
農村集體“三資”是鄉村全面振興的家底,更是農民共享發展成果的載體。當前,常規化管理模式已難以滿足鄉村產業升級需求,唯有突破路徑依賴,以產權改革破局、業態融合增值、主體培育賦能,才能讓集體“三資”釋放更大活力,為鄉村高質量發展注入新動能。
推行“數字化清產核資+動態建檔”模式。組建縣鄉村三級聯合清查專班,按“分類登記—權屬核實—歷史追溯”步驟開展全域摸排,結合黨群議事機制協商化解宅基地邊界、集體土地占用等歷史遺留問題,確保確權無爭議。搭建大數據管理平臺,對資產資源按“在用、閑置、待處置”標注“紅黃綠”三色,錄入面積、權屬、流轉記錄等信息,形成電子檔案。建立“季度核查—動態更新—年度公示”機制,實現資產底數精準可控。
嚴守集體資產不流失底線,打破單一租賃發包模式,推行“平臺交易+業態融合+數據賦能”。搭建線上公開交易平臺,制定“信息發布—資質審核—公開競拍—合同備案”標準化流程,對資產租賃、資源發包等實行陽光交易。成立村集體運營公司,整合閑置廠房、宅基地等資產,開展“資產打包—業態匹配—合作招商”運營,對接文旅企業開發民宿、聯合農戶發展農產品加工,構建“保底收益+利潤分紅”利益共享機制。開發經營數據系統,分析資產出租率、租金漲幅等數據,動態調整招商策略和定價標準。
保留原有監督主體架構,推行“技術賦能+流程固化+全民參與”。研發智慧監管系統,固化財務報銷、資產處置、合同簽訂等關鍵流程,設置資金超限額支付、低價出租等異常預警閾值,實現“流程線上走、數據自動審、異常即時報”閉環管理。優化村務公開載體,推行“一村一碼”“APP查賬”模式,分類公開財務收支、合同履行、資產變動等信息,附帶動態圖解便于村民理解。建立“群眾反饋—村務監督委員會核查—結果公示”響應機制,明確反饋處置時限,確保監督訴求及時落地。
“三資”管理的活力源于模式創新,根基在于制度堅守。從數字化確權到市場化運營,再到智能化監督,各地創新實踐證明,唯有在制度框架內優化模式,才能讓集體資產從“沉睡”變“生金”。
(浙江省金華市東陽市南市街道選調生 斯壬昊)