基層治理是社會治理的基礎，是社會治理體系的“神經末梢”。帶著組織的囑托、基層的期盼，來自不同條線的銀發“法律明白人”組建了嘉興市銀發人才社會治理專家團。專家團成員踏上了浙江省嘉興市南湖區鳳橋鎮這片充滿生機活力的土地，深入各村（社區）開展面對面調研指導。
走下去，才知基層所需
目前，專家團成員堅持“腳步向下、身子下沉”，與村（社區）“法律明白人”一起，走進了聯豐村的“網格議事會”，親身參與了三星村“鳳桃夜話”，來到了中法矛調中心的調解現場，足跡遍布了田間地頭、村巷院落。專家團成員與鎮村干部、網格員、普通村民拉家常、聊治理。一張張誠懇的面孔，一個個鮮活的事例，讓專家們真切感受到鳳橋鎮在基層治理上的扎實探索，也敏銳地捕捉到一些普遍性的難點、堵點。比如，新型矛盾糾紛更加復雜，單純依靠傳統人情調解有時力不從心；“法律明白人”如何真正“明白”并發揮實效，需要更系統的賦能；村民自治活力如何進一步激發，程序規范與效率如何兼得等等。這些現實問題，恰恰是專家團發揮余熱的著力點。加強鄉村治理有利于及時發現并解決基層面臨的各類問題，有效將糾紛化解在萌芽狀態，筑牢化解矛盾糾紛、防范安全風險的第一道防線，提升鄉村治理整體效能。
“我們這些老同志有為民情懷，退休不褪色，離崗不離責，時間又充裕，也有耐心，群眾愿意和我們說說心里話。這種面對面交流，能更直接地聽到真實聲音，看到實際情況，提出的建議也能更接地氣、解難題。”原嘉興市司法局局長、專家團團長沈丁華表示。
獻良策，貴在精準務實
在大星村，專家團成員正在指導調解員處理一起持續多年的宅基地糾紛。該糾紛涉及歷史遺留界限不清、鄰里關系緊張等問題，調解難度大。他們沒有停留在聽取匯報層面，而是實地勘察爭議地塊，分別與糾紛雙方及知情村民進行耐心細致的溝通。
憑借對土地管理法規的理解、對農村實際情況的熟悉掌握以及高超的群眾工作技巧，專家們迅速抓住了矛盾重心：不僅是“一寸地”的爭議，更是“一口氣”的堵結。他們一方面從法律政策角度清晰界定權利義務邊界，另一方面從鄰里情誼、子孫后代和諧相處的角度進行情感疏導。通過背對背分析利害、面對面搭建對話平臺，最終提出了一個兼顧法理人情、雙方都能接受的初步解決方案，為徹底化解矛盾奠定了堅實基礎。做群眾工作，就是要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式，甚至用地方的土習慣土方法處理問題，會事半功倍。
創新方式方法，密切黨群、干群關系，要從思想上、感情上真心誠意地把人民放在心中的最高位置，把群眾當成自己的衣食父母、兄弟姐妹去對待、去做工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民。現場鎮村干部紛紛表示，專家們的調解思路和方法讓他們深受啟發。
除了具體調解工作，專家團還針對鳳橋鎮基層治理中的難點問題，提出了多項切實可行的建議。比如在民主法治建設上，堅持規范與活力并重；在“法律明白人”培養上，堅持“授人以漁”，建立“老帶新”的傳幫帶機制；在資源整合方面，進一步挖掘本地“五老”人員等資源，形成內外互補的智力支持網絡等等。
寄厚望，共繪“鳳橋樣本”
鄉村治理是社會治理體系的關鍵環節，是國家治理微觀層面的直接體現，夯實村（社區）這個基礎，強化基層治理體系和治理能力現代化建設，進而更好地服務鄉村全面振興和共同富裕建設。群眾工作是創新社會管理、建設平安、法治社會的有效途徑。實踐充分證明，哪個地方群眾工作扎實，哪個地方出現的問題就少；哪個地方群眾工作薄弱，哪個地方積累的矛盾就多。目前，專家團已與鳳橋鎮建立常態化結對共建機制。作為探索離退休人才資源反哺基層、推動治理體系和治理能力現代化的一次有益嘗試，此次結對標志著銀發力量參與基層治理從“偶爾為之”的志愿活動，向“常態長效”的制度化合作邁出了關鍵一步，為構建共建共治共享的社會治理格局開辟了新路徑。
村（社區）剛剛完成換屆，“兩委”干部紛紛表示，要切實把群眾觀點貫徹其中，始終站在廣大群眾的立場上考慮問題，積極為“法律明白人”發揮作用搭建平臺，引導其在基層治理中當好“多面手”，準確把握群眾的所需、所急、所憂和所盼，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力將矛盾和問題解決在基層、解決在當地，堅決防止因“不作為、亂作為、慢作為、假作為”傷了群眾感情，防止“見事遲、反應慢、作風粗”引發群眾矛盾上行，甚至造成突發群體事件。“老專家們的經驗是一筆寶貴財富，他們的建議為我們指明了精細化、規范化、法治化治理的方向。”鳳橋司法所負責人金益軍表示，“我們將充分吸收這些‘金點子’，努力形成一套可操作、可復制、可推廣的‘鳳橋做法’，真正打造具有辨識度的鄉村治理樣本。”
健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度，創新“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的新時代“楓橋經驗”。“我們不僅僅是來一陣，更要留下一輩子的治理經驗。”專家團將本著“幫忙不添亂、指導不指揮、補位不越位”的原則，盡心盡力為鳳橋鎮的社會治理創新貢獻余熱，助力鄉村治理“鳳橋樣本”更加成熟、更具光彩。
（浙江省嘉興市銀發人才社會治理專家團）
