黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。這一重大部署，為我們?cè)谛抡鞒躺嫌行Х婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供根本遵循。基層作為國(guó)家治理的終端環(huán)節(jié)，是維護(hù)安全穩(wěn)定的第一線。廣大基層黨員干部須深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的精髓要義，既要心懷“國(guó)之大者”，又要善用“基層視角”，讓安全發(fā)展的理念融入日常、化為經(jīng)常，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
既要“消末梢”于未萌，也要“強(qiáng)筋骨”于長(zhǎng)遠(yuǎn)。基層是風(fēng)險(xiǎn)隱患的“傳感器”，也是安全防線的“橋頭堡”。構(gòu)建新安全格局，首在強(qiáng)化前瞻思維與源頭治理。這意味著工作重心需從“事后救火”向“事前防控”轉(zhuǎn)變，依托網(wǎng)格化管理、數(shù)字技術(shù)等手段，對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常態(tài)化、精細(xì)化排查，力求將隱患化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，更需著力“強(qiáng)基固本”，通過(guò)完善公共衛(wèi)生體系、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、保障糧食能源安全等戰(zhàn)略舉措，全面提升基層應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的韌性與耐力。這種“消末梢”與“強(qiáng)筋骨”的辯證統(tǒng)一，要求基層干部既要做見(jiàn)微知著的“預(yù)警員”，也要做夯實(shí)基礎(chǔ)的“工程師”，通過(guò)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的基層安全屏障，為發(fā)展航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
既重“顯性”安全之功，更求“隱性”安全之效。安全是發(fā)展的前提，樹(shù)立與新發(fā)展理念相適應(yīng)的安全觀至關(guān)重要。那些看得見(jiàn)、摸得著的“顯性”安全，如社會(huì)治安、生產(chǎn)安全，固然需要常抓不懈。但那些關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、決定根本的“隱性”安全，如意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，則更考驗(yàn)執(zhí)政智慧與戰(zhàn)略定力。基層干部要克服“重顯輕潛”的政績(jī)觀偏差，甘于投身那些短期內(nèi)難顯功績(jī)、卻對(duì)全局穩(wěn)定至關(guān)重要的領(lǐng)域。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全時(shí)，要能做耐心引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)“凈化者”；在保障經(jīng)濟(jì)安全時(shí)，要善當(dāng)服務(wù)本土企業(yè)的“護(hù)航員”；在促進(jìn)社會(huì)和諧時(shí)，要樂(lè)做化解深層矛盾的“調(diào)解師”。建立健全科學(xué)考核機(jī)制，讓致力于“隱性”安全建設(shè)的付出得到認(rèn)可，方能激勵(lì)廣大干部以“功成不必在我”的境界，夯實(shí)國(guó)家安全的基層根基。
既需“盡”守護(hù)之責(zé)，也要“量”施策之度。維護(hù)安全并非不計(jì)成本、不論方法。在基層實(shí)踐中，必須精準(zhǔn)把握“盡力而為”與“量力而行”的辯證法。一方面，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全事務(wù)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求抓好落實(shí)。另一方面，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，不搞“一刀切”和層層加碼，防止因過(guò)度防控而制約發(fā)展活力。在推進(jìn)基層治理時(shí)，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行；在引入新技術(shù)強(qiáng)化安全監(jiān)控時(shí)，必須同步考量公民權(quán)益保護(hù)，尋求安全與自由的最佳平衡點(diǎn)。唯有在“盡”責(zé)與“量”力中找到黃金分割點(diǎn)，使安全治理舉措精準(zhǔn)、適度、有效，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡與良性互動(dòng)。
安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。前望，是民族復(fù)興的壯闊圖景；腳下，是基層實(shí)踐的萬(wàn)千氣象。廣大基層黨員干部唯有以“未雨綢繆”的敏銳洞察風(fēng)險(xiǎn)，以“顯隱并重”的擔(dān)當(dāng)固本培元，以“盡力量力”的智慧精準(zhǔn)施策，方能將新安全格局的宏圖偉略，轉(zhuǎn)化為基層沃土中生機(jī)盎然的平安森林，為護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化巨輪破浪前行提供最深厚的底氣、最堅(jiān)實(shí)的支撐。（魏春貴）
