設立社情民意信息員、平安巡查守護員、政策宣傳流動員等公益性崗位，建立技能特長與崗位需求精準匹配清單，實現優勢與需求精準對接。同時，健全積分獎勵、榮譽表彰等激勵機制，大力宣傳新就業群體參與治理、助力效能提升的先進典型，在全社會營造尊重、關愛、支持新就業群體的濃厚氛圍，切實增強其職業榮譽感與社區歸屬感，進一步激發主動參與熱情。

構建精準適配的制度保障體系，筑牢穩定參與根基。無后顧之憂才能心無旁騖投身基層治理，健全的權益保障體系是留住新就業群體、持續激活其崗位優勢的重要支撐，更是保障治理效能長效性的關鍵。需壓實平臺企業用工主體責任，規范勞動關系認定，擴大社會保險覆蓋面，優化參保繳費方式，破解新就業群體社保斷繳、保障不足等問題。地方政府應牽頭整合人社、住建、教育、民政、衛健等部門資源，搭建一站式綜合服務平臺，精準對接新就業群體需求，將其問題清單轉化為部門責任清單、服務清單，切實解決其急難愁盼問題，解除其后顧之憂，讓其能夠安心投身基層治理，充分釋放崗位優勢賦能治理。

健全多元協同聯動機制，暢通崗位優勢轉化渠道。新就業群體的崗位優勢需通過有效載體才能轉化為治理實效，常態化聯動機制是搭建基層治理主體與新就業群體溝通橋梁、破解優勢轉化難題的重要抓手。以黨建為引領，構建線上線下融合、多方協同發力的參與平臺，確保新就業群體崗位優勢高效轉化為治理實效。線上，開發便捷高效的建言小程序，實現問題快速上報、流轉處置、結果反饋管理，提升治理響應效率；線下，升級優化社區驛站、暖蜂站點功能，使其既能滿足新就業群體歇腳充電、飲水熱飯等基礎需求，又能成為政策宣傳、技能培訓、議事協商的聯絡平臺。社區應主動邀請新就業群體參與居民議事會、社區治理座談會，充分吸納其基于一線視角提出的優化建議，同時組織開展文體聯誼、鄰里互助等活動，推動新就業群體深度融入社區，以多元協同凝聚治理合力，切實助力基層治理提質增效。