作者：徐康寧 江蘇省政府參事、東南大學經濟管理學院教授

新時代提出新任務、新目標，完成新任務新目標必須展現新氣象新作為，為此要有系統性的思考和統籌謀劃。注重系統提升，就是要系統、辯證地思考問題，注重事物之間的有機聯系，把握發展的大局與趨勢，在工作思路上堅持整體推進、配套協同、持續優化、全局改善。

回顧過往40年的改革開放歷程，系統謀劃和系統改進可以說是檢驗每一次變革成功與否和成效高低的一個重要標準。凡是經過周密的系統設計，堅持整體推進和配套協同，注重系統提升，改革的效果就比較顯著，造成的震蕩影響就比較小，發展就比較平穩。凡是從單向思維出發，忽視了變革帶來的系列連鎖影響，改革的陣痛就比較強烈，也難以達到全局性改善的效果。

時代在前進，人們的認識也在不斷改進和深化，把握事物發展的能力也應不斷提高。在改革開放的初期，由于我們對中國特色社會主義道路處在摸索起始階段，改革和開放的戰略實施也沒有現成的經驗可以復制，所以只能“摸著石頭過河”，在實驗中不斷總結經驗，在摸索中不斷提高能力。隨著改革開放的深入，我們對中國特色社會主義的發展規律有了比較系統化的認識，對發展中國家從貧窮落后到繁榮富強的演變軌跡有了深刻的把握，長期改革開放的實踐更是創造了大量寶貴的經驗，所以，每一項新的變革、每一步新的發展，都要求有系統的思考、系統的提升作為基礎和前提。黨的十八大以來，許多重要的改革開放舉措，尤其是事關全局的戰略謀劃，都是先有頂層設計，注重整體方案，然后逐步細化、層層推進，注重配套和協同，確保了整體效應，起到了持續優化和全局改善的效果。實踐證明，注重系統提升是改革開放取得全局成效的有效路徑。

黨的十九大標志著我國經濟從高速增長轉向高質量發展的階段，一切工作的謀劃都要圍繞高質量發展來進行，這就要求更要有系統辯證之思維，更要注重系統性提升。高質量發展特別強調系統觀，不片面追求某一單方面的指標，因為某個指標的提升往往是以其他方面的受損為代價的，最典型的就是GDP增長與資源環境之間的關系。尤其值得指出的是，在高質量發展階段，一些事物的發展，其利害和因果關系并不像簡單GDP追求與環境污染之間關系那樣一目了然，不做全面的了解觀察，沒有系統辯證的思考，不經過系統提升、全局改善的努力，就很有可能落入樹木獨秀、森林無顏的陷阱。高質量發展不再是簡單地追求數量規模，而是更加強調層次、水平、均衡、效率以及實際福利增進等，強調高水平和整體性進步，就是要解決發展不充分和不平衡的問題，只有把系統提升作為基本思路和實現路徑，上述目標才能達到。

在經濟工作中注重系統提升，關鍵要系統謀劃推進高質量發展的總體目標和整體方案，堅持創新驅動戰略不動搖，激活多方面因素，形成協同效應，培育發展新動能，緊緊依靠科技進步和人力資本提升，走內生增長的道路，全面提高全要素生產率，這樣才能展現新時代的新氣象新作為。作為新氣象，思考問題的角度變了，謀劃更有系統觀、全局觀了；作為新作為，推進工作更有整體性、協同性，力求持續性的優化與改進，使發展更有質量和效率。例如，創新驅動戰略涉及到方方面面，培育發展新動能也是一項系統性的工程，科技創新是基本動力，但光是抓科技工作本身是不夠的，必須從更高的站位謀劃全局發展。創新動能的培育，既來自于科技創新的直接動能，也來自于創新要素配置的制度條件等間接動能，來自于促進創新要素合理流動的市場體系建設，來自于科技成果評價制度的改革與完善，甚至和企業家精神和創新文化建設也息息相關，因此，必須有系統的謀劃、系統的提升，這樣才能有效促進創新力量迅猛迸發。

江蘇是經濟大省，其規模已經在一個中等發達國家之上，融入世界經濟的程度較深，在新時代謀劃高質量發展更要有系統提升的意識和思路。尤其是在當前經濟全球化大勢不改、國內外經濟聯動效應日益顯著的背景下，必須把江蘇經濟放到世界科技革命和產業變革更大的時代坐標背景下去把握、去規劃，站得層面更高，謀劃的維度更加系統，發展的層次和質量也會相應更高。規劃江蘇產業的結構優化和轉型升級，尤其是推動制造業由中低端邁向全球價值鏈的中高端，部分有條件的行業力爭邁向全球高端，不能僅僅只盯住江蘇范圍內的產業創新要素，而是要將眼光放大到全球范圍，將一切可利用的全球創新要素匯聚到江蘇，為我所用，這樣才能真正建成具有國際競爭力的先進制造業基地。我省一批優秀企業正是由于眼光向外，善于在深度融入世界經濟的實踐中充分利用國際資源，尤其是國際高端創新資源，同時加大企業內部機制創新和管理創新，形成了明顯的協同效應，從而大大提升了企業的國際競爭力。