【摘要】以數字黨建推進鄉村全面振興，對于加快農業農村現代化、建設農業強國具有重要意義。數字黨建不只是技術應用，更是通過數字化重構基層黨組織與鄉村治理、民生服務的關系網絡，促進鄉村高質量發展。鄉村數字黨建需要將黨的政治優勢、組織優勢與數字技術相結合，精準作用于鄉村最關鍵的治理環節和最迫切的民生需求，為鄉村全面振興提供堅強保障。為此，要促進數字黨建與鄉村治理實際需求緊密結合、夯實鄉村數字基礎、提升鄉村數字能力、構建完善長效化機制，以數字黨建推進鄉村全面振興。

【關鍵詞】數字黨建 黨建引領 鄉村全面振興 【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A

習近平總書記強調：“善于運用互聯網技術和信息化手段開展黨建工作，努力實現黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。”①數字化發展浪潮下，鄉村全面振興迎來歷史機遇與技術賦能。我國廣大鄉村地區正在積極探索數字鄉村治理體系，從而激發鄉村全面振興的內生動力。數字黨建成為推進鄉村全面振興的創新引擎，其不只是將信息技術運用于黨建工作的工具性變革，而是通過數字化重構基層黨組織與鄉村治理、民生服務的關系網絡。

數字黨建對鄉村全面振興的促進作用

數字黨建的重要價值在于將黨的政治優勢、組織優勢與數字技術相結合，精準作用于鄉村最關鍵的治理環節和最迫切的民生需求，為鄉村全面振興提供堅強保障。

以治理創新構筑鄉村善治的智慧基石。數字黨建以協同性數字平臺實現黨組織對鄉村基層治理的融合性引領，形成鄉村多方主體共建共治共享的社會治理格局。數字黨建為鄉村治理現代化提供技術支撐與制度保障。例如，數字鄉村、協商議事等數字平臺，能夠形成扁平化的治理網絡，賦予黨員、村民、社會等主體參與鄉村治理的機會，以開放性特征促使多方主體協同共治。部分農村地區探索實施數字黨建積分制，主要做法是依托信息化平臺量化評估黨員行為與群眾參與度，通過數據化賦分、動態化激勵與制度化聯動，將基層治理的“軟約束”轉化為“硬抓手”，實現組織動員與群眾自治的精準耦合。多方主體在數字黨建中廣泛參與、積極交流，強化了基層黨組織的回應能力與組織動員能力。

以服務優化持續提升鄉村民生福祉。數字黨建通過技術賦能與服務流程再造，著力解決鄉村公共服務“最后一公里”問題，推動基層服務供給向精準化、高效化、人性化躍升。首先，數字黨建推動鄉村需求感知智能化，破解服務供需錯配。針對鄉村地區公共服務資源分散、信息不暢的問題，數字黨建平臺可整合社保、醫療、養老、教育等跨部門數據，通過智能分析動態識別群眾的共性訴求與個性化需求，變“人找服務”為“服務找人”。其次，數字黨建集成服務資源，打通服務供給梗阻。通過黨建引領“一站式”數字平臺，整合政務服務、社會救助、就業創業、農技推廣等功能，實現統一入口、“指尖辦理”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。最后，數字黨建通過構建可持續服務生態，強化效能保障。數字黨建有利于統籌社會資源，通過數據平臺驅動服務提質，形成“黨建引領+社會協同”的服務網絡，實現社會資源的動態優化配置。

鄉村數字黨建發展面臨的問題和挑戰

數字治理理念與鄉村實際結合不緊密。以數字黨建推進鄉村全面振興，不只是數字技術的變革，更需要數字治理理念的更新。一些地方，在鄉村數字黨建發展上存在理念滯后與認知不足的狀況。一是將數字黨建工作視為短期任務，缺乏創新性思維與長遠規劃，慣用傳統思維推進黨建工作，導致數字黨建工作流于形式。二是數字黨建存在工具化傾向，對數字黨建的理解仍停留在“建平臺、填數據”的工具層面，未能將其與鄉村特有的治理場景和民生需求深度融合，與鄉村實際需求脫節。

鄉村數字基礎相對薄弱。我國鄉村數字基礎建設仍處于逐步完善階段，數字黨建平臺普及率與功能有待提升。首先，欠發達地區與偏遠鄉村數字基礎設施建設滯后，存在技術瓶頸等問題，影響數字黨建平臺的應用。②例如，一些地方，光纖網絡與5G基站集中于鄉鎮中心區，偏遠地區由于網絡不穩定導致難以進行實時信息交流與數據分析，影響數字黨建平臺的運行效能。同時，資金與技術支持的不足，對數字黨建工作的開展形成制約。其次，信息化資源配置不均衡，導致數字黨建平臺運用效率不高。一些地方信息資源匱乏，缺乏平臺建設與信息化支持力度，導致鄉村數字黨建平臺應用形式和功能單一，同質化內容較為嚴重，缺乏針對性與創新性，難以滿足農村實際需求，使用效率不高。

鄉村數字能力和數字人才建設需提升。一方面，一些基層黨員干部的數字適應力、數字勝任力與數字創造力等數字能力存在不足，基層黨員干部的數字能力亟待提高。數字思維滯后、理解和運用數字技術的能力不足等問題，較大程度上影響鄉村數字黨建治理效能提升。另一方面，鄉村數字人才支撐存在欠缺，農村老齡化與空心化問題，導致鄉村數字人才存在不足，影響數字黨建平臺的完善與使用，對數字黨建平臺的建設、推廣與應用形成挑戰。此外，鄉村群眾尤其是老年人的數字技能普遍欠缺，使其難以享受數字紅利，存在農村老年人“數字排斥”現象。

存在“數字形式主義”風險。數字黨建與鄉村治理關鍵領域銜接不足，一些地方數字黨建平臺存在“為平臺而建平臺”現象，數字平臺成為“數字工程”。數字黨建平臺建設與治理本真價值出現偏離，過度強調數字黨建平臺點擊率等表象指標，忽視了農民群眾的獲得感與鄉村治理實質成效，導致將精力耗費在“線上留痕”而非“線下解難”上，滋生“數字形式主義”，背離數字黨建賦能鄉村治理和民生服務的初衷。內容與形式存在失衡，過度強調數字黨建平臺的使用，卻忽視黨建工作的內容，影響數字黨建工作的系統性、針對性與實效性。

以數字黨建推進鄉村全面振興的對策和舉措

促進數字黨建與鄉村治理實際需求緊密結合。堅持問題導向，圍繞鄉村治理難題和民生訴求，探索數字技術的應用場景，推動數字黨建與鄉村實際緊密結合，避免“兩張皮”現象。③圍繞鄉村建設發展中的新要求，努力探索數字技術與基層黨建工作的契合點，推動數字黨建工作全領域、全方面創新。要善于運用數字思維，主動提高數字黨建工作過程中運用數據分析問題與解決問題的能力，不斷推動數字黨建與農村基層治理、民生服務的深度融合，堅持數字技術為農村基層黨組織賦能，切實提高數字黨建工作的引領力與影響力。

加強農村數字基礎建設。一方面，要加強農村地區數字基礎設施建設，引導政策與資源向薄弱地區傾斜，全面提升農村地區數字技術，確保數字服務的可達性與公平性。強化統籌規劃與資源聚合，推動網絡覆蓋、智能終端等基礎設施建設的科學規劃與協同建設。數字黨建平臺設計應注重適農化、簡易化，開發適合老年人使用的“大字版”“語音版”功能，降低使用門檻，讓更多村民能夠共享數字治理成果。同時，依托遠程教育平臺、線上黨員培訓等載體，示范推廣智慧農業、電商平臺等，激活農村數字化建設的內生動力，為數字基座注入持久活力。另一方面，要構建技術平臺共享機制，推動資源整合與均衡配置，做好跨部門跨區域信息化資源的共享與利用。以數字黨建平臺為依托，融合鄉村產業、治理、民生等全域數據，構建動態更新的“數字鄉村畫像”，精準識別鄉村的差異化需求，實現資源配置與鄉村訴求的深度匹配。

筑牢鄉村數字能力根基。以數字黨建推進鄉村全面振興，要構建系統性鄉村數字能力培育體系。一是突破傳統培訓模式的局限，依托在線學習平臺、移動微課堂等載體，構建覆蓋黨員干部、致富能手、普通村民的差異化課程體系。培訓內容聚焦實用技能、農業生產轉型、農村治理參與等層面，實現從“數字鴻溝”到“能力進階”的突破。二是通過打造沉浸式數字場景，將黨群服務中心等關鍵場所升級為“數字能力孵化站”，開展智能化技能培訓與觀摩演練活動，讓黨員干部、農民群眾等在真實場景中體驗數字技術價值，激發學習動力，不斷提升數字素養。三是注重培養全周期復合型的數字黨建人才，重點遴選青年黨員進行深度賦能，培養其數字思維、平臺運營與資源鏈接能力。還可以設置鄉村“首席數字官”，負責技術推廣、疑難解答、模式創新，從而發揮“數字頭雁”的擴散效應。在此基礎上，創新參與機制，激發黨員干部全面參與。④

構建鄉村數字黨建長效化機制。確保數字黨建長效賦能鄉村全面振興，關鍵在于構建運行有效的制度機制體系。一方面，強化制度供給，推動數字黨建規范運行。⑤要完善頂層設計與標準規范，制定數字黨建中長期發展規劃，明確其在鄉村全面振興中的定位、目標與路徑。建立統一的技術應用標準、數據共享規范，明確不同層級在數字黨建中的主體責任、協同責任與監督責任，細化數字黨建服務流程，完善組織保障制度，確保數字平臺高效有序運轉。另一方面，優化激勵機制，促進治理效能提升。將鄉村治理效率的提升、群眾訴求解決率、村民滿意度等實質成效作為關鍵評價指標，更加注重鄉村發展的實質成效，充分釋放數字黨建在推進鄉村全面振興中的賦能效應。

【注：本文系國家社科基金項目“風險治理中基層黨組織政治能力提升路徑研究”（項目編號：22BZZ008）階段性成果】

【注釋】

①《習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時強調 貫徹落實新時代黨的建設總要求 進一步健全全面從嚴治黨體系》，新華社，2024年6月28日。

②王家斌：《數字技術賦能基層黨建的路徑思考》，《理論視野》，2025年第2期。

③李海金、楊振亮：《黨建引領鄉村治理的地方實踐案例分析及啟示》，《國家治理》，2023年第11期。

④郭忠瑞：《數字技術如何激發基層黨建新動能》，《學習時報》，2024年1月26日。

⑤易明：《數字技術發展視域下黨建工作的創新路徑》，《理論視野》，2025年第8期。

責編/于洪清 美編/楊玲玲

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