2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，并將其作為做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。這內(nèi)在地要求既著力擴(kuò)大有效投資，又著力開(kāi)發(fā)人力資源，強(qiáng)調(diào)物的積累和人的發(fā)展相互賦能，體現(xiàn)出對(duì)投資理念、方向、重點(diǎn)的提升和優(yōu)化。推動(dòng)物質(zhì)資本積累對(duì)人力資本積累形成有效支撐，是其中一個(gè)重要發(fā)力方向。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，人的發(fā)展需要以物的發(fā)展為基礎(chǔ)支撐，物的發(fā)展需要以人的發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力。從生產(chǎn)力三要素的角度看，勞動(dòng)者處在人的層面，勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象處在物的層面。在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者利用知識(shí)和技能，不僅能創(chuàng)造或改造勞動(dòng)資料，也能改變或影響勞動(dòng)對(duì)象。反之，勞動(dòng)資料或勞動(dòng)對(duì)象的升級(jí)換代也會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)者在知識(shí)和技能上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型，助力人的全面發(fā)展。例如，廣泛采用先進(jìn)設(shè)備、工具、儀器等勞動(dòng)資料作用于新材料、新能源等勞動(dòng)對(duì)象，不僅有助于勞動(dòng)者學(xué)習(xí)掌握改造自然、利用自然資源的本領(lǐng)，而且會(huì)增強(qiáng)勞動(dòng)者創(chuàng)造先進(jìn)勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象的意識(shí)和動(dòng)力，提升勞動(dòng)生產(chǎn)力。以數(shù)字技術(shù)為代表的新型勞動(dòng)資料和以數(shù)據(jù)為代表的新型勞動(dòng)對(duì)象，使勞動(dòng)者在不損失生產(chǎn)和決策效率的同時(shí)，從重復(fù)性、機(jī)械性的腦力和體力勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，可以有更多時(shí)間和精力投入到學(xué)習(xí)、文化、體育等活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)精神生活的豐富和發(fā)展。從投資的角度看，如果把投資于人看作是將資源投向勞動(dòng)者能力水平的提高，那么投資于物對(duì)應(yīng)的就是將資源投向勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象水平的提高。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，需進(jìn)一步明確以投資于物為支撐實(shí)現(xiàn)投資于人的目的，從根本上確保生產(chǎn)力發(fā)展得到堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

實(shí)現(xiàn)物的積累和人的發(fā)展相互賦能，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

這是應(yīng)對(duì)當(dāng)前供強(qiáng)需弱矛盾的有效路徑。投資作為中間需求，是協(xié)調(diào)供需關(guān)系的重要手段。把各類(lèi)資金引導(dǎo)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來(lái)，引導(dǎo)到各類(lèi)民生領(lǐng)域的投資方向上來(lái)，既能提升供給效率和質(zhì)量，又能激發(fā)需求潛力，促進(jìn)供需實(shí)現(xiàn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

這是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性的內(nèi)在要求。加強(qiáng)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備投入、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)以及一體化構(gòu)建現(xiàn)代交通、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以投資于物驅(qū)動(dòng)物質(zhì)資本和人力資本協(xié)同增效，既能提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，突破“卡脖子”技術(shù)，又可使生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)形成有效銜接，促進(jìn)投資和消費(fèi)、供給和需求良性互動(dòng)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)注入新動(dòng)能，增強(qiáng)發(fā)展韌性。

這是改變資本邊際收益率下降狀況的務(wù)實(shí)舉措。以投資于物支撐投資于人，培養(yǎng)符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才，推動(dòng)“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”，增強(qiáng)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)，將有效提升創(chuàng)新效率、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)效益，進(jìn)而提升全要素生產(chǎn)率，打破傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)模式的局限。

改革開(kāi)放后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，為解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的物質(zhì)資本存量不足問(wèn)題，我國(guó)在物質(zhì)層面進(jìn)行了大規(guī)模投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入連續(xù)數(shù)十年的高速增長(zhǎng)期。在這個(gè)時(shí)期，投資于物成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方面，不僅推動(dòng)形成了雄厚的物質(zhì)資本基礎(chǔ)，而且在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面也發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，舊有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從以要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。這就意味著，投資要由過(guò)去側(cè)重于規(guī)模上的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向更加注重賦能人的發(fā)展。

統(tǒng)籌推動(dòng)投資于物和投資于人，在實(shí)踐中已展現(xiàn)出效果。例如，在教育領(lǐng)域，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)多年保持在4%以上，并在提升質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)過(guò)程中帶動(dòng)了大量校舍新建和改擴(kuò)建、校園場(chǎng)地改造、先進(jìn)教學(xué)設(shè)備與儀器更新等物質(zhì)資本投資。又如，在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府和企業(yè)不斷加大在實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)施、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在很大程度上強(qiáng)化了對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)人才的吸引、培養(yǎng)、激勵(lì)。

繼續(xù)堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，重在把握好“緊密結(jié)合”的關(guān)鍵點(diǎn)，使物質(zhì)資本更好服務(wù)于人的發(fā)展。

一是圍繞人才成長(zhǎng)布局投資。根據(jù)人口分布、人在教育各階段的需求以及就業(yè)趨勢(shì)等，合理布局學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)基地、社區(qū)服務(wù)中心等。在重大項(xiàng)目建設(shè)中，同步規(guī)劃人才引育、技能培訓(xùn)和生活服務(wù)設(shè)施。加大力度建設(shè)智慧校園、智能醫(yī)院、數(shù)字化職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)等，為勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)和能力提升提供更高效、便捷的條件。

二是重視養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域投資。優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼，加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助，進(jìn)一步支持非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，使養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與居住區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)養(yǎng)老、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，加大數(shù)字技術(shù)等的應(yīng)用，打造一批管理高效的智慧養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三是推進(jìn)城市更新和農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境是投資于物和投資于人的重要結(jié)合點(diǎn)。可考慮安排中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增發(fā)國(guó)債等支持地方開(kāi)展城市更新項(xiàng)目，保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)也可通過(guò)債權(quán)投資、股權(quán)投資等方式為城市更新提供支持。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，明確土地用途、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施等方面的要求，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。有效使用財(cái)政資金和社會(huì)資本，加大對(duì)農(nóng)村道路、給排水、供電等硬件設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文體等軟件設(shè)施的投入力度。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：綦魯明 作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）