黨的十八大以來，黨中央把人民健康放在優先發展的戰略地位，提出新時代衛生與健康工作方針：以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策。近年來，圍繞新時代衛生與健康工作方針，安徽省衛健委著力發揮黨委作用，持續加強醫療機構黨組織政治功能和組織功能建設，作出了高質量黨建引領高質量發展的實踐探索。
強黨建就要強在實處 建章立制有名有實
在安徽醫科大學第二附屬醫院（第二臨床醫學院）（以下簡稱安醫大二附院），“愛心門診”和黨員先鋒崗的標牌鮮明展示，這個門診目前由9名臨床經驗豐富的黨員退休專家出診，涵蓋心血管內科、普外科、康復醫學科等科室。黨員亮身份，專家來看病。醫院積極發揮多學科老專家作用，通過服務創新、資源整合、流程優化，為70歲以上老年人等特殊群體提供暖心醫療服務。
據了解，該門診依托醫院官方小程序實現線上預約，同時保留線下“綠色通道”，重點服務70歲以上老年人、現役或退役軍人、省市勞模、殘疾人等人群，為他們提供免掛號費等服務。
一名黨員就是一面旗幟，一面旗幟就是一個標桿。安醫大二附院黨委副書記、副院長鄧洪禹介紹，醫院黨委連續5年開展黨員先鋒崗遴選，在全院設立黨員先鋒崗500余人次。廣大先鋒崗黨員做到佩戴徽章上崗，以實際行動踐行崗位承諾，在醫療、教學、科研、管理等工作中充分發揮先鋒模范作用，示范帶頭服務百姓健康。
安醫大二附院黨委書記周典表示，落實新時代衛生與健康工作方針必須堅持黨委領導，加強黨建工作。醫院黨委始終把黨的建設融入醫院發展大計、貫穿醫院管理始終，把創建黨建品牌作為提升黨建工作的有力抓手，傾力打造組織領導好、工作機制好、黨員隊伍好，患者滿意、學生滿意、職工滿意的“三好三滿意”黨建品牌，充分發揮黨建對公立醫院的引領作用，實現以高質量黨建引領高質量發展的目標。
“資源共享、優勢互補、協同發展”，在安醫大二附院，多形式、多層次的黨建共建活動不斷開展。2025年以來，該院統籌推進機關與臨床、職工與學生、醫院與社區等不同類型黨支部結對共建，累計開展特色活動近120場，構建起黨建引領業務、服務群眾、賦能發展的立體化新格局。醫院入選全國衛生健康思想政治工作標桿單位、國家衛健委黨校“黨建引領公立醫院高質量發展優秀典型案例”、“全省黨建工作標桿院系”創建單位。
“亮黨旗黨徽、亮黨的陣地、亮黨的聲音、亮黨的活動、亮黨的榮譽、亮黨建品牌。”在安慶市立醫院，一個個黨建元素隨處可見。門診、收費、出入院、醫技等窗口科室設置了92個黨員示范崗，全院776名在職黨員職工工作時間佩戴黨徽，通過亮身份、亮職責、亮承諾，自覺接受監督，突出黨員示范作用。
安徽省衛健委行業黨建指導處處長計承縣介紹，安徽省遴選8家公立醫院，創新開展“六亮”行動試點，持續推動黨支部標準化規范化建設。2630名醫務人員在互聯網掛號系統亮出共產黨員身份，推動診療服務流程再造113項，開展志愿服務1407次，患者滿意度提升1.3%。
“黨建工作，說到底是做人的工作。”安徽省衛健委有關負責人表示，在黨建工作中，安徽省衛健委探索實踐新的手段和方式，注重氛圍的營造。黨建工作注意綜合抓、系統抓、全面抓，以把準方向、凝聚人心、形成共識、推動發展為宗旨，把機關黨建、行業黨建和醫療衛生從業人員思想政治引領結合到工作日常，形成關心關愛的氛圍、干事創業的環境，服務社會的生態，真正讓黨建指引方向，讓高質量黨建促進高質量發展，讓黨建工作為全省衛生健康系統全面落實新時代黨的衛生與健康工作方針發揮引領作用。
安徽省衛健委要求，堅持“把支部建在科室上”，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，確保黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位，一體推進將黨員培養成業務骨干、將業務骨干培養成黨員。系統開展新入職員工、新提拔干部、新晉級醫師和退休職工的黨員主題教育與思想引領。253所二級及以上公立醫院臨床醫技科室黨支部中，科室負責人、支部書記“一肩挑”比例達83.3%，超過95%的支部書記由業務骨干擔任。
在合肥市第二人民醫院（以下簡稱合肥市二院）大廳，院領導戴世云介紹，“我們把所有檢驗檢查類項目、B超、CT等全部整合到‘醫療一條街’，拆除門診繳費服務窗口玻璃隔板，看得清清爽爽，一目了然，讓患者檢查、就醫更加方便。”
合肥市二院是一所具有紅色基因的醫院，前身為中國人民志愿軍521醫院。如今承擔著合肥市瑤海區及周邊100多萬群眾的疾病診治和健康保健等任務。醫院黨委弘揚“部隊傳統、軍人作風、敢于沖鋒、能打勝仗”的二院精神，堅持黨建引領，推動黨建與醫療業務深度融合、共同提升，獲評“全國公立醫院黨建示范醫院”，急診黨支部被評為第一批“全國公立醫院臨床科室標桿黨支部”。
合肥市二院急診科黨支部書記、急診科學科帶頭人李海山把支部工作和業務工作融合，在“悟初心、守初心、踐初心”上用心用力。由他領銜開展的“雙下肢屈曲抬高心肺復蘇術”及“插入式腹部提壓心肺復蘇術”解決了傳統心肺復蘇難題，使科室心搏驟停患者的搶救成功率由國內平均3%～4%提高到16%。五年來，累計培訓一線醫務工作者及群眾超十萬人次。
“一支部一品牌、一支部一特色”。合肥市二院黨委書記方輝介紹，醫院按照上級黨委部署，堅持以組織建設為支撐，開展支部品牌創建，充分激發黨建活力。按照學科相近、地域相鄰、規模適當、便于管理的原則，將黨建工作鏈條延伸到每個科室，促進業務工作和黨建深度融合。
合肥市衛健委黨委委員、副主任孫冰賓表示，合肥市屬醫療衛生機構設立黨支部274個，實現內設科室全覆蓋。立足“培優育強”，會同市委組織部全鏈條加強醫療衛生系統黨務工作者隊伍，市屬公立醫院配備黨務人員386人，其中專職黨務干部133人。將助力學科發展、提升診療能力作為黨支部工作的著力點和突破口，強化醫德醫風建設，切實將黨建工作成效轉化為破解發展難題、服務群眾健康的實際行動。
做好頂層設計 提升工作質效
涓涓細流匯成大海，頂層設計功不唐捐。安徽衛生健康事業黨建引領高質量發展的時間軸線路清晰：
——2020年，《關于著力加強衛生健康行業黨的建設 推進醫藥衛生治理體系和治理能力現代化的若干意見》出臺，這是安徽歷史上首次以省委、省政府名義印發的關于衛生健康工作的指導性文件。該意見明確提出“加強衛生健康行業黨的領導”等具體任務。
——2020年，安徽省委組織部、省衛生健康委黨組牽頭成立省衛生健康行業黨建工作指導委員會。
——2021年，經中共安徽省委批準，省衛生健康委增設行業黨建指導處。
——2022年，安徽省醫改領導小組發文，“鼓勵各縣（市）成立黨委衛生健康工作委員會”。目前，全省已有32個縣（市）成立縣委衛健工委。
安徽省衛健委黨組書記劉同柱表示，我們要保證黨建工作有形有效、有為有位，要將黨建“軟實力”轉化為高質量發展“硬支撐”，把發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才和技術要素，加快實現診療能力、綜合效益、學科水平三個“明顯提升”，更好滿足人民群眾多樣化多層次的健康需求，把新時代黨的衛生與健康工作方針的安徽篇章書寫好、描繪好。
黨支部立項工作是安徽省立醫院(中國科學技術大學附屬第一醫院)黨委連續10余年開展的重點工作。開展以來，醫院基層黨建項目化、科學化、品牌化管理成效不斷顯現，3900余名黨員在醫療服務、教學科研、綜合保障、公益服務等醫院各項事業中充分發揮先鋒模范作用。
該院耳鼻咽喉頭頸外科黨支部圍繞患者所需開展公益，常年義務為喉癌手術后患者開展食管發聲培訓班，并牽頭成立“安徽省新聲會”，組建“新聲雷鋒志愿服務隊”；連續多年承擔國家“七彩夢行動計劃”先天性聾兒搶救項目，讓4000多名聽障兒童重回有聲世界。“無喉復聲團隊”2023年成功創建“全國青年文明號”。醫院獲得“全國公立醫院黨建示范醫院”稱號，耳鼻咽喉頭頸外科黨支部獲“全國公立醫院臨床科室標桿黨支部”稱號。
“黨建指導，就是要把強黨建落在實處，推進黨建與業務深度融合，切實把黨的組織優勢轉化為高質量發展優勢。進一步強化社會組織黨建工作，引導民營醫院依法執業、規范發展。同時，夯實行業黨建工作力量，抓好各項工作落實。”計承縣介紹。
“政治理論聯學、黨員隊伍聯建、優勢資源聯享、作風行風聯抓、中心工作聯促”，蕪湖市衛健委圍繞“醫藥衛生體制改革”中心任務，充分發揮公立醫院黨委的領導作用，實行“黨委領導下的院長負責制”，扎實推進公立醫院與民營醫院黨建工作結對共建活動，并通過“書記一對一”的黨建座談會形式，推介醫院黨建工作經驗，幫助民營醫院解決黨建工作中的薄弱環節，創新管理思路。
鼓勵公立醫院與民營醫院開展結對共建，打造“黨建醫聯體”，推動民營醫院不斷提高黨建工作水平也是工作的重點。背靠京東方科技集團的合肥市京東方醫院是一家民營醫院，院黨委以黨建引領為方向，以黨建凝聚人心，以黨建促進發展來整體謀劃全年工作，著力打造“好看病，看好病，看病好”的“三好醫院”建設，通過數字化技術為基礎，在醫療流程、優質服務等方面持續創新和優化，打通堵點、破除痛點、解決難點，讓患友的就醫之路更加通暢。通過數字化醫院建設和智能化手段，優化一站式門診就診的流程，無需排隊，就可以完成預約、繳費、取藥、抽血、心電檢查等就醫步驟。
以基層為重點 著力推進優質醫療資源下沉
新時代衛生與健康工作方針首要的一條就是以基層為重點。黨的執政根基在基層。能不能真正把優質醫療資源下沉到基層、落實到基層、服務到基層是檢驗有沒有認真執行新時代衛生健康工作方針的一塊試金石。在安徽多地，以基層為重點的醫療衛生行動實踐呈現出常態化、長期化、持續化的特點。
安徽省衛健委黨組書記劉同柱表示，貫徹落實新時代衛生與健康工作方針，要突出黨委的領導作用，大力推進基層工作，進一步細化實化黨建工作要求，完善效果評價體系，進一步壓緊壓實各級黨組織特別是主要負責人抓黨建的責任，努力打造特色鮮明、影響廣泛、群眾滿意的黨建品牌，提升基層群眾看病就醫滿意度。
“病有所醫”是人民群眾對美好生活的基本需求。為促進省級優質醫療資源下沉，切實解決群眾看病難等問題，安醫大二附院機關第九黨支部聯合腫瘤科專家，多次赴霍邱縣醫院開展幫扶；專家通過教學查房、學術講座指導基層腫瘤學科建設；藥物臨床試驗研究中心黨支部與附屬巢湖醫院開展聯學共建，促進基層醫療水平提高的同時也促進了隊伍建設。
安醫大二附院心血管內科黨支部副書記、主任醫師王曉晨從醫近30年，多年來，積極投入到淮北、蒙城、無為、岳西等醫聯體單位開展技術幫扶和義診活動，為基層培育出一支支“帶不走的醫療隊”。安醫大二附院為“安徽省兒童白血病聯誼會”提供全程保障。自2010年啟動以來，該聯誼會已幫扶超2000名白血病患兒，成為安徽省公益事業的“金名片”。
從省會到偏遠山區有兩百多公里，而黨建讓省城大醫院的醫生和老百姓聯系在一起，一場名為“結對共建迎發展、醫教攜手促提升”黨建共建活動在岳西縣青天鄉同心村開展。安徽中醫藥大學第二附屬醫院科室黨支部開展義診服務，提供健康檢查、咨詢服務和治療建議，受到了村民們的熱烈歡迎和好評。通過結對共建，雙方黨支部實現醫療科研資源共享、優勢互補，共同提升黨建工作水平，推動業務發展。
踐行“我為群眾辦實事”，黃山市祁門縣中醫醫院聯合一黨支部率醫護志愿者團隊，深入閃里鎮葉家村，開展中醫特色義診及健康幫扶活動，將優質醫療資源送到村民家門口。10余名醫護團隊為村民辨癥施治，提供針灸、拔罐、血糖血壓檢測等服務，并針對頸肩腰腿痛、慢性病、婦科常見病等開具個性化診療方案。圍繞“血吸蟲病的傳播途徑與預防措施”，做好相關防疫提示。黨支部負責人表示，義診是黨建與業務深度融合的實踐，既發揮了中醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢，也讓黨員在服務中錘煉了初心。
安徽省六安市金寨縣衛生健康事業從2019年到2024年的變化是一份黨建引領衛生健康事業高質量發展的答卷：參保居民年住院率由14.3%下降到11.43%，慢性病患者年住院率由66%下降至45%，居民健康素養水平由16.2%提高至30.05%，縣級醫院三級、四級手術占比由41.2%提高至66.7%，全縣基層診療量占比由52.38%提高到71.8%，鄉鎮衛生院首診率由20.95%增加到57.18%……
金寨縣是山區大縣，常住人口近50萬人。自2019年成立縣委衛生健康工委以來，金寨縣的看病就醫政策支持環境有了顯著變化，尤其是在“三醫”協同發展方面。工委書記由分管“三醫”的副縣長擔任，縣衛生健康委主任、縣醫保局局長分別擔任第一副書記和副書記，衛生健康委、醫保局、藥監局、牽頭醫院負責人擔任工委委員。
“架構清，職責明，協同管。”在金寨縣副縣長、縣委衛生健康工委書記朱煜看來，原先是“鐵路警察，各管一塊”，現在是有了長效機制，醫療、醫保、醫藥等多方可以坐在一張桌子上，共同討論問題，商談解決之道，提高了工作效率。
筑牢政治引領之基 服務人民健康
新時代衛生與健康工作方針的根本點是堅持以人民為中心的發展思想，堅持為人民健康服務，這是我國衛生與健康事業必須一以貫之堅持的基本要求。“把健康融入所有政策，人民共建共享”，就是從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發，更加強調政府統籌協調的責任，更加突出依靠群眾，調動全社會參與的積極性、主動性、創造性。
安徽中醫藥大學第一附屬醫院緊扣“中醫藥傳承創新的重要作用”，全面激活“名醫、名藥、名方”發展新效能，全面服務人民健康。該院黨委筑牢政治引領“壓艙石”，把準醫院發展方向，將黨的領導融入醫院戰略規劃、學科建設等重大決策全過程。院本部國家中醫藥傳承創新大樓、西區與上海中醫藥大學附屬曙光醫院共建國家中醫區域醫療中心、北區新院區開診，形成“一院三區”5200張床位規模發展新格局。先后與亳州、黃山市中醫院建立省級中醫區域醫療中心，與7家縣級中醫院和衛生機構建立緊密型醫聯體分院。
安徽太和縣中醫院黨委以黨建為抓手，加強學科建設，心血管科等5個專科入選國家級中醫優勢專科，獲批1個省級質控中心、7個市級質控中心，醫共體建設經驗入選國家中醫藥管理局典型案例。
安徽泗縣衛健委以縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院及3個社區衛生服務中心、15個鄉鎮衛生院、174個村級衛生室為前哨，將黨支部建在全縣診療系統，實現為民微服務全覆蓋。泗縣衛健委搜集泗縣籍在外醫療行業專家教授信息，通過發邀請函、上門拜訪等形式連接鄉情，有68位在外地醫療高端人才返回泗縣，回報家鄉。中國醫科大學航空總醫院教授韓宏彥在泗縣人民醫院查房時表示，“回報家鄉、情系家鄉的心是永恒的，我希望能盡自己的力量，為家鄉的百姓提供義診服務，回報家鄉人民。”
合肥市二院黨委堅持問題導向，深入一線開展調研走訪，梳理解決臨床“堵點”“難點”300多項。以患者需求為導向，各支部建立“我為群眾辦實事”項目清單，先后推出“我為患者讓車位”“床邊結算”等一批便民利民舉措，患者就醫滿意度持續提升。
黃山市人民醫院健康管理中心聯合黟縣分院組織醫院多學科專家深入革命老區黟縣柯村，開展了以“攜手防癌·共筑健康安徽”為主題的黨建義診活動，將紅色教育與健康服務深度融合。
淮北市衛生健康委堅持將黨組織的政治優勢和組織優勢，轉化為優化服務、推動發展的優勢，5家三級醫院組建以黨員專家為骨干的醫療服務隊，對段園等5個偏遠鄉鎮開展巡回醫療，推動三級醫院的優質醫療資源延伸至基層，有效破解了偏遠地區群眾“看病難”的棘手問題。
蚌埠市禹會區馬城鎮中心衛生院黨支部通過建強組織、提升能力、做優服務，打通服務農村群眾“最后一公里”。該院整合醫療資源力量，以衛生院10名黨員為骨干，吸納100多名村醫，組建醫療保障團隊，深入開展家庭醫生簽約活動，與全鎮患慢性疾病為主體的1.9萬多人簽訂“家庭醫生”合約，全天候為百姓提供安全、有效、便捷的醫療健康服務，被國家衛健委評為“群眾滿意的鄉鎮衛生院”。
新時代衛生與健康工作事關人民健康幸福，事關更好滿足人民群眾對美好生活的向往。加強黨對醫療機構的領導，充分發揮醫療機構黨組織政治功能和組織功能，是做好新時代衛生與健康工作的根本保障。中國思想政治工作研究會特約研究員沈明達認為，安徽省衛生健康系統高質量黨建引領高質量發展的實踐探索，公立醫院、民營醫院、基層衛生院等積極發揮黨建聯建、統籌協調作用所創造的經驗和開拓的探索路徑值得肯定。實踐證明，只要堅持黨建引領，就能保證衛生健康事業沿著正確方向前進。只要堅持發揮黨建獨特優勢，衛生健康事業就能更好造福人民群眾。
北京大學國家發展研究院教授、健康發展研究中心主任李玲認為，安徽省衛健委落實新時代衛生與健康工作方針，充分發揮黨建對醫療機構的引領作用，強化黨組織政治功能和組織功能建設，努力打造特色鮮明、影響廣泛、群眾滿意的黨建品牌。同時，切實以制度創新，推進基層醫療發展，不斷提升診療技術和服務質量，提升人民群眾看病就醫滿意度。（任能旺）
