自2021年10月換屆以來，賀州市人大常委會充分發揮職能作用，把制度優勢轉化為治理效能，在與廣東肇慶市、清遠市、湖南永州市接壤的八步區、富川瑤族自治縣所轄鄉鎮，積極探索省際代表聯絡站建設模式，打破行政壁壘，暢通民意表達渠道，凝聚三省（區）各級人大代表力量，推動解決了一批經濟社會發展和重點民生的難題，為促進省際區域協同發展貢獻了人大力量。
注重組織謀劃，區域協同制度化。市人大常委會制定下發《打造跨區域協同發揮人大作用工作品牌實施方案》，將創建省際代表聯絡站列為品牌建設重要內容，構建市、縣、鄉三級推進省際代表聯絡站建設機制，堅持“三個優先”：即優先將縣（區）領導、鄉鎮主要領導編入省際代表聯絡站履職，優先將省際代表聯絡站打造成星級站，優先落實省際區域民生項目資金，形成“市統籌、縣協調、鄉落實”的三級聯動格局。2021年12月，賀州市與廣東省肇慶市、清遠市、湖南省永州市簽訂《省際人大區域合作協議書》，明確建立協作工作領導機制、部門領導互訪和聯席會議機制、信息交流機制及合作內容?？h（區）落實市級部署，制定工作方案，推動與廣東、湖南相鄰鄉鎮建立省際代表聯絡站。八步區、富川瑤族自治縣所轄17個鄉鎮分別與廣東、湖南省際區域24個鄉鎮簽訂《省際人大區域合作協議書》《省際代表聯絡站共建協議書》，為常態化合作交流提供制度保障。
注重機制構建，交流溝通定期化。市縣兩級人大常委會加強對各省際代表聯絡站的調研指導，推動聯絡站從“規范化運作”向“創新化賦能”升級。目前，全市各省際代表聯絡站已建立聯席會議、代表學習培訓、進站履職、議事、監督、代表建議辦理等制度機制24項。如八步區靈峰鎮創新建立“學習培訓會-民情溝通會-半年總結會”的閉環機制，通過“學習成果→民情收集→問題攻堅”的轉化鏈條，切實提升跨區域問題解決效率；大寧鎮推行“年度主題活動+輪流主持機制+互派干部學習”工作機制，讓管理從“靜態規范”變為“動態協同”。富川瑤族自治縣麥嶺鎮建立議題導向協同模式，聚焦省際邊界存在的“土地糾紛、鄉村協同發展、生態共治”等痛點，建立“跨域聯合調研-視察-協商”專項機制，推動邊界土地爭議化解、生態聯防聯治等問題落地見效；朝東鎮構建省際代表輪值接待、聯動履職、建議聯辦等6項制度，形成全鏈條區域協作閉環機制。
注重平臺建設，履職渠道陣地化。聯合粵湘邊界相鄰鄉鎮人大，以“標準化建設+差異化創新”為原則，在鄉鎮行政駐地或村建立省際人大代表聯絡站，為省際人大代表履職提供多元化履職平臺。全市共投入100多萬元，建成省際代表聯絡站16個，進站履職代表488人。各鄉鎮人大主席團創新工作思路，拓展平臺功能，促進平臺作用發揮。八步區鋪門鎮依托封陽博物館打造粵桂省際人大代表文化學習交流陣地，加強省際代表學習交流；信都鎮省際代表聯絡站在佛山市建立首個“異地人大代表聯絡點”，為服務東融、企業發展及大灣區經商代表搭建跨區域橋梁；富川瑤族自治縣新華鄉在“一村跨兩省、一屋有兩籍”的湖廣村設立省際人大代表聯絡點，便利兩省區代表接待選民與交流；白沙鎮省際人大代表聯絡站建立“人大代表+調解員”工作室，打造集調研、協調、議事于一體的綜合平臺，開展社會矛盾聯合排查與化解。
注重代表作用，活動內容主題化。通過構建常態化溝通機制，各省際代表聯絡站組織進站代表聯合開展系列主題活動，促進省際代表聯絡站作用長效發揮。開展“產業協同發展·代表在行動”主題活動52次，收集群眾意見建議131條，形成《省際邊界臍橙產業發展報告》《省際邊界鄉村旅游協同發展的調研報告》等專題報告 26份。開展“完善交通路網建設推動互聯互通”主題活動36次，收集群眾意見建議96條，提出代表建議18件，積極為編制跨區域民族地區縣鄉公路連通工程實施方案建言獻策。組織開展“賀江環境保護”“生態環境聯治”等主題活動27次，收集群眾意見建議58條，提出代表建議9件，推動雙方政府加強對污水排入、垃圾傾倒、非法采砂等行為的治理。開展“鑄牢中華民族共同體意識”“平安建設”等主題宣傳活動65次，發放宣傳資料1.2萬份，促進各族群眾交往交流交融，推進新時代民族團結進步事業。
注重工作實效，協同效能最大化。促進產業協同共進，組織代表圍繞特色農業、文化旅游等產業聯合開展調研活動，推動邊界地區產業布局優化與協同發展，已組建省際蔬菜、水果、文旅產業發展聯盟25個，產值達1.3億元，惠及農戶5210戶2.1萬人；共同打造跨區域旅游精品路線13條，形成緊密型桂粵湘旅游圈。促進交通設施互聯互通，組織代表聯合開展交通設施建設視察活動，推動賀州、清遠、永州三市累計投入近4億元，打通一批邊界的“斷頭路”“瓶頸橋”，完成18條約120公里的跨區域民族地區縣鄉公路建設和提質改造，讓各族群眾共享發展成果。促進省際邊界和諧穩定，深化社會治理協同，組織代表聯合開展矛盾糾紛排查活動，推動建立聯合人民調解室41個、省際綜治聯勤警務室13個，成功化解邊界山林土地糾紛等問題56起，解決省際環保突出問題6個，并有效打擊了跨區域違法犯罪活動。（賀州市人大常委會研究室 羅政 黎英）
