云南省文山州文山市新平街道新安社區面對轄區人口密集、流動人口多、商戶集聚、治理任務繁重的復雜局面，堅持以黨建引領為核心，秉持“小安聚大安”理念，通過織密組織體系、創新共治機制、培育社區文化，將治理資源延伸到末梢、服務覆蓋到角落，成功破解“小馬拉大車”的治理困境，讓“新安”成為居民宜居樂業的“心安”之地。
織密組織體系，筑牢黨建引領“主心骨”。新安社區將建強黨的組織體系作為破解治理難題的首要抓手，通過機制創新與觸角延伸，把黨的組織優勢源源不斷轉化為治理效能。一是強化“大黨委”聯動，凝聚區域共建合力。為打破行政隸屬壁壘，有效整合轄區資源，社區創新推行“大黨委”機制，吸納8名駐區單位、代表性企業及業委會負責人擔任兼職委員。通過定期召開黨建聯席會議，動態梳理形成《資源清單》《需求清單》《項目清單》“三張清單”，推動活動陣地、專業人才、公益服務等資源精準對接與高效共享。此舉有效構建起多方參與、協同發力的基層治理“共同體”，解決了過去社區“單打獨斗”、資源匱乏的困境，實現了從“各自為戰”到“握指成拳”的轉變。二是貫通“五級體系”，延伸組織服務觸角。針對基層治理“末梢”失靈、反應遲緩的問題，社區縱向構建起“社區黨委—社區大黨委—小區（網格）黨支部—‘紅管家’隊伍—黨員中心戶”五級組織架構。目前，已在居民小區建立黨支部8個，組建由社區黨員、在職黨員、熱心居民構成的“紅管家”隊伍10支，遴選設立黨員中心戶80余戶。這支扎根基層的隊伍化身“民情前哨”和“服務先鋒”，常態化開展政策宣傳、信息收集、糾紛調解、困難幫扶等工作，確保社情民意上傳不延遲、服務關懷下達零距離，將黨組織的根系深深扎進每一個樓棟、每一戶家庭。三是建強“微陣地”覆蓋，搭建黨群連心橋梁。社區累計投入40萬元資金，高標準建成集綜治、志愿、文體等多功能于一體的黨群服務中心和新時代文明實踐站，并以此為樞紐，向下延伸打造7個小區黨群服務站、5個便于居民議事的黨員議事亭和3個服務新就業群體的“新伙伴驛站”，形成了便捷高效的“15分鐘生活服務圈”。這些遍布居民身邊的“微陣地”，已成為居民辦事、議事、休閑的溫馨家園，成為黨組織聯系服務群眾、凝聚人心力量的最前沿，顯著提升黨組織的存在感和影響力。
聚焦民生關鍵，構建多元共治“新格局”。新安社區從平安建設和環境改造等民生實事入手，激發多元主體參與熱情，共同壘實宜居宜業的堅固屏障。一是構建“三聯防”體系，織密社區平安網絡。社區整合資源，打造綜治中心、法律明白人工作室、矛盾調解室“三位一體”工作平臺。將轄區科學劃分為20個基礎網格，組建由“民警+志愿者+安保人員”構成的50人專職巡邏隊。同時，積極聯動臨街商鋪，完成80個高清公共安全攝像頭的智能化改造升級。通過“定網+定房”明確責任、“排查+管理”掌握動態、“宣傳+打擊”提升意識的“3+”舉措，加強對流動人口與出租房屋的管理。由此構建起“人防+技防+群防”三位一體的社區安全防護網。2024年以來，累計有效處置各類安全隱患和矛盾糾紛120余起，辦結率達到98%，治安案件發案率同比下降60%，居民安全感滿意度持續穩定在98%。二是實施“三步走”策略，實現老舊小區蛻變。針對泰康小區等老舊小區基礎設施老化、環境臟亂、管理缺失的難題，社區精準實施“花園改造—引入保潔—物業管理”三步走的攻堅策略。采用“街道出一點、社區補一點、企業助一點、居民籌一點”的多元籌資模式，成功籌集60余萬元資金，率先完成8個小花園、小廣場的改造以及必要的基礎設施升級。隨后，通過引入專業保潔服務、規范業委會“雙軌制”選舉、成功引入“七鄉紅色物業”（內含“54321”快速響應機制、共管賬戶、“12+N”紅管家等創新舉措），實現了物業費收繳率超過98%、居民有效投訴量下降73%、滿意度提升至98%的顯著成效，推動小區實現從“臟亂差”到“潔凈美”的華麗蛻變。三是推行“四事辦”服務，優化社區營商環境。社區成立專門的涉企服務專班，以“小事辦實、急事辦妥、難事辦好、大事辦成”為服務準則，為轄區2243戶個體工商戶和眾多企業提供精準服務。通過累計3000余次的走訪摸排，成功化解經營困難、證照辦理等各類難題100余項；協助5家企業成功融資500萬元；組織政策解讀會4場，幫助完成招聘300余人，成功吸引30家新企業入駐。此外，社區創新成立秀玨家政服務公司，以“家政+”模式提供彈性保潔、技能培訓等服務，并積極參與社區環境整治。目前已簽約服務108人次，培訓86人次，為280個困難家庭提供免費服務，年營業收入超過20萬元，帶動40余人穩定就業，實現了企業發展、集體經濟壯大、居民增收的多方共贏。
涵養社區氣質，培育向善向上“新風尚”。社區在追求硬件改善與秩序維護的同時，更注重軟環境的營造和精神家園的構建，通過暖心關愛、文化浸潤和清廉建設，培育獨特的社區氣質。一是開展“微服務”行動，構筑社區關愛體系。社區始終將留守兒童、孤寡老人、困難家庭等特殊群體的冷暖放在心頭，組建了“愛心爸爸愛心媽媽”、“共享兒女”等專業化、特色化的志愿服務隊伍。120余名志愿者長期活躍在服務一線，累計為留守兒童提供課業輔導超過3000課時，為孤寡老人精準落實“每天1次電話問候、每周1次上門探望、每月1次健康檢查、每季1次文體活動、每年1次節日慰問”的“五個一”關懷服務。這些細致入微的舉措，有效彌補了特殊群體的情感缺失與服務缺口，在社區內構筑了一張堅實的關愛保護網，讓守望相助的溫情傳遞到每一個需要的角落。二是供給“文化餐”滋養，增強家園認同歸屬。為凝聚人心、增強認同，社區大力繁榮群眾文化。一方面，積極培育書畫、舞蹈、健身氣功等7支由黨員和文藝骨干帶頭的居民興趣社團，這些社團在“睦鄰文化節”、“新‘心’向黨·喜迎七一”等品牌活動中累計演出40余場，成為展現社區活力與和諧風貌的重要窗口。另一方面，聯合專業機構開設涵蓋藝術、科普、生活技巧等20余個周末特色興趣課堂，年均服務居民超過500人次。同時，整合300名志愿者組成的“五色”服務隊，年均開展各類志愿活動200余場。多彩的文化活動與常態化的志愿服務，極大增強了居民的家園認同感和社區凝聚力。三是勁吹“清廉風”熏陶，涵養風清氣正生態。社區將清廉建設作為涵養社區正氣、鞏固治理根基的重要工程，通過落實組織領導、責任分解、宣傳教育、制度建設、監督檢查“五個到位”壓實工作責任，建立小微權力清單、居務監督、財務公開、廉情信息員等制度規范管理運行，深化與基層黨建、社區治理、文化建設“三個結合”統籌協調推進。實體化打造長達100米的社區清廉文化長廊，評選出30戶具有示范效應的“清廉家庭”榜樣，開展10余場主題鮮明的廉潔教育活動，并將清廉理念融入“物業+業委會”共管賬戶等治理細節。這些舉措潛移默化地熏陶著居民群眾，共同涵養清正、清廉、清明的社區生態，為“心安”家園建設提供堅實的風氣保障。（云南省文山州文山市委組織部 文九年）
