作為關乎群眾切身利益的“民生關鍵小事”，老舊小區住宅加裝電梯已連續九年被列入浙江省杭州市政府民生實事項目。如何用新辦法解決“老”問題？拱墅區湖墅街道通過“公證+資金監管”模式、聯合金融機構推出“加梯貸”服務、探索長效管理新模式等一系列創新，將眾多老舊住宅改造升級為幸福樓。

創新“加梯貸” 打造新標桿

十里銀湖墅，市井繁華地——地處杭州城北核心區域的湖墅街道曾經是京杭大運河最南端的重要商埠。如今，這里既有香積寺、富義倉等歷史文化傳承，也有英藍中心、運河商務中心等串珠成鏈的都市產業帶。

近年來，湖墅街道循著“運河文化與城市共生”的脈絡，在大踏步實現產業升級的同時，也著力聚焦民生改善，繪就產業興旺、民生溫暖的新江南圖景。其中，在老舊小區加裝電梯工作推進中，湖墅街道創新推出“公證+資金監管”模式和“加梯貸”服務，開創了老舊住宅加梯新局面。

2025年8月，在市住房保障和房產管理局、住房和城市建設局的聯合指導下，湖墅街道與中國民生銀行杭州城東支行正式簽約，就杭州市首個老舊小區加裝電梯金融惠民公證監管服務達成黨建聯建合作，雙方以“政府補貼、公證監管、金融惠民”的黨建聯建模式為抓手，杭州市首批“加梯貸”試點單元正式啟動。

這是湖墅街道繼2024年在全市首推“公證+資金監管”模式后的又一次創新嘗試。具體做法是由承接加裝電梯工程的企業向銀行申請貸款，待加梯完工、政府補貼款到位后，按約定流程返還資金，形成完整的閉環服務鏈條。在整個流程中，公證處與銀行形成雙重保障：前期，業主與相關方簽約以明確權責；加梯公司可向銀行申請單筆最高20萬元、累計不超過200萬元的貸款；電梯完工后，業主申請的補貼款將進入公證提存專戶監管，確保資金安全流轉至加梯公司用于還貸。

截至2025年底，湖墅街道轄區內17個小區實現加梯覆蓋，累計投入使用57臺，惠及居民近2000戶，覆蓋率接近70%。另有近百臺電梯加裝處于建設或審批等不同推進階段，整體加梯率突破60%。“公證+資金監管”等創新經驗獲省市領導批示肯定，成為老舊小區加梯工作的標桿樣本。

目前，資金流向“筆筆可查、賬賬清晰”的“公證+資金監管”模式已在杭州全市30余個項目推廣，涉及資金1000余萬元，資金安全率實現100%。

老舊小區煥新的“加梯密碼”

老舊小區加裝電梯是眾多群眾的期待，但是由于眾口難調、環節繁雜，很多小區往往陷入“叫好不叫座”的窘境。

如何將好政策落地成為“可感、可知、可及”的品質生活？湖墅街道把黨組織建在加梯一線，黨建引領多方力量，建立“領導包干+三級責任”體系，將加梯任務分解為發起、簽約、開工、完工四級指標，簽訂責任書層層壓實責任。“單周通報、雙周調度、月度分析”的閉環機制，促使過去容易“打結”的跨部門難題也能夠快速破解。社區層面組建“老帶新”攻堅隊，25名資深小區專員牽頭，新進社工跟班，逐戶開展“敲門行動”，繪制“加梯需求熱力圖”，精準對接160個符合條件單元的居民訴求。

同時還聯動區住建局、電力公司、省建科院等12家黨建聯建單位，成立“加梯幫幫團”，設立“技術難題會診日”，成功攻克筒子樓環繞式加梯等3項技術瓶頸。18名資深律師組成法律顧問團，全程護航表決流程、協議審核，出具28份法律意見書，讓加梯每一步都合規合法。“黨群互動、專家指導、科所社聯動、多部門協同”四維機制，將審批環節由“串聯”改“并行”，通過聯審微信群實時對接，平均壓縮審批周期25天，32個歷史遺留難題迎刃而解。

很多居民由衷地贊嘆，原來大家都擔心加裝電梯涉及很多繁瑣流程，但是在湖墅街道切實感受到了“最多跑一次”的高效、透明和便捷。其實，正是因為眾多黨員、干部、志愿者、建設者的千方百計、千言萬語、千辛萬苦，無數次奔忙的“千山萬水”，將一幢幢老舊住宅托舉成了幸福樓。

“富義”照進現實  增添民生底色

在湖墅街道轄區的京杭大運河及其支流勝利河交匯處，有一座始建于清光緒年的富義倉。如今富義倉不僅是知名景點，還作為大運河附屬遺存被聯合國教科文組織列入《世界文化遺產名錄》。史料記載其之所以取名“富義”，既寄托了濟世富民的希望，也蘊含著延續豐饒之意。

湖墅街道推進加梯工作過程中，通過“居民共擔+政府支持+社會助力”的多方合力，將“富義”照進了現實。除了每臺電梯最高20萬元政府補貼之外，還專門設立“加梯慈善幫扶基金”，通過人大代表呼吁、企業捐贈等方式募集公益資金，為低保戶、困難戶每戶發放3000元專項補貼。加梯企業也積極響應推出惠民讓利政策，困難家庭可享受三年運行費減免或建設費折扣優惠。

與此同時，街道上下也深知加裝電梯只是開始，長久安全運行才是民心所向。為此湖墅街道創新“建管并重”模式，構建全生命周期服務體系。

其中，“公證監管+電梯益家”模式實現運維資金透明化，設立專項監管子賬戶，居民預繳的維保、電費、保險等費用由公證處規范管理，確保專款專用。“電梯慧盯”智慧平臺全覆蓋，實時采集電梯運行數據，動態監測風險并預警，縱向對接杭州市96333應急處置中心。建立了涵蓋3家維保企業、20名專業人員的24小時網格化救援網絡，實現困人事件5分鐘響應、15分鐘到場解救，一般故障24小時內修復。

市場化“全托管”服務則給居民更多選擇。業主可自主挑選物業或加梯公司作為托管主體，享受授權維保、長效運營、經營性創收等一站式服務，形成“業主+托管方+維保單位”三方共治格局，讓電梯運維專業高效、可持續。

民生福祉無終點，砥礪奮進不停步。展望未來，湖墅街道將堅持以黨建為引領、用創新破難題、用服務暖民心，深化可復制、可推廣的“湖墅經驗”，讓更多居民特別是老年人和行動困難者在幸福路上不掉隊，為杭州共同富裕示范區建設增添民生底色。（鄒建鋒 葉佳）