業(yè)委會(huì)規(guī)范運(yùn)行是基層善治的“關(guān)鍵一環(huán)”，事關(guān)治理體系末端成效。近年來(lái)，浙江省海寧市海洲街道以黨建引領(lǐng)為核心，聚焦業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)與治理能力提升，將選優(yōu)配強(qiáng)業(yè)委會(huì)作為關(guān)鍵抓手，持續(xù)健全“選-育-建-管”工作鏈，嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)成員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，著力構(gòu)建運(yùn)行有序、充滿活力、實(shí)效顯著的基層治理新格局。

抓隊(duì)伍建設(shè)促結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是拓寬選人視野，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。海洲街道通過(guò)網(wǎng)格走訪、黨員推薦、群眾舉薦等方式，主動(dòng)物色、動(dòng)員和支持講政治、守規(guī)矩、熱心公益的黨員業(yè)主、在職或退休干部、優(yōu)秀青年等參選業(yè)委會(huì)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“紅色業(yè)委會(huì)”建設(shè)目標(biāo)，各社區(qū)建立業(yè)委會(huì)成員人選動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，按照黨員、行業(yè)專(zhuān)才、普通居民三類(lèi)人員分類(lèi)建冊(cè)。二是嚴(yán)格資格審查，規(guī)范選舉流程。在業(yè)委會(huì)組建和換屆工作中，街道相關(guān)部門(mén)和社區(qū)嚴(yán)格把控人選，實(shí)施“小區(qū)黨組織推薦、社區(qū)前置審核、街道統(tǒng)籌把關(guān)、部門(mén)聯(lián)合審查”“四步法”機(jī)制，提前甄別出違反小區(qū)議事規(guī)則以及存在違紀(jì)違法行為的人員，確保整個(gè)程序合法合規(guī)。三是推動(dòng)交叉任職，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，鼓勵(lì)社區(qū)“兩委”班子成員、黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)、黨員業(yè)主等通過(guò)法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)，鼓勵(lì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，形成組織互聯(lián)、人員互通的治理格局。目前，轄區(qū)內(nèi)小區(qū)業(yè)委會(huì)成員黨員比例達(dá)到56.08%。

抓作用發(fā)揮促能力提升

一是精準(zhǔn)賦能培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)干增效。針對(duì)業(yè)委會(huì)普遍面臨的“不會(huì)管、管不好”難題，今年，街道社會(huì)事務(wù)辦聯(lián)合物管站面向村社物管條線成員及業(yè)委會(huì)成員，組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，有效提升業(yè)委會(huì)成員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)操能力。二是搭建議事平臺(tái)，深化民主協(xié)商。深化“3+N”議事協(xié)商機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)三方聯(lián)席會(huì)議，引導(dǎo)業(yè)委會(huì)在老舊電梯更新等重大事項(xiàng)上與各方進(jìn)行充分溝通、民主協(xié)商，形成閉環(huán)管理。今年以來(lái)，累計(jì)召開(kāi)三方聯(lián)席會(huì)668次，收集問(wèn)題609個(gè)，解決企業(yè)欠薪、小區(qū)停車(chē)難等問(wèn)題509個(gè)。三是主動(dòng)介入?yún)f(xié)調(diào)，化解治理難題。在物業(yè)選續(xù)聘等易引發(fā)分歧的工作中，各社區(qū)黨委主動(dòng)靠前，通過(guò)組織黨員、樓道長(zhǎng)、熱心居民成立臨時(shí)協(xié)調(diào)小組，協(xié)助業(yè)委會(huì)上門(mén)溝通、解釋政策、凝聚共識(shí)，為業(yè)委會(huì)依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。例如，在洛川9幢電梯加裝項(xiàng)目中，面對(duì)低層住戶對(duì)采光、噪音的疑慮和高層老年居民出行難的問(wèn)題，社區(qū)黨委牽頭組建由黨員、樓道長(zhǎng)和法律顧問(wèn)組成的“加梯幫幫團(tuán)”，通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)協(xié)商和技術(shù)答疑，推動(dòng)居民達(dá)成差異化分?jǐn)偡桨福晒鈱?duì)立情緒，使項(xiàng)目順利進(jìn)入驗(yàn)收階段。

抓機(jī)制完善促規(guī)范運(yùn)行

一是強(qiáng)化街道統(tǒng)籌，完善指導(dǎo)保障體系。海洲街道持續(xù)優(yōu)化物業(yè)綜合管理服務(wù)站、業(yè)主權(quán)益保障中心等設(shè)置，配備基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的社工，完善“一站一中心”日常運(yùn)作，有力提升街道對(duì)物業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)力度，夯實(shí)“社區(qū)—業(yè)委會(huì)—物業(yè)”三方協(xié)同的組織基礎(chǔ)。二是推動(dòng)組織下沉，實(shí)現(xiàn)黨的有效覆蓋。持續(xù)推進(jìn)小區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作100%全覆蓋。截至目前，全街道已成立業(yè)委會(huì)63個(gè)、物管會(huì)17個(gè)，組建率達(dá)69%。全面推行“小區(qū)紅管家”治理模式，在23個(gè)社區(qū)所轄小區(qū)設(shè)立專(zhuān)職崗位，由網(wǎng)格員兼任，常態(tài)化開(kāi)展信息排查、訴求收集與矛盾調(diào)解。三是整合陣地資源，打造多元服務(wù)平臺(tái)。街道充分整合利用小區(qū)閑置用房、物業(yè)用房、地下空間、架空層等空間資源，指導(dǎo)建設(shè)“1+N”黨群陣地，全街道小區(qū)特色陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既為三方協(xié)同議事提供場(chǎng)地保障，也為居民提供多元服務(wù)。

抓立體監(jiān)督促廉潔履職

一是強(qiáng)化程序監(jiān)督，確保規(guī)范透明。監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行議題、過(guò)程、結(jié)果“三公開(kāi)”制度，特別是對(duì)小區(qū)公共收益、維修資金使用、重大合同簽訂等涉及業(yè)主切身利益的事項(xiàng)，督促其通過(guò)“嘉物管”平臺(tái)及小區(qū)公告欄及時(shí)、全面公示，提升業(yè)委會(huì)工作的參與度與透明度，切實(shí)保障業(yè)主知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是聚焦財(cái)務(wù)監(jiān)督，守護(hù)業(yè)主權(quán)益。積極探索和創(chuàng)新監(jiān)督模式，結(jié)合“村賬鎮(zhèn)管”辦法，嚴(yán)格小區(qū)資金監(jiān)管，探索推行“業(yè)賬統(tǒng)管”模式。例如，在聯(lián)塘社區(qū)洛川小區(qū)，社區(qū)黨委指導(dǎo)并監(jiān)督業(yè)委會(huì)，成功實(shí)踐了嘉興地區(qū)首例“經(jīng)營(yíng)性收益補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金”模式，將10萬(wàn)元公共收益規(guī)范轉(zhuǎn)入維修資金專(zhuān)戶。這一創(chuàng)新在黨委監(jiān)督下確保了資金的安全與長(zhǎng)效使用，獲得了省建設(shè)廳的充分肯定。三是實(shí)施履職監(jiān)督，回應(yīng)居民關(guān)切。建立業(yè)委會(huì)履職情況定期回訪機(jī)制。社區(qū)黨委依托“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”收集居民意見(jiàn)，對(duì)業(yè)主反映集中、履職不到位的業(yè)委會(huì)成員，由社區(qū)黨委書(shū)記進(jìn)行提醒談話，督促整改；對(duì)業(yè)委會(huì)難以獨(dú)立解決的復(fù)雜問(wèn)題，如電梯加裝、停車(chē)位收費(fèi)管理等，業(yè)委會(huì)可向社區(qū)提出請(qǐng)求，社區(qū)黨委及時(shí)響應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方資源，合力破解治理難題，切實(shí)提升居民滿意度和獲得感。

（浙江省海寧市海洲街道 吳姝瑤）