在全面推進中國式現代化的偉大征程中，超大城市的高質量發展與高效能治理，構成了國家治理現代化的關鍵維度與前沿考場。黨的二十屆四中全會作出“走中國特色社會主義社會治理之路”“完善社會治理體系”的重要部署，確保社會既“生機勃勃”又“井然有序”。“十五五”規劃建議進一步擘畫藍圖，提出“堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現代化”。在推進城市治理體系和治理能力現代化進程中，街道作為城市治理的“最后一公里”和感知民生的“神經末梢”，其角色發生了重要躍遷，成為統籌生產、生活、生態“三生”空間的重要場域，是解決人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間矛盾的前沿陣地。打造“產城友好型”街道，正是在頂層設計指引下踐行“十五五”規劃建議要求，將制度優勢轉化為城市治理效能的基層實踐，通過進一步優化和完善基層治理單元，探索出一條以高質量黨建引領高質量發展、以高效能治理保障高品質生活的創新路徑，進而為居民群眾的幸福感與獲得感提供堅實溫暖的承載。

“產城友好型”街道的內涵要義

黨的根本宗旨與“十五五”規劃建議所強調的民生導向，啟示我們，在推進人民城市建設的過程中，必須堅持以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。“產城友好型”街道是“人民城市理念”的具象化內容，包括街道規劃、建設管理等必須以轄區內所有“人”（包括產業人才、本地居民、新市民等）的全生命周期需求為中心，治理視角從“管理轄區”轉向“服務社群”，從保障基本生產生活條件，升級為提供能夠激發創造力、促進社會交往、滋養身心健康的優質公共產品與人文環境，體現“系統治理”與“精細治理”的有機融合。現代城市的街道是一個復雜系統，產業經濟、社會結構、空間形態、生態環境等子系統相互交織、彼此影響。“產城友好型”街道建設，要求運用系統思維進行頂層設計，將產業、居住、生態、交通等元素作為有機整體進行協同配置，系統的有效性最終體現在細節的精準性上，依據不同業態（如商業區、工業園區、住宅區、城中村）和不同人群的差異化需求，提供定制化的政策與服務，實現從“大寫意”到“工筆畫”的轉變。

“產城友好型”街道的治理意義

打造“產城友好型”街道，破解城市治理難題，是提升發展韌性的必然選擇。當前，城市人口結構復雜、流動性強，如深圳市馬田街道非戶籍人口占比超過90%，面臨社會融合嚴峻挑戰。產業升級、空間緊約束帶來利益格局深刻調整，治理的復雜性、敏感性陡增，傳統的“條塊分割”“重管理輕服務”模式已難以為繼，產城友好型街道通過推動治理重心下移、資源下沉、權力下放，構建“街道—社區—街區—網格—樓棟”的精細化治理體系，實施小分格治理模式，能夠實現對社會動態的精準感知、對風險隱患的智能預警、對矛盾糾紛的源頭化解，大幅提升城市應對風險挑戰的韌性與彈性。在知識經濟與數字經濟時代，城市的競爭力越來越取決于其對高端人才和創新型企業的吸引力。人才擇城而居，是對職業前景、宜居品質、子女教育、文化氛圍和包容的社會環境等因素的綜合考量。一個產城友好的街道，實質上是為“新質生產力”提供最肥沃的生長土壤，讓創新人才能夠“詩意地棲居”，從而激發更持久、更蓬勃的創造力。它將黨的工作融入服務企業、關愛人才、造福居民的日常點滴，成為連接各方利益的紐帶與解決急難愁盼問題的核心。當網約車司機在“暖心驛站”找到歸屬感，當老年人在“社區飯堂”享受到可口餐食，當社區居民通過“親鄰之家”從陌生人變為一家人，黨的凝聚力、號召力便融入居民具體的獲得感、幸福感，實現基層治理效能提升、執政根基最深刻鞏固的目標。

打造“產城友好型”街道的路徑

基于理論研究與現實需求，打造“產城友好型”街道應強化“黨建引領+體系構建”，筑牢融合發展的組織根基。構建縱橫貫通、執行有力的組織體系，深化“街道黨工委—社區黨委—網格（街區）黨支部—樓棟黨小組”的組織架構，確保黨的組織和工作全覆蓋、確保街道黨組織“統”的能力，讓黨的基層黨組織在貫徹落實黨中央決策部署中更好發揮領導作用；通過“社區大黨委”等機制，整合轄區單位、企業、社會組織黨組織資源，形成“親鄰聯合體”，將治理單元細化至街區、樓棟，實現治理責任精準錨定和資源高效配置。目前科技創新已成為破解超大城市治理難題、提升治理精度的“關鍵變量”，“一網統管”“民意速辦”等平臺系統實現了民生訴求“一站式受理、分撥、督辦、評價”，辦理時長大幅壓縮。深圳市光明區馬田街道的信息系統通過接入成千上萬的智能感知設備，實現了對城市運行狀態的實時監測與智能預警，讓占道經營、安全隱患等問題處置從“小時級”進入“分鐘級”。民生訴求“職責清單”與“快速裁決”機制，厘清了部門職責，“接訴即辦”“未訴先辦”和“類案治理”等工作機制，推動治理從被動響應向主動治理、從解決“一件事”向破解“一類事”深化。“空間優化+服務集成”營造了宜居宜業的一流環境，生產、生活、生態“三生融合”理念推動功能混合與職住平衡，將產業樓宇、人才住房、學校、公園、商業街有機布局在“15分鐘優質生活圈”，構建活力共生的社區共同體，“鄰里相親、守望相助”的社區公共精神向“親鄰社區”溫情轉變。

打造“產城友好型”街道的目標

實現深度社會融合與歸屬認同，關乎幸福感源于“我是這里的主人”的深刻認同，這就要求街道創造豐富的公共生活與參與渠道，讓來自五湖四海的人們，無論是科技精英、產業工人、白領還是小店店主，都能在社區活動中相識、在協商議事中共謀、在互助服務中結誼。當新市民在“暖心驛站”找到“家”的溫暖，當老年人在社區感受到鄰里的關懷，當每個人都能在社區中找到自己的位置和價值時，居民的歸屬感不斷得到強化，城市才能真正成為情感依歸的“幸福家園”。“產城友好型”街道應致力于營造一種文化氛圍，鼓勵創新、寬容失敗，為奮斗者提供夢想的舞臺，尊重差異、包容多樣，讓每個個體都感受到平等與尊嚴，崇尚法治、誠信友善，塑造安全可預期的社會環境。打造“產城友好型”街道的過程應當成為創造價值的過程，在街道，幸福感不僅來自物質的豐裕和社會的溫暖，更源于能夠實現自我價值、追求美好生活時的從容與尊嚴。

從黨的二十屆四中全會的戰略部署，到“十五五”規劃建議的清晰路線，打造“產城友好型”街道的探索，是以“人民幸福”為價值旨歸的深刻變革。堅持以黨建為引領、以科技為引擎、以共治為路徑、以人民為標尺，書寫屬于街道充滿溫度與活力的“產城友好”答卷。

（深圳市光明區馬田街道黨工委書記  朱裕波）