以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)既持續(xù)深化商品、要素等流動(dòng)型開(kāi)放，又穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)外規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容的制度型開(kāi)放。黨的二十屆三中全會(huì)將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放作為完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制的重要改革舉措，強(qiáng)調(diào)“主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，“打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”。2025年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，不斷拓展國(guó)際合作空間。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，疊加產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)制度型開(kāi)放的必然性和緊迫性，精準(zhǔn)把握其推進(jìn)過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題與深層次矛盾，進(jìn)一步明晰其推進(jìn)路徑，對(duì)于擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重大理論和實(shí)踐意義。
一、如何認(rèn)識(shí)制度型開(kāi)放的必然性與緊迫性？
制度型開(kāi)放的本質(zhì)，在于通過(guò)主動(dòng)對(duì)標(biāo)與銜接國(guó)際通行規(guī)則與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)治理體系與國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系的深度融合。它超越了傳統(tǒng)開(kāi)放模式中關(guān)稅、配額、貿(mào)易便利化等“邊境上”措施，更聚焦于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等涉及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“邊境后”制度安排。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國(guó)推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放亟須破解深層次體制機(jī)制障礙，主動(dòng)塑造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提升參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力。
破解高水平開(kāi)放深層障礙的迫切需要。隨著全球價(jià)值鏈的深度重構(gòu)以及多邊貿(mào)易體制面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，商品和要素等流動(dòng)型開(kāi)放紅利趨于減弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度等層面延伸。應(yīng)當(dāng)清醒看到，我國(guó)在部分領(lǐng)域與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，仍存在一定差距。同時(shí)，開(kāi)放領(lǐng)域的安全短板日益凸顯，部分關(guān)鍵零部件、高端裝備的國(guó)產(chǎn)能力相對(duì)不足，對(duì)外依存度較高，面臨外部供給沖擊；重要能源資源進(jìn)口源頭集中、運(yùn)輸通道單一，定價(jià)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)薄弱。這些深層次制度型差異和結(jié)構(gòu)性安全短板，提高了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的風(fēng)險(xiǎn)與要素跨境配置的成本，有時(shí)甚至成為他國(guó)實(shí)施單邊貿(mào)易限制措施的借口，制約了我國(guó)更高水平的開(kāi)放。破解這些深層次障礙已是當(dāng)務(wù)之急，擴(kuò)大制度型開(kāi)放是必然且緊迫的選擇。
塑造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。推進(jìn)制度型開(kāi)放，有利于鞏固我國(guó)既有比較優(yōu)勢(shì)，塑造國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。我們需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)，破除數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素的流動(dòng)壁壘，實(shí)施體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，施行國(guó)際通行的反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)制度。推進(jìn)這些方面的制度型開(kāi)放，可以激活技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等新質(zhì)生產(chǎn)力要素，有效應(yīng)對(duì)核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)被動(dòng)分工以及在全球價(jià)值鏈中“低端鎖定”、“高端封鎖”等挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)在國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的綜合優(yōu)勢(shì)。
主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系之間的適配度不高仍是阻礙雙循環(huán)高效暢通的重要堵點(diǎn)。高水平的制度型開(kāi)放，能夠有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，顯著提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率與韌性；同時(shí)，通過(guò)塑造更高水平的國(guó)內(nèi)制度環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)跨境配置資源的能力，賦能國(guó)際循環(huán)。制度型開(kāi)放的重要目標(biāo)在于打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，通過(guò)建立健全與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系、國(guó)際通行規(guī)范有序銜接的法律法規(guī)、政策體系和管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠吸引耐心資本、增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，提升構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)生動(dòng)力。
增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略路徑。當(dāng)前逆全球化思潮進(jìn)一步抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，全球多邊貿(mào)易體制遭受嚴(yán)重沖擊，區(qū)域合作面臨新的形勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正經(jīng)歷深刻變革，國(guó)際規(guī)則赤字問(wèn)題凸顯。作為全球最大貿(mào)易國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)需要提升在國(guó)際規(guī)則制定中的引領(lǐng)能力和議題設(shè)置推廣能力。制度型開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)由國(guó)際規(guī)則接受者向建設(shè)者和引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。通過(guò)積極參與世界貿(mào)易組織改革、推動(dòng)“一帶一路”倡議下的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）并主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)可以提升議題設(shè)置和完善已有經(jīng)貿(mào)規(guī)則的能力，更深度地參與新興領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理體系更好地適應(yīng)數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、貿(mào)易投資一體化新趨勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。
二、如何統(tǒng)籌好制度型開(kāi)放中的幾對(duì)關(guān)系？
制度型開(kāi)放涉及的領(lǐng)域廣、部門(mén)多、影響深遠(yuǎn)，特別是牽涉到深層次制度變革和利益格局調(diào)整，其推進(jìn)過(guò)程必然是化解一系列復(fù)雜矛盾的過(guò)程。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，運(yùn)用辯證思維和系統(tǒng)觀念，妥善處理好幾對(duì)關(guān)系。
統(tǒng)籌好風(fēng)險(xiǎn)防控和改革突破。制度型開(kāi)放涉及金融開(kāi)放、數(shù)據(jù)流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)安全等重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)大。過(guò)度強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，可能導(dǎo)致改革遲滯，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇；片面追求“進(jìn)”，則可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要在復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下，精準(zhǔn)識(shí)別不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與承受能力，在牢牢守住安全底線的前提下，在條件成熟的領(lǐng)域，如特定服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理、公平競(jìng)爭(zhēng)政策等方面主動(dòng)作為、積極突破，避免因循守舊。“穩(wěn)”是基礎(chǔ)和條件，“進(jìn)”是方向和目標(biāo)，必須精準(zhǔn)把握二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，在守住根基、穩(wěn)住大局的前提下，推進(jìn)制度型開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
統(tǒng)籌好頂層引領(lǐng)和地方探索。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的頂層設(shè)計(jì)，明確總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方位和安全邊界，確保目標(biāo)一致性和步調(diào)協(xié)調(diào)性。同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊、發(fā)展差異顯著，各地對(duì)接國(guó)際規(guī)則的領(lǐng)域、敏感度和承受力不盡相同。過(guò)度強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性可能抑制地方的首創(chuàng)精神，而放任地方探索則易弱化全局觀念。必須構(gòu)建高效的央地協(xié)同機(jī)制，使頂層設(shè)計(jì)為地方探索提供清晰目標(biāo)和容錯(cuò)空間，同時(shí)確保自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等“試驗(yàn)田”先行先試的內(nèi)生動(dòng)力，并讓其形成的有效經(jīng)驗(yàn)?zāi)艿玫郊皶r(shí)總結(jié)、規(guī)范提升、全國(guó)推廣，實(shí)現(xiàn)頂層引領(lǐng)與基層探索的良性互動(dòng)。
統(tǒng)籌好制度型開(kāi)放和流動(dòng)型開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放中取得的一系列成果是實(shí)施制度型開(kāi)放的前提和基礎(chǔ)，但深層次的制度性壁壘日益成為制約更高水平開(kāi)放的重要瓶頸。制度型開(kāi)放和流動(dòng)型開(kāi)放并非完全的替代關(guān)系、非此即彼，而是深化遞進(jìn)、互為支撐。必須在繼續(xù)優(yōu)化貨物、資本、人員跨境流動(dòng)便利化等“邊境”措施的同時(shí)，將改革重心和開(kāi)放重點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向規(guī)則規(guī)制管理的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，通過(guò)制度型開(kāi)放鞏固已有的比較優(yōu)勢(shì)，并創(chuàng)造新的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。
統(tǒng)籌好國(guó)際規(guī)則銜接和國(guó)內(nèi)體制改革。制度型開(kāi)放本身就是一種深層次改革。制度型開(kāi)放的核心在于推動(dòng)國(guó)內(nèi)體制機(jī)制與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，這必然觸及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制、政府職能、市場(chǎng)體系、法治環(huán)境等深層次改革問(wèn)題，會(huì)沖擊部分固化的利益藩籬，有些甚至?xí)?ldquo;傷筋動(dòng)骨”。開(kāi)放是推動(dòng)更深層次改革的強(qiáng)勁動(dòng)力，改革是推動(dòng)更高水平開(kāi)放的根本保障。必須堅(jiān)持開(kāi)放與改革一體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。以制度型開(kāi)放促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境保護(hù)、數(shù)據(jù)要素、依法行政、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等深層次改革，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革保障制度型開(kāi)放的穩(wěn)步推進(jìn)，從而形成良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的發(fā)展局面。
三、從哪些方面實(shí)現(xiàn)制度型開(kāi)放新突破？
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目的成就，為進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放邁向更高水平，需要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
推動(dòng)規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)相通相容。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我國(guó)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等方面國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接還不夠協(xié)調(diào)順暢，推動(dòng)這些重點(diǎn)領(lǐng)域在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上的相通相容是制度型開(kāi)放的主要內(nèi)容。要深化規(guī)則對(duì)接，破除制度壁壘，在局部地區(qū)進(jìn)一步進(jìn)行先行先試和壓力測(cè)試，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域制度體系的改革，推動(dòng)政府管理思維從“正面清單”管控向“負(fù)面清單”賦權(quán)深刻轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化規(guī)制協(xié)調(diào)，打通制度“梗阻”，持續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)外法律法規(guī)的監(jiān)管協(xié)調(diào)與一致性，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)制協(xié)調(diào)，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架，健全涉外法律法規(guī)體系。推動(dòng)管理創(chuàng)新，優(yōu)化治理模式，推動(dòng)治理模式從重審批輕監(jiān)管向輕審批強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能與精準(zhǔn)程度，降低交易和合規(guī)成本。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，逐步從標(biāo)準(zhǔn)接受者向標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)互通促進(jìn)貿(mào)易暢通、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。市場(chǎng)主體的預(yù)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，預(yù)期管理在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境對(duì)于降低運(yùn)行成本、增強(qiáng)市場(chǎng)信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期至關(guān)重要，是實(shí)施制度型開(kāi)放的重要目標(biāo)。要深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提升與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的銜接能力。增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和透明度，強(qiáng)化法治建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則推動(dòng)深層次體制機(jī)制改革，規(guī)范政府行為、加強(qiáng)依法行政，穩(wěn)定市場(chǎng)主體未來(lái)預(yù)期，增強(qiáng)投資信心和耐心。緊密圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化總體目標(biāo)，加強(qiáng)政策取向一致性，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系。
完善外商投資和對(duì)外投資管理體制。來(lái)華投資企業(yè)和對(duì)外投資企業(yè)是中國(guó)聯(lián)通世界、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者，在推動(dòng)中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮著不可替代的作用。完善外商投資和對(duì)外投資管理體制是制度型開(kāi)放不可或缺的組成部分。要持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。全面落實(shí)外資企業(yè)的國(guó)民待遇，從準(zhǔn)入前放寬限制著手，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，在企業(yè)全生命周期規(guī)則平等方面重點(diǎn)突破。健全對(duì)外投資管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，重點(diǎn)完善安全審查制度，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，為企業(yè)實(shí)時(shí)提供國(guó)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。同時(shí)，優(yōu)化貿(mào)易投資協(xié)定內(nèi)容，推動(dòng)貿(mào)易暢通。
有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放。區(qū)別于世界上許多經(jīng)濟(jì)體，自主開(kāi)放是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的鮮明特色。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放始終堅(jiān)持獨(dú)立自主和對(duì)外開(kāi)放的有機(jī)結(jié)合，主動(dòng)學(xué)習(xí)西方而不照搬照抄，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化而不脫離中國(guó)的國(guó)情實(shí)際，主動(dòng)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而不偏離社會(huì)主義。有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放是中國(guó)制度型開(kāi)放的突出標(biāo)識(shí)。要不斷深化自主開(kāi)放，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港的綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域大膽先行先試，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果；推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強(qiáng)多邊合作平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，通過(guò)商簽共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，落實(shí)對(duì)非洲建交國(guó)實(shí)施零關(guān)稅政策，深化援外體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。優(yōu)化入境便利政策，持續(xù)實(shí)施并擴(kuò)大單方面免簽入境范圍，提升人員的往來(lái)便利度。同時(shí)，統(tǒng)籌好開(kāi)放與安全。加快建設(shè)國(guó)際物流大通道，支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。加強(qiáng)出口管制體系建設(shè)，完善貿(mào)易救濟(jì)制度。
積極參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理。中國(guó)的高水平對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展自己、造福世界的對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大制度型開(kāi)放可以有效提升我國(guó)參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的能力和水平。一方面，維護(hù)和改革多邊貿(mào)易體系，積極參與區(qū)域貿(mào)易安排。多邊貿(mào)易體系和區(qū)域貿(mào)易安排是經(jīng)濟(jì)全球化的兩個(gè)輪子，在開(kāi)放合作和包容發(fā)展的前提之下，兩者可以互為墊腳之石、助力之階。中國(guó)支持世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要的改革，積極推動(dòng)建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊貿(mào)易體制，同時(shí)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境。另一方面，積極參與引領(lǐng)新興領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。為彌補(bǔ)國(guó)際規(guī)則在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的缺失，有針對(duì)性地提出契合經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)、反映發(fā)展中國(guó)家訴求、全球廣泛接受的中國(guó)方案。通過(guò)制度型開(kāi)放，將參與國(guó)際規(guī)則制定的成果內(nèi)化為我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的制度優(yōu)勢(shì)，同時(shí)為全球治理提供更多公共產(chǎn)品與中國(guó)智慧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多中國(guó)力量。
