10月21日，以“黨建聚力助推發展”為主題的第二屆涼水河論壇在北京市經開區召開。論壇聚焦非公企業黨建，為鞏固提升首都新興領域黨建工作質效、促進非公經濟高質量發展提供助力。新經濟組織、新社會組織、新就業群體是基層黨建工作的重要組成部分。各級黨組織應抓好新興領域黨建工作，凝“新”聚力破解新興領域黨建面臨的新情況、新問題，齊“新”協力開創新時代社會工作新局面。

架“紅色橋梁”，變“有形”覆蓋為“有效”覆蓋，筑牢組織堡壘“新”力量。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止木桶效應。當前新興領域企業組織分散性較強、覆蓋率偏低、政治功能不夠強，存在傳統“屬地化”黨建形式難以完全適應新要求的難題，黨組織無法實現有效覆蓋，黨員的歸屬感較低。為補足短板，各級黨組織應引導新經濟組織、新社會組織、新就業群體沿著業務鏈條、分支機構延伸覆蓋黨組織，具備條件的可以實現法人代表和黨組織書記“一肩挑”，確保黨組織領導層的穩定性和黨組織的有效話語權，保障新興領域黨組織“造血功能”，做到“黨員在哪里，黨組織就覆蓋到哪里”。同時，新就業群體組織從屬性較低、人員流速快，必須革新傳統黨建模式，緩解新就業群體工作場域靈活性與黨組織活動相對固定性之間的矛盾。要健全組織部門統籌協調、行業黨委具體落實的工作機制，引導行業協會、企業商會自覺接受業務指導和行業監管。可以運用“互聯網＋黨建”思維，把流動黨員組織起來，依托智慧黨建APP等線上渠道，成立貨運司機、網絡主播、外賣員等行業黨支部，擴大黨員教育管理數字化工作覆蓋。

構“服務通道”，變“單向輸出”為“雙向奔赴”，保障服務關懷“新”溫度。黨建工作是政治工作，更是人心工作。只有真情關愛，才能贏得真心信任。網絡主播、外賣送餐員、網約車司機等新就業群體作為城市美好生活的創造者，服務著千家萬戶，但存在歸屬感不強、社會認同感低的問題，如何讓他們“心有歸屬”，是各級黨組織亟需破解的新課題。可以充分整合街道社區黨群服務中心、快遞收發點、商圈樓宇等空間資源，打造“愛心驛站”，為新就業群體建起“累了能休息、冷了能取暖、熱了能避暑、渴了能喝水、餓了能吃飯”的溫暖港灣。同時，針對新興領域從業者權益保障弱、工作隊伍較弱、責任體系不健全的痛點，可以推動新社會組織在勞務關系、助老扶幼、矛盾調解等方面貢獻專業力量，整合司法、民政、人社、婦聯等職能部門資源，為新興領域組織和群體在法律援助、醫療健康、人身安全、心理疏導、兒童托管等問題上提供常態化關懷服務，提升“此心安處便是吾鄉”的城市融入感。

搭“參與舞臺”，變社會“管理”為社會“治理”，激發基層治理“新”作為。面對新業態、新平臺的蓬勃興起，以黨的組織優勢激活基層治理的新生細胞，是基層黨建發揮作用的關鍵。針對新就業群體基數龐大、分布廣泛的特點，應豐富激勵舉措，打造網約車“紅的哥”、網絡主播“城市推薦官”等志愿服務品牌，持續開展“最美快遞員”“先鋒騎手”等榜樣評選活動，發揮城市的“流動哨兵”和“移動探頭”作用，以榮譽感和認同感激發新就業群體參與基層治理的積極性，推進破解基層治理“小馬拉大車”問題。同時推出基層治理積分制度，通過聘請流動網格員，充分發揮新就業群體走街串巷、門清地熟、直接接觸群眾的優勢，鼓勵參與基層治理、文明城市創建等工作，爭做黨的政策宣講員、居民生活服務員，以實際行動貫徹落實新時代“楓橋經驗”。還要樹牢典型帶動、示范引領的理念，推薦屬地政府、行業協會商會、平臺企業優秀分子擔任“兩代表一委員”，讓新就業群體實現由城市過客向城市主人的轉變。為推動非公企業和社會組織持續健康發展，可通過推動新經濟組織聯村帶村，給予發展壯大村級集體經濟在市場分析、產業謀劃、產品銷售等方面的支持，為構建共建、共治、共享基層治理新格局而拓展新身份、展現新作為。

（北京市通州區西集鎮人民政府 張夢月）