晨霧未散，新橋村村口的老槐樹下已圍滿村民。2025年8月8日，深山區移民新橋村村民袁臣輝手捧錦旗，在鄉親們的簇擁下走向彈前鄉綜治中心。“廉潔奉公樹新風，勤政為民譜新篇”——紅綢金字在晨光中分外醒目。這面錦旗背后，是萬安縣創新推行“四問”工作法、有效破解林權糾紛的生動實踐。該工作法通過“全域摸排問診、四級聯調斷癥、專家賦能施治、產業賦能固本”四大環節，將矛盾化解與綠色發展緊密結合。在縣委政法委牽頭、縣林改辦配合下，萬安縣構建起“黨政主導、司法前置、部門協同、群眾參與”的林權糾紛調處新機制，探索出一條標本兼治的林權治理新路徑。

全域摸排“問診”，精準破解歷史頑疾。縣委政法委統籌推進“四統”筑基工程，構建統分結合的排查網絡。縣林改辦配合開展“入戶聽訴”活動，積極訪民情、聽民聲、集民智。例如，在窯頭鎮橫塘村，調解專班通過“夜間話事會”等形式，結合歷史契約與現代測繪技術，復原跨越數十年的山林流轉軌跡。彈前鄉在重點項目推進中，系統摸排并跟蹤交辦了一批如新橋村林權糾紛等重點矛盾。依托縣、鄉綜治中心作為糾紛流轉中樞，整合來信來訪、“民聲通道”、“12345”熱線及網格員摸排信息，運用衛星遙感與ArcGIS（地理信息）系統完成3.2萬本歷史權證電子化歸檔，建立“一戶一檔案、一糾紛一圖譜”動態臺賬，篩查出87處權屬交叉重疊疑點區域。對1496件歷史遺留問題實施“紅黃藍”三色分級管理，落實“五定”責任制并公示進度。

四級聯調“斷癥”，多元共治化解堅冰。構建“組排查、村調處、鎮化解、縣聯動”四級聯調網絡，縣委政法委牽頭推行“四辦”解紛模式。針對彈前鄉新橋村林地征收糾紛，通過“難案領辦”模式，由縣領導包案，綜合運用歷史臺賬、衛星影像和當事人證言，最終厘清權屬，保障了重點項目順利推進。夏造鎮夏造村與贛州市南康區大坪鄉上洛村的跨界山場糾紛，通過“跨案聯辦”啟動邊際聯防聯控機制，組織雙方實地勘驗、分類協商，促成“補償+移交經營權”的解決方案，實現了維權與發展的雙贏。韶口鄉黃鵠村村民反映的山林被占問題，通過“急案督辦”機制，由縣委政法委重點督辦，于7月2日成功化解。一般糾紛則通過“面案交辦”由屬地綜治中心牽頭化解。如高陂鎮泗源村村民的界址糾紛，運用法理與情理融合調解，結合無人機航拍技術，促使雙方達成共識。潞田鎮東村村通過“田間調解”現場解決農戶邊界爭議。建立“調解-履行-回訪”全周期管理機制，通過跟蹤單、反饋單等實現閉環管理，目前約85%的調解對象已轉化為護林宣傳員。

專家賦能“施治”，智庫支撐提質增效。整合法官、林業工程師、鄉土專家組建“三師協同”專班，形成技術、法律、民俗三位一體支撐。在枧頭鎮九斗村跨村組糾紛中，推行“專家會診+現場辦公”雙軌機制，通過無人機航拍、法官釋法、鄉土專家講理等方式，結合心理與情理疏導，推動當事人達成共識。建立典型案例庫，提煉“三查三核”工作法，運用問題單、轉辦單明確責任、促進化解，確保每案有方案、有步驟。通過專家會診，推動約85%的村組開展“自查自糾”，實現從單兵作戰向協同作戰轉變。

產業賦能“固本”，明晰產權激活綠色經濟。在縣林改辦推動下，通過糾紛調處明晰產權，將爭議林地轉化為產業發展資源。潞田鎮東村村郭某兄弟500畝林地納入林下中藥材種植基地，采用“龍頭企業+基地+合作社+農戶”模式，發展黃精、白術等種植，畝均收益從800元提升至3200元，帶動120戶農戶戶均年增收2.8萬元。陽坑村300畝爭議山場整合為林禽共生示范園，通過“一地生四金”模式帶動27戶農戶年均增收1.2萬元。新橋村200畝爭議林地開發為森林康養基地，年接待游客超2萬人次，有效轉化了生態價值。全縣通過產權明晰激活林地資源，林下經濟經營面積突破6萬畝，林業產值同比增長15%，切實實現了“調解一片、盤活一片、致富一方”。

截至目前，萬安縣累計調處歷史遺留林權糾紛1474件，調處率達95.8%，相關信訪量同比下降25%。這場以“四問”工作法為引領的治理實踐，通過“四單”閉環機制實現全鏈條跟蹤問效，確保矛盾糾紛件件有回音、事事有著落。如今，萬安縣正以林權糾紛化解為契機，推動綠水青山向金山銀山轉化，讓林農在生態保護中獲得實實在在的收益，繪就產業興、百姓富、生態美的鄉村全面振興新畫卷。（萬安縣委政法委 張文鳳；萬安縣林業局 郭慶）